文化局文物保護(hù)實(shí)施意見

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黨的*大報(bào)告中：“弘揚(yáng)中華文化，建設(shè)中華民族共有精神家園”、“中華文化是中華民族生生不息，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的不竭動(dòng)力”。文物做為中華文化的重要組成部分，其保護(hù)工作越來越受到黨和國(guó)家的關(guān)注和重視。文物是不可再生的文化資源，文物的價(jià)值體現(xiàn)在其歷史價(jià)值，科學(xué)價(jià)值，藝術(shù)價(jià)值等方面。有效地保護(hù)和利用文物資源，并使其得到發(fā)揚(yáng)和傳承，以顯示一個(gè)地區(qū)，一座城市豐厚的文化底蘊(yùn)和文化品位，是整個(gè)社會(huì)，包括各個(gè)部門和全體公民義不容辭的責(zé)任。

我縣是河北省歷史文化名城，千年古縣，歷史悠久，文物古跡眾多。我縣共有各級(jí)文物保護(hù)單位21處，其中國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位5處，省級(jí)文物保護(hù)單位6處，縣級(jí)文物保護(hù)單位10處，文物保護(hù)點(diǎn)6處。我縣館藏文物現(xiàn)有700余件，其中，一級(jí)文物11件，二級(jí)17件，三級(jí)117件。除以上文物外，我縣在縣城和村鎮(zhèn)中還分布著部分具有一定文物價(jià)值的古代、近代建筑、石刻等，民間散存文物也有一定數(shù)量。這些經(jīng)典文物，以及目前尚未發(fā)現(xiàn)的其他文物，即為我縣悠久的歷史提供了令人信服的佐證，也提升了今日趙縣的魅力，同時(shí)又為我縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了豐厚的資源，所以保護(hù)好這些珍貴的文物資源對(duì)于我縣今后的文化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)等都有著十分重要的意義。

文物保護(hù)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在工作中涉及多部門，多環(huán)節(jié)的協(xié)做配合和支持，因此，要著力提高全民文物保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)文物保護(hù)工作的開展和深化。

本著“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物保護(hù)工作方針，為切實(shí)保護(hù)好文物資源，針對(duì)我縣文物保護(hù)的實(shí)際情況，制定我縣文物保護(hù)實(shí)施方案如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣政府成立由主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，吸收與文物工作保護(hù)相關(guān)的各單位參加的文物保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全縣文物保護(hù)工作的統(tǒng)籌、督促和指導(dǎo)。

二、相關(guān)規(guī)定

根據(jù)國(guó)家文物保護(hù)法，結(jié)合我縣具體情況，制定我縣文物保護(hù)的相關(guān)規(guī)定如下：

⑴文物歸國(guó)家所有（除國(guó)家另有規(guī)定的以外），包括地上文物和所有地下遺存文物及出土文物。其所有權(quán)受國(guó)家法律保護(hù)，不容侵犯。

⑵正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展與文物保護(hù)的關(guān)系，確保文物安全。基本建設(shè)、旅游發(fā)展必須遵守文物保護(hù)工作的方針，其活動(dòng)不得對(duì)文物造成損害。

⑶公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門和其他有關(guān)部門、單位，應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)真履行所承擔(dān)的保護(hù)文物的職責(zé)，維護(hù)文物管理秩序。

⑷為促進(jìn)文物保護(hù)事業(yè)的發(fā)展，文物保護(hù)納入縣級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，視地方財(cái)力給予一定的支持。

⑸是不可再生的文化資源。要加強(qiáng)文物保護(hù)的宣傳教育，增強(qiáng)全民文物保護(hù)的意識(shí)。

⑹文物各級(jí)文物保護(hù)單位，分別由省、市、縣人民政府劃定必要的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，作出標(biāo)志說明，建立記錄檔案，并設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)管理。

⑺要加強(qiáng)基本建設(shè)中的文物保護(hù)工作，凡在文物保護(hù)單位和已普查登記的文物點(diǎn)保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶內(nèi)，基本建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)論證、選址等，要充分征求文物行政管理部門的意見，凡大中型基本建設(shè)和村鎮(zhèn)建設(shè)，應(yīng)盡量避開文物保護(hù)區(qū)，在進(jìn)行大型基本建設(shè)項(xiàng)目的時(shí)候，建設(shè)單位要事先和文物行政管理部門在工程范圍內(nèi)進(jìn)行文物調(diào)查和勘探工作，防止因建設(shè)損壞文物古跡。（各級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶表附后）

三、具體保護(hù)措施

（一）對(duì)不可移動(dòng)文物的保護(hù)

按照國(guó)家對(duì)文物的分類統(tǒng)計(jì)，分為不可移動(dòng)文物和可移動(dòng)文物。不可移動(dòng)文物包括我縣境內(nèi)的各級(jí)文物保護(hù)單位、文物保護(hù)點(diǎn)，以及未列入文物單位和文物保護(hù)點(diǎn)，但具有一定文物價(jià)值的古代建筑、石刻等。

1、國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)

趙縣的國(guó)保文物包括：安濟(jì)橋、永通橋、陀羅尼經(jīng)幢、大觀圣作之碑，柏林寺塔五處。對(duì)國(guó)保文物的保護(hù)，由文物旅游局安排專職人員進(jìn)行全天看護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度和應(yīng)急預(yù)案制度，并采取相應(yīng)的技防措施，如安裝電視監(jiān)控，安裝護(hù)欄，合理安裝防雷、防火、排水設(shè)施等，嚴(yán)格做到文物四有（有保護(hù)標(biāo)志、有保護(hù)機(jī)構(gòu)、有科學(xué)記錄檔案、有保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶），制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的文物保護(hù)規(guī)劃，以利深化保護(hù)、合理利用。

