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      社區教育學習意見

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      社區教育學習意見

      各區縣司法局社區矯正工作職能部門:

      司法部《司法行政機關社區矯正工作暫行辦法》、市司法局《關于全面推進社區矯正工作的意見》及《上海市社區服刑人員分類矯正暫行規定》等文件規定,開展形式多樣的教育學習是社區矯正工作中的一個重要工作措施。為了進一步加強和規范社區矯正教育學習工作,特提出如下意見

      一、集中教育

      (一)教育資源與教育內容

      各級社區矯正工作部門要充分挖掘社區資源,利用公共圖書館、文化活動中心、愛國主義教育基地等建立集中教育基地。區縣司法局社區矯正工作職能部門要組織協調其他職能部門或單位,借用其他教育性資源,為街鎮司法所(科)開展集中教育創造條件。

      集中教育一般以街鎮為單位開展,個別情況可以由區縣司法局統一組織。街鎮司法所(科)要充分利用社區矯正與安置幫教工作指導手冊、文件資料匯編等有關資料,充分發揮本地區的資源優勢,結合本地區情況,開展集中教育學習。具體包括以下幾個方面:

      1、法制教育。包括《憲法》、《刑法》、《刑事訴訟法》、《民法》等各類法律法規的學習和《上海市社區服刑人員分類矯正暫行規定》等工作規定的學習。

      對緩刑、管制人員應當注重《刑法》、《刑事訴訟法》等刑事法制教育,強調社區矯正刑罰執行的工作性質,增強在刑意識;對假釋、暫予監外執行、剝奪政治權利人員應側重社區矯正工作規定教育和實用民事法律教育,增強遵紀守法的法律意識。

      2、思想道德教育。包括公民道德教育、家庭、社會倫理講座、良好生活觀念養成、勵志教育等。根據社區服刑人員的年齡層次、家庭背景、罪錯案由的具體情況,有側重地進行思想道德教育。

      3、社會保障政策教育。包括勞動就業政策、民政救助救濟政策等。對有就業援助或幫困扶助等特殊需求的人員應該進行社會保障政策教育。

      4、心理健康教育。包括心理健康知識講座、小組活動、心理量表測試等。心理健康教育應占到全年教育內容的40%以上,社區服刑人員均應接受系統完整的心理健康普及教育。

      5、文化素質教育。包括各類知識普及講座、文化知識輔導等。特別是對一些年紀較輕、文化程度低的社區服刑人員應增加文化知識補習教育。

      6、其它動態教育。包括集中教育的效果講評、定期公益勞動講評、社區服刑人員獎懲情況通報、典型實例講評、警示教育、社區服刑人員專題座談會等。

      集中教育主要解決社區服刑人員的共性問題,教育內容應當具有普遍性和系統性,提倡針對不同類別和不同需求的人員設計不同的分類教育內容。

      (二)組織實施

      1、制定計劃

      區縣司法局社區矯正工作職能部門制定年度教育計劃,教育計劃應當系統、周密、全面,項目包括教育主題、每次教育參加的社區服刑人員類別、組織形式和教育時間。

      街鎮司法所(科)應當根據區縣司法局的工作計劃制定本街鎮的實施計劃并報區縣司法局社區矯正工作職能部門備案。

      2、組織落實

      街鎮司法所(科)根據教育計劃,嚴格按照《上海市社區服刑人員分類矯正暫行規定》有關規定,定期組織開展集中教育。假釋、暫予監外執行人員每月進行一次集中教育;緩刑、管制人員每季度進行一次集中教育。每次集中教育時間不得少于1小時。

      街鎮司法所(科)可以根據實際情況,在教育計劃的范圍內調整教育內容。注重教育內容的多樣化,要綜合運用法學、社會學、教育學、心理學、行為科學等學科知識和方法開展集中教育。提倡教育形式的多樣化,可采用授課、座談、討論、咨詢、參觀等多種教育形式,增強教育效果。

