市文化局總結

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（一）推進公共文化設施建設，完善公共文化服務體系

1、抓好重點公共文化設施建設

公共文化設施是我市嶺南文化名城建設的重要組成部分，也是人民群眾關注的熱點。今年以來，我局一直積極推進市圖書館新館、市博物館新館和市文化藝術中心等大型公共文化設施的規劃建設。市圖書館、市博物館新館、市文化藝術中心項目先后納入東平新城公建項目，我局積極協助東平新城組織召開市級公建項目建設研討會，認真提交用戶單位意見，并協助中標咨詢公司編制市圖書館、市博物館、市文化藝術中心《新館基本建設項目建議書》和《新館建設項目可行性研究報告》等相關文件，積極推進三館建設籌備工作。目前，《*市圖書館新館建設項目建議書》已編制完成，并作為*市公共文化綜合體的首批項目爭取通過立項。此外，我局還協助東平新城做好*市公共文化綜合體國際競賽第一階段概念設計方案評選工作，努力推動*市公共文化綜合體的規劃建設。

2、建立健全公共文化服務體系

在抓好公共文化設施建設的同時，我局積極構建公共文化服務體系，大力推進與人民群眾切身利益密切相關的重點工程，切實保障人民群眾的文化權益。

一是廣播電視“村村通”工程和農村廣播電視無線覆蓋工作。今年全市已實現20戶以上已通電自然村的“村村通”廣播電視目標，提前完成了國家下達的工作任務。編制和實施《*市農村廣播電視無線覆蓋工作實施方案》，順利完成皂幕山無線發射塔建設工程，圓滿完成了農村廣播電視無線覆蓋工程建設任務。

二是全國文化信息資源共享工程。舉辦了“文化共享工程進校園、進軍營、進企業”等系列活動，進一步擴大了我市文化共享工程的服務領域和社會影響。同時，深入開展合作共建，目前全市共建成各類基層服務點132個。從下半年起，還與市委組織部密切合作，通過*農村黨員遠程教育網絡首批505個基層點，向廣大基層群眾提供各類文化信息資源。在資源建設方面，目前全市圖書館系統自行開發建設的特色數據庫達到38個。

三是聯合圖書館工程。落實了工程建設經費，并提請市府辦批轉了《*市聯合圖書館建設方案》，明確了市聯合圖書館采用“統一標識、統一平臺、統一資源、分級建設、分級管理、分散服務”的運作模式，由市和區兩級建設。目前，市聯合圖書館成員館已發展到12家，累計辦證4.1萬個，流通書刊174.1萬冊次，已完成中心組團主要圖書館的服務整合，成功實現了“多館聯合服務，一卡通借通還”。同時，實現了數字圖書館與聯合圖書館系統的對接，讀者憑聯合館“一卡通”證注冊后均可以隨時隨地免費享受*市數字圖書館的豐富資源，數字圖書館的服務效益不斷提升。

四是“農家書屋”建設工程。制定了20*年全市農家書屋建設工程計劃。向市政府提出了農家書屋建設專項經費的申請，對己建農家書屋提供了一批書籍。為落實建設計劃，對各區農家書屋工程建設工作進行了檢查，并結合實際舉辦了全市農家書屋管理人員培訓班。20*年，全市共建成農家書屋64家，超額完成了今年的工作任務。

五是基層公益電影放映工程。到12月底全市全年放映基層公益電影12120場，觀眾人數近400萬人次，基本實現和保持了全市每個行政村每月放映1-2場電影的目標。在年初的特大雪災發生后，專門為滯留外來務工人員放映電影500多場，觀眾人數逾30萬。

3、不斷擴大公共文化服務領域

我局及直屬單位積極創新公共文化服務方式，通過固定、流動、網絡等多種形式，大力開展演出、講座、展覽、培訓等多種流動服務，擴大公共文化服務覆蓋面，讓基層群眾就近享受文化服務和文化成果。今年來舉辦、承辦了“魅力*·文化暖流”文化送溫暖系列活動、“魅力*·和聲飛揚——20*群眾歌詠活動”、“新春流動文藝演出”、“非物質文化遺產保護圖片展”三水行、“書畫進農家”九江行、“*春節習俗展”、“魅力*·和諧村（居）美術書法攝影巡回展覽”、“崇文*——20*全民閱讀”等一系列形式多樣、覆蓋面廣的文化活動，受到了群眾的熱烈歡迎，參與人數眾多，社會反響良好。

