安監局危險源監督管理意見

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各地級以上市安全生產監督管理局，各縣（市、區）安全生產監督管理局：

*年，國家安全監管總局下發了《關于開展重大危險源監督管理工作的指導意見》（安監管協調字〔*〕56號，下稱《指導意見》），*年又下發了《關于規范重大危險源監督與管理工作的通知》（安監總協調字〔*〕125號）。為貫徹落實國家安全監管總局《指導意見》的精神，大力推進我省重大危險源監督管理工作，有效防范重特大事故的發生，根據《安全生產法》等有關規定，結合我省實際，現就全省加強重大危險源監督管理工作提出如下指導意見。

一、指導思想

以“*”重要思想和黨中央、國務院以及省委、省政府領導關于加強安全生產工作的一系列重要指示為指導，堅持以人為本的科學發展觀和“安全發展”的指導原則，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面貫徹落實《安全生產法》等安全生產法律法規以及國務院、省政府《關于進一步加強安全生產工作的決定》，加強重大危險源監督管理，努力實現安全生產監督管理工作從被動防范向源頭管理轉變，嚴防重特大事故的發生，促進我省安全生產形勢進一步好轉。

二、工作目標

在*年以來開展重大危險源普查登記工作的基礎上，進一步開展重大危險源的核查、登記和評估，摸清我省重大危險源底數，建立生產經營單位重大危險源信息檔案和省、市、縣（市、區）重大危險源監督管理信息系統，促進重大危險源監督管理工作的科學化、制度化和規范化，有效遏制重特大事故的發生。

三、工作任務

（一）抓好重大危險源普查、分類、登記

在前階段普查登記的基礎上，各地要認真按照國家重大危險源的辨別標準，對本轄區原來已上報的重大危險源要實事求是地逐一核查，進一步摸清底數，準確掌握重大危險源的數量、狀況和分布情況。對達不到重大危險源標準的，要一律核銷；對有遺漏的，要及時補缺，并對重大危險源進行分類（共九大類），按照分級管理的原則，重新登記。

（二）組織安全評估，抓好重大危險源的分級和上報工作

各地安全監管部門要依據國家安全監管總局重大危險源分級標準，認真組織有資質的中介機構對已登記的重大危險源逐一開展安全評估，進行風險分析，綜合考慮生產經營場所、設備設施及周圍環境的有毒有害等危險、危害因素等情況，根據重大危險源可能發生事故造成的嚴重程度和國家重大危險源等級標準，寫出安全評估報告，確定重大危險源等級（一、二、三、四級重大危險源），并按照分級管理的原則，做好重大危險源的上報工作。

（三）建立重大危險源監督管理定期報告制度和信息系統

根據安全評估結果，對重大危險源進行分級監督管理，并按照“掛牌督辦、指定部門、專人負責”的要求，建立重大危險源定期報告制度。同時，要按照屬地和分級管理原則，在確定重大危險源等級的基礎上，建立省、市、縣（市、區）重大危險源信息系統。與此同時，要重點督促和監管生產經營單位制訂重大危險源應急救援預案，并及時排查整改重大危險源存在的安全隱患問題，落實各項治理和監控措施。

（四）規范重大危險源監督管理

要建立和完善有關重大危險源監管的政策和法規，建立監管長效機制。省、市、縣（市、區）要依照有關法律、法規，對已確定的重大危險源進行分類指導，加強重點監管。

四、重大危險源核查、登記與評估

（一）重大危險源核查和申報登記

重大危險源是指長期地或者臨時地生產、搬運、使用或儲存危險物品，且危險物品的數量等于或超過臨界量的單元（包括場所和設施）。根據國家標準《重大危險源辨識》（GB18218－*）和《安全生產法》的規定，以及實際工作的需要，重大危險源核查和申報登記的范圍為：貯罐區（貯罐）、庫區（庫）、生產場所、壓力管道、鍋爐、壓力容器、煤礦（井工開采）、金屬非金屬地下礦山、尾礦庫。

為此，生產經營單位應當按照《安全生產法》、《重大危險源辨識》（GB18218－*）和申報登記范圍的要求對本單位的重大危險源進行核查和登記，建立重大危險源檔案，并填寫《重大危險源申報表》報當地安全監管部門。今后，每年3月底前要將有關材料報送當地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門備案，并由各地安全生產監督管理部門按分級管理原則，將有關重大危險源材料上報上一級安全生產監督管理部門。