2、省保文物的保護(hù)

趙縣的省保文物包括：各子漢墓群、宋子城遺址、宋村商周遺址、許家郭漢墓、李憲墓、禪林寺舍利塔六處。對(duì)于省保文物的保護(hù)，由文物旅游局聘請(qǐng)專職看護(hù)人員進(jìn)行看護(hù)，文物旅游局執(zhí)法隊(duì)定期巡查并保持電話聯(lián)系暢通，與看護(hù)員簽定責(zé)任合同加強(qiáng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度和應(yīng)急預(yù)案制度，嚴(yán)格做到文物四有，逐步制定文物保護(hù)規(guī)劃，對(duì)部分田野文物適當(dāng)建立護(hù)欄和逐步采取技防措施。

3、縣保文物的保護(hù)

趙縣的縣保文物包括：雙廟商周遺址、王西章商周遺址、董村商周遺址、趙縣古城墻遺址、永濟(jì)橋、趙縣革命烈士陵園、范莊革命列士陵園、新宅店革命烈士紀(jì)念碑、謝莊烈士紀(jì)念碑、沙河店烈士紀(jì)念碑共十處。對(duì)縣保文物的保護(hù)，由文物旅游局聘請(qǐng)義務(wù)文物保護(hù)員進(jìn)行保護(hù)，文物執(zhí)法隊(duì)定期巡查，與義務(wù)保護(hù)員簽定保護(hù)責(zé)任合同。落實(shí)文物“四有”，并逐步制定文物保護(hù)規(guī)劃。

4、文物保護(hù)點(diǎn)及其它文物的保護(hù)。目前趙縣文物保護(hù)點(diǎn)共有六處，包含佛教石造像及其它石刻類文物等。另外，還有具有一定文物價(jià)值的部分古代、近代建筑石刻等，分布在縣城和村鎮(zhèn)中。全國(guó)第三次文物普查已經(jīng)開始，對(duì)這些文物的保護(hù)也同樣受到了國(guó)家文物部門的重視。目前，對(duì)我縣的九個(gè)文物保護(hù)點(diǎn)，都聘有義務(wù)文物保護(hù)員進(jìn)行保護(hù)，對(duì)具有一定文物價(jià)值的其它古代、近代建筑、石筑等，文物部門要搞好調(diào)查摸底，并按照統(tǒng)一部署，做好普查登記工作，為下一步具體保護(hù)打下基礎(chǔ)。

（二）、對(duì)館藏文物（可移動(dòng)文物）的保護(hù)

我縣的館藏文物數(shù)量較大，品質(zhì)較高，是趙縣文物的重要組成部分。對(duì)館藏文物的保護(hù)，要切實(shí)做好以下幾點(diǎn)：一是改善文物保護(hù)條件，提高館藏文物保護(hù)環(huán)境質(zhì)量和安全性。二是加強(qiáng)保護(hù)措施，采取人防、技防相結(jié)合的辦法，堅(jiān)持24小時(shí)不斷崗死看死守，并配備先進(jìn)的報(bào)警監(jiān)控裝置。三是建立完備的文物檔案，做好維護(hù)和研究工作；四是加強(qiáng)安防措施，建立應(yīng)急預(yù)案，消防系統(tǒng)每日一檢查，每周一練兵，做到正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

四、文物維護(hù)及文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)的籌集

文物維護(hù)包括對(duì)文物本體和周圍環(huán)境的維護(hù)，以保證文物的正常狀態(tài)，最大限度的延緩文物的風(fēng)化、腐蝕等，以使文物更長(zhǎng)久地保存和發(fā)揮作用。對(duì)此，文物部門要合理制定文物保護(hù)規(guī)劃，并以規(guī)劃為基礎(chǔ)，按照工作規(guī)范，對(duì)具體的保護(hù)和維修項(xiàng)目，聘請(qǐng)相應(yīng)專家，制訂方案，做好申報(bào)和落實(shí)工作。同時(shí)，抓好文物的日常維護(hù)，做好重點(diǎn)文物的日常維護(hù)，做好重點(diǎn)文物周圍的綠化、美化和保潔工作。

對(duì)于文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)的籌集，主要采取以下幾個(gè)渠道：一是爭(zhēng)取上級(jí)部門支持；二是文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)逐步納入地方財(cái)政預(yù)算；三是自籌資金；四是依法收費(fèi)；五是通過其它渠道，如吸納社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人贊助等。

五、文物保護(hù)隊(duì)伍的建設(shè)

文物旅游局做為文物保護(hù)的職能部門，下設(shè)文物保管所、文物執(zhí)法隊(duì)做為實(shí)施文物保護(hù)的專職機(jī)構(gòu)，并聘請(qǐng)專職文物看護(hù)員，義務(wù)保護(hù)員形成文物看護(hù)和管理網(wǎng)絡(luò)。在文保隊(duì)伍建設(shè)上，要具體做好以下幾點(diǎn)：

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，注意要才培養(yǎng)，切實(shí)提高人員素質(zhì)。

2、逐步解決文物看護(hù)員工資待遇低的現(xiàn)狀。

3、鑒于我縣野外文物較多，且呈散布狀態(tài)，給日常巡查處理突發(fā)情況等即帶來了很大難度，又增加了工作量。因此，在條件許可的情況下，逐步改善和提升保護(hù)手段，如配備專用交通工具、技防器材等，以利化結(jié)不利因素。