在取得一定成績的同時，我們也要對公共文化設施建設中存在的一些問題給予重視，如投融資渠道過窄,缺少與經濟發展水平相適應的整體規劃和財政投入，地區間差異較大，文化設施的相關發展指標達不到要求等。此外，公共文化服務體系也面臨著財政投入不穩定、服務供給不足、服務隊伍不健全等現實困難，需要在未來的工作中重點解決。

（二）繁榮文學藝術創作，豐富群眾文化生活

1、文藝創作碩果累累

在戲劇影視方面，由我局推薦的大型粵劇《蝴蝶公主》在廣東省第*藝術節展演評選活動中一枝獨秀，分別攬獲戲曲類二等獎，編劇類等五項的二等獎、導演獎三等獎，演員李淑勤等則囊獲表演獎項的一、二、三等獎。此外我市選送的小戲小品也在藝術節中創下佳績，作品《潛規則》獲小戲小品類一等獎、《不賭為贏》、《送禮記》分獲二、三等獎，小品《可愛冤家》獲演出獎。將由我局與珠江電影集團聯合攝制的數字電影《無防之城》已完成文學劇本創作，其他相關工作也在順利進行，擬于明年3月開機；尹洪波創作的古裝戲曲《三審奇石》由安徽省宿州市泗州戲劇團演出并將參加明年全國“映山紅”戲劇節，現代京劇《天地人心》由安徽省徽京劇院演出，話劇劇本《莞街日記》被東莞市文化局定為重點作品擬于明年投排；廖維康撰寫的電視專題片《高山降龍》、《懷德之治》作為“20*年廣東省紀律教育月”材料在全省發行，、黃華華等省領導觀看了《高山降龍》并發表了講話，此外廖維康參與創作的大型電視片《激濁揚清》近期將在廣東電視臺播放。

在美術創作方面，我局組織創作作品參加“紀念中國改革開放三十周年美術作品展覽”并取得較好成績。陸馳《銀坑村》、陳揮《起程》等四件作品入選全國展，葉其青《傲雪凌霜》等8件繪畫雕塑作品入選省展。此外，陸馳《紫荊花開的時節》等3件作品還入選“廣東省第三屆油畫展”，其中《紫荊花開的時節》獲優秀獎。

在音樂舞蹈曲藝方面，我市組織的女聲獨唱《三月夢》、群舞《起龍船》、《順德龍》、《琢之器》等四件作品在廣東省第四屆群眾音樂舞蹈花會上獲得3金1銀的好成績，我局還因突出表現獲得“組織獎”。我市舞蹈《起龍船》榮獲“紀念改革開放30周年——首屆中國農民文藝匯演”“銀穗獎”。

在文藝評論方面，楊凡周的專著《新時期以來廣東戲劇論》由武漢大學出版社出版，這是第一部全面、系統研究新時期以來廣東戲劇的理論專著。此外，其戲劇論文《入世近俗的人生態度以俗為雅的文化趣味》還榮獲省社科聯等單位舉辦的“廣府文化與改革開放”研討會征文一等獎。