      3、督促管理

      街鎮司法所(科)應當認真組織落實,督促社區服刑人員參加集中教育。區縣司法局組織人數眾多、規模較大的集中教育時,應當事先做好預防突發事件的處置預案。社區服刑人員因客觀原因缺席集中教育的,應當以書面請假的形式,報街鎮司法所(科)批準,并通過個別教育等形式進行補課教育;因主觀原因不參加集中教育的,要開展針對性的個別教育;無故缺席集中教育并不愿補課的,應當予以警告處分并進行訓誡教育,經教育仍不改過,嚴重違反社區矯正工作有關規定的,應及時提請公安機關和審判機關予以處置。

      (三)效果評定

      街鎮司法所(科)應當認真做好集中教育學習記錄,重點記錄教育主題和內容,并通過個別教育和審閱社區服刑人員情況匯報等形式及時掌握社區服刑人員的反映。

      每半年進行一次集中教育的效果評定。通過問卷測試和召開座談會等形式對集中教育的內容、形式、效果進行總結和評定,避免集中教育流于形式。

      二、個別教育

      (一)組織實施

      在街鎮司法所(科)的指導下,社區矯正工作人員或社工依據《上海市社區服刑人員分類矯正暫行規定》,針對社區服刑人員的不同矯正期限,結合社區服刑人員的動態表現,分階段地開展個別教育。

      1、矯正開始階段:社區服刑人員矯正宣告后的3個月

      ⑴教育目的:全面掌握社區服刑人員的罪錯案由、文化程度、生活工作經歷、家庭、社交等基本情況,基本了解社區服刑人員的思想動態、個性特征、心理狀況等情況,告知社區矯正的性質、概念、任務、適用范圍等,明確社區矯正工作的有關規定。

      ⑵教育內容:宣告教育及矯正工作有關規定學習。包括:

      認罪服法教育。根據社區服刑人員的案由、刑罰種類及矯正期限,引導其正確認識所犯罪錯的社會危害性,增強在刑意識。

      社區矯正告知教育。依據分類矯正的有關規定,告知集中教育、個別教育、情況匯報、公益勞動的規定和要求,強調社區服刑人員外出請銷假有關規定和要求,告知社區矯正工作有關日常行為獎懲和司法獎懲的規定及實施辦法等。

      心理健康教育。通過心理量表測試,了解、掌握社區服刑人員的心理狀態。教育、幫助社區服刑人員調節心理狀態,重點幫助社區服刑人員渡過回歸社會的心理適應階段。

      2、矯正中間階段:矯正的第4個月至矯正期滿前1個月

      ⑴教育目的:教育矯正社區服刑人員的思想、行為,增強公民道德意識,提高心理健康水平,提高社會適應能力。

      ⑵教育內容:根據社區服刑人員接受宣告教育的情況、社區矯正的日常表現、思想行為的變化軌跡以及工作、生活等方面出現的新情況、新問題,進行有針對性的個別教育。包括:

      法制教育。教育社區服刑人員在日常生活和工作中,學法、知法、守法、用法,增強法律意識和觀念,幫助解決實際生活中遇到的法律問題。

      思想文化教育。向社區服刑人員傳遞健康的思想文化信息,逐步提高社區服刑人員的文化水平,糾正社區服刑人員不良的價值觀念;及時溝通社區服刑人員的思想,正確處理社區服刑人員工作、家庭生活上的矛盾,妥善解決工作生活上遇到的突發事情;引導他們維系良好的人際關系,逐步形成正常的社交環境;對文化程度低的社區服刑人員,開展文化補習。

      行為矯正教育。針對社區服刑人員日常表現和行為舉止,注重改變不良的語言表達方式和行為特征,引導社區服刑人員運用正確的語言和行為待人接物,養成良好的行為習慣,培養正常、健康的社會交往能力。