（二）重大危險源的安全評估

1、生產經營單位應當每3年至少對本單位的重大危險源進行一次安全評估，并出具安全評估報告。安全評估工作應由生產經營單位具體組織或委托具備安全評價資格的評價機構進行。安全評估報告應包括重大危險源的基本情況，危險、有害因素辨識與分析，可能發生的事故類型、嚴重程度，重大危險源等級，安全對策措施，應急救援措施和評估結論等。安全評估報告應報當地安全監管部門備案。

2、重大危險源的生產過程以及材料、工藝、設備、防護措施和環境等因素發生重大變化，或者國家有關法規、標準發生變化時，生產經營單位應當對重大危險源重新進行安全評估，并將有關情況報當地安全監管部門。

（三）重大危險源安全隱患的整治

各級安全監管部門在核查、登記和評估中發現生產經營單位重大危險源存在重大事故隱患的，應當督促生產經營單位將核查和登記出來的重大事故隱患立即整改；在整改前或者整改中無法保證安全的，應當責令生產經營單位從危險區域內撤出作業人員，暫時停產、停業或者停止使用；難以立即整改的，要限期完成，并采取切實有效的防范措施。

五、工作措施

（一）加強領導，落實責任

各級安全監管部門要進一步提高對重大危險源監督管理工作重要性的認識，自覺從踐行“*”和落實科學發展觀的高度，認真落實重大危險源監督管理工作。市、縣（市、區）、鎮安全監管部門應當盡快成立重大危險源監督管理工作領導機構，統一領導、協調和指導轄區內重大危險源的監督管理工作。要建立工作制度，明確任務，落實責任，要指定一名副局長和專門業務科（處）室分別分管和具體負責這項工作。

（二）制訂方案，精心組織

重大危險源監督管理是一項長期的基礎工作，要有科學的、周密的工作計劃和合理的安排。各市、縣（市、區）要按照《廣東省關于開展重大危險源監督管理的工作方案》的統一部署，結合本地實際，認真研究制定本市、縣（市、區）重大危險源監督管理工作實施方案和工作計劃，做到重大危險源監督管理工作積極穩妥有計劃、有步驟地推行。同時要注意防止走過場、搞形式主義，重在實際，力求實效。

（三）加強檢查，狠抓落實

為確保重大危險源監督管理工作順利進行，各級安全監管部門應加強對轄區內重大危險源的檢查監督管理工作，督促、指導有關部門和生產經營單位認真做好重大危險源重新核查、申報登記、評估和存在重大事故隱患的重大危險源的治理工作。為積極穩妥地推進這項工作，各地要及時掌握工作進度情況，定期匯報、通報工作進度情況，善于總結工作經驗，及時解決存在問題。省局將對各市每個工作階段情況進行通報，并及時派出督導組督促、指導各市開展工作。

（四）全面落實生產經營單位重大危險源監控的主體責任

生產經營單位是安全生產的主體，也是重大危險源管理監控的主體，在重大危險源管理與監控中負有重要責任。各生產經營單位要認真落實重大危險源監控的主體責任，按照國家安全監管總局《關于認真做好重大危險源監督管理工作的通知》（安監總協調字〔*〕62號）文的要求，認真做好重大危險源申報登記建檔、資金投入、安全規章制度制定、應急技術培訓、警示標志設置、安全檢查、監控、設備設施安全檢測檢驗、事故隱患的整改、應急救援預案制定等十項工作。

（五）加強重大危險源監督管理信息系統的建設

為盡快建立省、市、縣（市、區）重大危險源監督管理信息系統，各級政府要落實必要的建設資金，加大信息系統建設的投入，按照省統一選定的由國家安全監管總局組織開發的重大危險源監督管理信息系統的軟件，建立省、市、縣（市、區）標準統一、數據規范、系統兼容的重大危險源監督管理信息系統。各級安全監管部門要落實重大危險源監督管理信息系統的專門技術管理人員，使重大危險源監督管理信息系統有人維護、有人管理，確保整體運轉正常。

（六）規范重大危險源的監督管理

各級安全監管部門要按照《關于規范重大危險源監督與管理工作的通知》（安監總協調字〔*〕125號）的要求，加強重大危險源的監督管理，重點做好以下幾項工作：一是按照屬地管理原則，建立健全本轄區內重大危險源的檔案；二是督促本地區企業做好每3年一次的重大危險源的安全評估工作；三是督促生產經營單位對存在缺陷和事故隱患的重大危險源進行整改；四是加強重大危險源的信息管理，建立本轄區內重大危險源監督管理信息系統；五是督促生產經營單位加強重大危險源的監控管理；六是加強重大危險源的安全生產執法檢查，并依法對違法行為進行處罰。

各地應當根據本指導意見，并結合當地實際，制訂本地實施意見和工作方案。