2、文化活動豐富多彩

我局及直屬單位在以豐富多彩的文化活動滿足基層群眾的文化需求外，還配合國家、省、市的需要，積極組織了許多大型文化活動。

為支援汶川大地震災區抗震救災，全市文廣新系統共舉辦、參與大型賑災義捐活動達40多場，由我局主辦的“林圣元油畫展”義賣所得20萬元全部捐助給災區，我局和市慈善會主辦“生命之光——汶川大地震孤殘兒童美術慈善義捐作品大展”所得款項全部捐獻給受災地區的孤殘兒童；積極協助市對口支援水磨鎮恢復重建工作組做好“山水情、心連心”*—水磨迎新聯歡會的策劃組織工作，并于12月29日至31日赴當地開展考察慰問活動，為災區群眾帶去南獅表演、小品歌曲等節目，送去新春的問候和祝愿；奧運期間，我局推薦的舞蹈《香云紗》和*醒獅代表我省赴京參加奧運表演活動，我市選送的8件石灣公仔及醒獅道具也在北京奧林匹克公園大型文化展覽展出；在廣東省第九屆中學生運動會上，由我局組織的運動會開、閉幕式文藝演出受到了省、市領導的高度評價，并獲籌備組織工作突出貢獻獎；圓滿完成“20*第五屆中國（石灣）陶藝文化節”傳統陶藝創新大賽評比和“市長獎”評選工作；積極組織節目參與第六屆全國“四進社區”文藝展演活動廣東省內的評比，我市禪城區惠景社區榮獲“全國先進文化社區”稱號，南海區文化館獲全國第六屆“四進社區”文藝展演活動組織獎；由我局牽頭組織的“20**旅游文化節大型民俗彩燈會亮燈儀式暨*武術文化節開幕式文藝晚會”于11月8日晚在文華公園電視塔廣場舉行，作為我市今年舉辦的“20**旅游文化節”的重頭戲，燈會將持續展出至2009年元宵節；我局還積極做好“高歌向明天——紀念改革開放30周年專題文藝晚會”的策劃組織工作。在任務緊急、時間有限的情況下，排除萬難、群策群力，保證了晚會的節目質量和藝術水準，以精彩生動的內容，展現了*改革開放30周年的輝煌與成就，贏得市領導和群眾的廣泛贊譽。

3、對外交流領域拓展

積極拓展對外文化交流領域，通過協調、組織旅美畫家林圣元的油畫展，促進了我市美術工作者與海外華人藝術家之間的交流；通過組織非洲部分國家駐華使館官員參觀我市大型企業及文化創意產業，本著“熱情、友好、細致、周到”的原則，著力促進*與非洲國家之間在文化上的交流、互鑒；聯系組織英國中西部博物館館長來我市考察訪問，加強我市文博界與歐洲同行的溝通和交往；通過與澳門基金會、中央政府駐澳聯絡辦的聯系，加強我市與港澳地區文化界的交流、互動。與市外事僑務局共同策劃、組織*文化代表團赴澳大利亞湯斯維爾市開展文化交流活動，兩市市長出席了活動開幕式，在當地引起強烈反響。此外，積極推動*市文化交流協會的成立，為今后我市的對外文化交流活動搭建平臺。

今年我局在文藝創作和文化活動的組織上成績顯著，但同時也應該看到，我們的創作還缺乏真正在全國有影響的精品力作，我們的活動還沒有真正形成能夠支撐城市文化形象的品牌，對外文化交流還不能完全適應我市經濟社會發展的需求。為此，要進一步提高精品意識和品牌意識，充分利用我市豐厚的歷史文化資源，使我市文藝創作和文化活動在上一個新臺階。

（三）保護傳承文化遺產，建設嶺南文化名城

1、祖廟全面修繕工程穩步推進

祖廟全面修繕工程是今年文化遺產保護工作的重頭戲。從最初的“單體施工，逐項推進”，到目前“多個單體交叉施工，分區推進”，整體修繕工作穩步有序進行。11月底前基本完成了萬福臺、東西廊和廂房、靈應牌坊修繕工程，鐘鼓樓和碑廊修繕工程預計2009年1月中旬完成。在修繕過程中，我局特別注重加強工程管理，確保工地安全，組織專家會審和鑒定，嚴把施工質量關。

作為祖廟全面修繕的配套工作，我局與*科學技術學院合作開展了“數字祖廟”科研項目。4月，完成了主要設備采購、驗收并投入使用。目前，祖廟數據采集工作已基本完成，高清晰數據和高動態全景數據的處理正有序開展。祖廟萬福臺部分的網頁主要功能已基本實現。10月，成功召開了“數字祖廟”科研項目工作進度和階段性成果匯報會。