      心理輔導。根據心理量表的測試結果,在心理咨詢師的指導下,開展心理健康教育的輔助工作;聽取對象對參加心理健康講座的效果和反映,必要時,配合心理咨詢師志愿者開展定期的心理咨詢活動。

      3、矯正期滿階段:社區服刑人員結束矯正前1個月

      ⑴教育目的:輔導社區服刑人員做好自我鑒定;結合社區服刑人員的自我鑒定,教育、引導社區服刑人員增強法制觀念和公民社會責任意識,做合格的社區公民;了解社區服刑人員對社區矯正工作的評價。

      ⑵教育內容:

      期滿總結教育。輔導社區服刑人員回顧、總結接受社區矯正以來的思想轉變、矯正表現、矯正效果等情況。

      思想教育。了解社區服刑人員矯正期滿后的打算,勸誡并勉勵社區服刑人員遵紀守法,正確處理家庭、社交等各種社會關系。

      心理輔導。通過期滿前心理量表的測試,了解社區服刑人員矯正初期和結束時的心理變化情況,輔導社區服刑人員做好正式回歸社會的心理準備工作。

      安置幫教工作銜接。對于社區矯正期滿后轉為安置幫教對象的社區服刑人員,告知安置幫教工作的性質及相關工作內容,引導社區服刑人員正確認識安置幫教工作,為繼續開展幫教活動做準備。

      (二)教育方式及要求

      1、教育方式

      個別教育主要是通過個別談話、家庭走訪等形式來進行,特殊情況下,如社區服刑人員外出期間,可通過電話方式開展個別教育。

      個別教育主要解決對象的個性問題。要針對對象的年齡、罪錯、矯正類別及不同矯正階段,開展個別教育;要結合集中教育的內容開展個別教育,鞏固集中教育的成果。個別教育要有連貫性,整個矯正期內的個別教育要清晰、全面、客觀地反映社區服刑人員接受社區矯正的全過程。

      2、教育要求

      應當嚴格按照《上海市社區服刑人員分類矯正暫行規定》開展個別教育。對管制、緩刑、剝奪政治權利人員每月進行不少于1次的個別教育;對假釋、暫予監外執行人員每月進行不少于2次的個別教育。社區服刑人員在接受矯正的前3個月內,每周進行1次個別教育。

      對家庭發生變故、身患重病、生活出現困難、有自殺傾向、發生矛盾糾紛、有報復社會或他人的言論和苗子、社會交往異常等特殊需求或特殊情況的對象,結合個性化教育矯正工作的開展,應當增加個別教育的次數。

      個別教育時間一般不少于半小時。社工應當做好個別教育記錄,包括教育主題、教育內容、擬采取的工作措施、教育效果初步分析等。

      3、督促管理

      社區服刑人員接受個別教育的情況是日常管理考核的重要依據之一。連續2次無故不接受個別教育的,應當予以警告并進行訓誡教育,經教育仍不改過,嚴重違法社區矯正工作有關規定的,應及時提請公安機關和審批機關予以處置。

      二、工作要求

      1、充分認識教育學習的重要性,確保工作落實。

      教育學習貫穿社區服刑人員社區矯正的全過程,也是實施社區矯正日常管理的一項重要手段。各級社區矯正工作部門要充分認識教育學習的重要性,確保教育學習工作的落實。區縣司法局社區矯正工作職能部門要加強對街鎮司法所(科)開展教育學習工作的指導和檢查,街鎮司法所(科)和社工要明確工作職責,認真負責,切實做好教育學習的組織開展、情況記錄和歸檔等各環節工作。

      2、司法所(科)與社工緊密配合,注重教育質量和效果。

      司法所(科)與社工緊密配合,共同開展集中教育、個別教育等教育學習工作。要注重教育的質量和實際效果,根據集中教育和個別教育的不同特點,針對社區服刑人員的具體實際情況,矯正社區服刑人員的心理、思想和行為,幫助他們樹立正確的工作、生活觀念,促進他們順利回歸社會。

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