2、文物普查工作有序開展

我市第三次全國文物普查按時結束第一階段的宣傳發動和培訓工作，全面轉入實地田野調查階段，目前縣域實地調查啟動率達100％。10月，全省第三次全國文物普查工作試點會議在我市召開，順德區文普辦在會上介紹了試點工作經驗。到10月底為止，全市到位文物普查經費316.4萬元，實地調查文物點706處，其中新發現606處，復查100處。12月，市政府先后與省政府和五區政府簽訂了《第三次全國文物普查目標責任書》，落實了文物普查工作目標責任制。

在普查工作中，我局多次深入五區進行階段性檢查和業務指導，并精心編制多期指導性和參考性強的文物普查簡報，得到省普查辦和各區文物普查工作者的一致好評。

3、文物基礎工作成績顯著

完成我市全國重點及省級文物保護單位（共31處）的保護范圍與建設控制地帶的劃定，經省政府審核批準，已由省文化廳、建設廳公布；完成二、三級博物館的申報和現場評估檢查；完成第五批省級文物保護單位的申報，全市共有17處文物點列入第五批省級文保單位。目前，我市的省級文保單位總數已達44處，居于全省前列。

4、非物質文化遺產保護工作

抓好日常基礎工作。普查工作取得有效進展。在全市范圍內繼續開展非物質文化遺產普查工作，市級已基本完成普查項目56個，收集了一大批書籍、圖片、錄音、文獻資料及部分實物，另有19項正在普查當中。6月14日是“文化遺產日”，我局積極策劃組織“20*中國文化遺產日暨*文化遺產一日游”，在禪城區、南海區、順德區設3條文化遺產線路，向廣大市民集中展示*文化遺產的魅力。積極開展非物質文化遺產研究，年內將出版畫冊《*非物質文化遺產名錄圖典》；同時按照非遺項目，組織民俗文化系列叢書的撰寫工作；發表研究論文一批，劉東的論文獲“廣府文化與改革開放”研討會征文三等獎。

申報工作獲得可喜成績。今年我市分別有7個項目入選國務院公布的第二批國家級非物質文化遺產名錄，2人入選文化部公布的第二批國家級非物質文化遺產代表性傳承人，21人入選省文化廳公布的第一批省級非物質文化遺產代表性傳承人。截至目前為止，我市共擁有國家級非遺名錄項目13項，省級19項；國家級非遺代表性傳承人4人，省級傳承人21人，入選各級名錄項目和傳承人數量在全省位居前列。此外，*市非物質文化遺產保護中心獲得“廣東省非物質文化遺產保護工作先進集體”稱號，余婉韶等三人獲得“廣東省非物質文化遺產保護工作先進個人”稱號。

目前，我市文化遺產保護工作仍存在一些重要的制約因素，主要表現為：文化遺產保護政策性文件和保障機制不夠完善，影響了保護工作的有效開展；全市各級財政對文化遺產保護專項經費投入偏少，與我市歷史文化名城的地位不相適應；文物管理機構編制較少，文物保護、研究機構建設相對落后，文物的調查、保護、發掘、研究和宣傳工作難以有效推進。

（四）加強市場管理和行業監管，保障市場秩序和文化安全

1、加強市場管理和行業監管

文化市場管理著力構建長效機制。一方面，積極構建市、區、鎮（街）三級文化市場縱向“聯防協助”管理機制，及時掌握預警信息，把矛盾和問題解決在基層，解決在內部，解決在萌芽狀態。另一方面，加強與綜治、公安、工商、行政執法、郵政、交通、海關等各職能部門的溝通聯系，推動橫向“聯動合作”管理機制的運行和優化，文化市場管理合力更強，齊抓共管的基礎更牢。

廣播電視監管著力做好安全播出。20*年廣播電視安全播出工作任務艱巨，除完成全國兩會、改革開放30周年、“神七”發射及全年節假日、重要日、敏感日等一系列重要保障期的安全播出任務之外，確保奧運期間安全播出是工作的重中之重。針對政治性、時效性和技術性強的新特點，采取完善預案、加強演練、落實責任和嚴格督促檢查等具體措施，加強對廣播電視播出機構的安全播出管理，實現零事故。

新聞出版監管確保正確輿論導向。加大對報刊出版單位涉嫌一號多刊、地方版以黨報名義搭車發行等非法出版行為的查處力度。重點推進印刷企業執行承印驗證、光盤復制企業執行光盤復制許可等各五項工作制度。配合省新聞出版局對復制印刷20*年北京奧運會相關產品的企業進行統計及質量抽查，并督促企業及時將相關產品送省檢測，保證了產品質量。成立*市出版物鑒定委員會，負責對本市有關執法機構委托的出版物是否非法進行鑒定，進一步提高出版物市場執法效率，打擊非法出版活動，規范出版物市場秩序。

版權保護宣傳教育與監管查處并舉。一方面，大力開展版權保護宣傳活動，通過“4.26”保護知識產權宣傳周、“創新與未來——青少年版權保護主題教育活動”等一系列宣傳教育活動，提高社會公眾的版權意識；另一方面，加大對侵權行為的監管查處力度，受理企業未經授權使用軟件案件12宗，促進了企業計算機軟件正版化工作。

2、創新綜合執法理念和監管方式

把加強執法隊伍建設、規范經營秩序、保障未成年人合法權益、保護文化領域知識產權、維護國家文化安全、預防和減少公眾聚集文化經營場所重大安全事故作為“平安文化市場建設”的主要工作任務，把“創建平安文化市場，開展奧運保障行動”作為工作的重中之重，集中開展出版物和音像市場集中清理、印刷復制企業專項檢查、打擊非法印刷復制發行盜版教輔教材專項行動、歌舞娛樂場所和演出市場專項檢查、違法安裝衛星地面接收設施專項治理、黑網吧專項整治、公共娛樂場所消防安全隱患排查整治,徹底清查各類文化經營場所突出問題和安全隱患，市場秩序明顯好轉，執法效能得到提升。

據統計，20*年全市共組織執法力量45258人次，檢查了30687家/次文化娛樂經營場所，受理群眾舉報案件870件，立案并辦結案件384件，糾正違規經營行為547起，排查消防安全隱患問題210起，搗毀地下批銷非法出版物窩點、倉庫27個，收繳非法音像制品99.8萬張，收繳非法出版物(含電子出版物)161.14萬余冊(盒)。全年共收繳非法出版物（含電子出版物）350萬張（冊），銷毀非法音像制品電子出版物、非法書報刊、涉賭游戲機及電腦等罰沒物品253.7萬件（冊），取締無證經營店檔2285檔/間，其中取締“黑網吧”1277間。

文化市場管理和行業監管涉及面廣，執行的法律法規數量龐大、內容龐雜，工作要求越來越高。20*年的工作雖然取得了一定的成績，但仍存在一些問題，比如違法違規經營行為屢禁不絕，疏堵結合工作還沒完全做到“兩手抓、兩手都要硬”，縱向橫向溝通協調機制和長效管理監督機制不夠完善，廣電監管有關工作缺乏必要的手段和措施等。

（五）扶持文化產業發展，助力產業結構升級

配合我市產業調整，我局今年在引導文化產業發展方面做了大量工作。

1、制訂文化產業發展規劃及政策建議

邀請市政府顧問、上海社會科學院文化產業中心主任花建教授主持研究制訂《*市文化產業發展規劃》（20*－2020年），在對全市五區文化資源進行多次深入細致調研的基礎上，立足*實際形成初稿，并廣泛征求各有關部門、各區及有關專家的意見，先后六易其稿，最終形成送審稿，于12月獲市政府常務會議原則通過。與此同時，還擬訂了配套文件《關于促進*市文化產業發展的若干意見》，并上報市政府審定。

2、扶持文化產業園區、企業發展

積極指導和推動*創意產業園、禪城區石灣陶瓷文化創意產業園建設，為其提供政策咨詢和相關信息，并組織推薦*創意產業園申報“全國文化（創意）產業園”；組織市政協委員到*創意產業園、石灣陶瓷文化創意產業園視察，并為其發展提供多方面的支持。

大力扶持文化產業企業發展。組織協調有關部門、單位對石灣美術陶瓷廠陳列展示和接待水平做進一步提升，使該廠成為展示*作為中國歷史文化名城風采的重要窗口。長期關注市場潛力大、設計能力強的個體陶瓷創意企業的發展，在12月與市委宣傳部共同主辦了以這些企業的作品為主的“傳承與超越——*現代陶藝展”，引起了市、區主要領導高度重視和社會的廣泛關注。

雖然今年我市文化產業發展呈現出良好的態勢，但也還存在不少問題。一是產業結構不合理，核心版權產業還十分薄弱，今年這種狀況開始明顯改變，但還遠遠不夠。二是集約化程度不高，形成規模的文化產業單位不多，生產要素得不到有效整合，自主創新能力也不強。三是擁有自主知識產權的品牌不多，在全省乃至全國的影響力不大，龍頭帶動能力不強。

（六）提升文化工作效能，提高行政管理水平

1、推進文化體制改革

組建市博物館和市祖廟文物管理所。按照全省進一步深化文化體制改革試點工作的意見和我市文博事業單位改革的有關精神，組建新的*市博物館，屬公益性文化事業單位，同時成立*市祖廟文物管理所，實現了館廟分離。

推進事業單位分類改革。按照全市統一要求，摸清情況，理清職能，核實編制，制定了直屬事業單位分類改革方案，按時上報待批，為分類改革工作打好基礎。實現政企分開,原局直屬事業單位廣播電視中心已轉企劃歸*傳媒集團管理。

2、建立局機關績效考核體系

年初開始，委托中山大學承擔全局“機關效能建設與績效考核制度設計”項目課題，逐一明晰局機關各崗位工作職責，制定《職位說明書》和《工作流程圖》，制定和完善各項規章制度，基本框架已經完成。同時，開展以“廉政、效能、服務”為主題的機關作風建設活動，有效解決機關工作作風突出問題，增強機關干部的勤政服務意識，機關效能建設取得明顯成效。

與效能制度建設相結合，組織開展“繼續解放思想，堅持改革開放，努力爭當實踐科學發展觀的排頭兵”學習討論活動。通過學習討論、收集建言獻策、開展專題調研，完成調研報告9篇。

3、深化行政審批制度改革

我局是今年全市行政審批制度改革的6個“兩橫兩縱”試點單位之一，按照審批與管理、監督適度分離的原則，大力推進行政審批制度改革。對局內部職能進行結構重組，將所有審批事權集中到一個科室。同時按照簡單程序、一般程序和特殊程序，對57個行政審批項目分類確定審批程序，統一項目名稱、辦事指南、審批流程和審批表格。充分實施簡政放權，重組再造跨部門審批流程，大幅壓縮審批時限，提高了審批效率，為進一步促進政府轉變職能、建設服務型政府打下良好的基礎。

4、迎接行風政風評議

按照省、市紀委以及省、市政府糾風辦的部署，今年開展文化新聞出版系統民主評議政風行風活動。我局周密部署，精心組織，分階段、有計劃、有步驟地進行。通過媒體宣傳和廣泛征求社會各界意見和建議，查擺問題，分析原因，研究整改意見，提出整改措施。全系統政風行風情況總體評價為“優秀”檔次。對整改過程中提出的意見和建議，落實責任分解，抓住群眾反映強烈的熱點難點問題，認真進行整改，保證不走過場。

5、緊抓文化人才隊伍建設

扎實加強人才隊伍建設，順利組織和完成民主推薦干部、公務員考核錄用和招聘政府輔助聘員、職稱評審工作，加強基層單位班子建設。此外，加大培訓力度。一方面，做好普及型培訓，包括科級干部任職培訓、普法培訓、公務員突發事件應急管理全員培訓等。另一方面，做好業務培訓，采取“引進來”與“走出去”相結合的辦法，邀請政府專家顧問和系統內業務骨干作業務專題講座，選送年輕干部到中央文化管理干部學院參加業務知識培訓，全方位提升了公務員的政治理論素質、文化道德修養、管理和依法行政水平以及構建和諧社會能力，提高了隊伍整體素質。

文化管理工作目前存在的主要問題有：在深化文化體制改革的新形勢下，對如何做好人事人才工作，缺乏系統的思考，開拓創新意識有待于進一步加強。在工作任務重、活動多的情況下，對于通過“效能提升工程”推動和帶動其它各項工作，缺乏科學的謀劃。