國稅局分析稅收收入數(shù)據(jù)計(jì)劃

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*年，我局將以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在*市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與稅收工作實(shí)際，充分認(rèn)清*和*的實(shí)情，全面認(rèn)識(shí)強(qiáng)素質(zhì)、謀發(fā)展、促和諧的新形勢新任務(wù)，深刻把握*國稅發(fā)展面臨的新課題新矛盾，以“團(tuán)結(jié)、和諧、發(fā)展”為目標(biāo)，以“深入學(xué)習(xí)十七大會(huì)議精神指導(dǎo)稅收工作”為主線，抓住“組織收入”與“文化建設(shè)”兩個(gè)重點(diǎn)，努力在管理質(zhì)量、管理效能、管理深度、執(zhí)法水平、服務(wù)水平和隊(duì)伍素質(zhì)等六方面實(shí)現(xiàn)有效提升，促進(jìn)*國稅事業(yè)又好又快發(fā)展，為構(gòu)建“和諧*”與“和諧*國稅”做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、精心組織，確保完成稅收收入任務(wù)

*年，*市局下達(dá)給我局的任務(wù)分別是478，761萬元，其中:國內(nèi)增值稅、消費(fèi)稅415,000萬元，其他各稅63,761萬元。*市政府下達(dá)給我局的任務(wù)是在*年地方庫收入的基礎(chǔ)上增長15%。新的一年，我局將緊緊圍繞稅收收入任務(wù)，按照“重點(diǎn)稅源監(jiān)控——稅款入庫——稅收深度分析——征納稅情況反饋”的工作主線組織各稅收入，確保收入任務(wù)的按期完成。在組織收入過程中，將建立立體式稅收經(jīng)濟(jì)分析工作模式，將傳統(tǒng)的收入進(jìn)度和表層原因分析，轉(zhuǎn)變?yōu)閷Χ愂张c經(jīng)濟(jì)、稅收與稅源管理體系的深入分析，以充分發(fā)揮稅收分析對稅源管理的指導(dǎo)作用，形成全方位、多層次的監(jiān)控與管理。

（一）深入分析稅收收入數(shù)據(jù)，完善收入分析工作機(jī)制

年初和年中分別召開一次稅收收入分析會(huì)議，通過拓展稅收收入分析互動(dòng)平臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)基層主動(dòng)進(jìn)行稅收分析的積極性和創(chuàng)造性，共同探討深層的稅收收入分析手法，使基層確立科學(xué)的稅收分析工作理念。及時(shí)發(fā)現(xiàn)稅收征管中的薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題，研究加強(qiáng)稅收征管的措施，提高稅收征管質(zhì)量和效率。建立穩(wěn)定順暢的信息交流機(jī)制，運(yùn)用各種先進(jìn)工具對各類數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和應(yīng)用，充分挖掘稅收數(shù)據(jù)對組織收入工作的參考價(jià)值。

（二）加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控，完善重點(diǎn)稅源管理機(jī)制

一是制定《重點(diǎn)稅源管理辦法》,總結(jié)日常重點(diǎn)稅源管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步規(guī)范和落實(shí)重點(diǎn)稅源的管理，完善重點(diǎn)稅源管理機(jī)制。

二是做好年度和日常行業(yè)稅源調(diào)查。認(rèn)真分析我局重點(diǎn)稅源發(fā)展的整體狀況，深入了解全局稅源的結(jié)構(gòu)。*年將針對汽車及其配套產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)、化工、水泥、紡織等多個(gè)潛在變動(dòng)因素較大的重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)開展點(diǎn)、面結(jié)合的調(diào)查。

三是加強(qiáng)稅源日常動(dòng)態(tài)分析。根據(jù)局和分局稅源結(jié)構(gòu)與稅收特點(diǎn)，確定*年全局和分局重點(diǎn)稅源企業(yè)，每月對重點(diǎn)企業(yè)的應(yīng)稅收入和入庫情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，在稅源調(diào)查基礎(chǔ)上，通過稅源分析把握稅源規(guī)模、結(jié)構(gòu)及變化特點(diǎn)，及時(shí)捕捉納稅人生產(chǎn)經(jīng)營申報(bào)納稅及發(fā)票使用中的異常信息，掌握零、負(fù)申報(bào)情況，找準(zhǔn)稅源管理方向和重點(diǎn)，充分挖掘稅源潛力，增加組織稅收收入預(yù)見性和主動(dòng)性。

四是加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)“*本田*工廠”稅收收入和生產(chǎn)經(jīng)營情況的跟蹤。一是制定年度稅收實(shí)地調(diào)查工作計(jì)劃，每年聯(lián)合黃埔區(qū)局定期對該公司實(shí)施稅源調(diào)查，全面了解該廠生產(chǎn)、銷售和創(chuàng)稅情況，二是多方面收集汽車行業(yè)的發(fā)展信息，及時(shí)跟進(jìn)*本田的銷售發(fā)展情況，定期與企業(yè)進(jìn)行溝通，以把握組織收入工作的主動(dòng)權(quán)。

（三）提高稅收收入預(yù)測水平，提高會(huì)統(tǒng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性

進(jìn)一步推進(jìn)《*市國家稅務(wù)局稅收預(yù)測分析工作操作規(guī)程》的實(shí)施。每月通報(bào)預(yù)測考核情況，繼續(xù)執(zhí)行“陽光式”稅收預(yù)測考核方式，落實(shí)二級考核辦法，并通過考核促進(jìn)各分局不斷提高稅收預(yù)測水平。每月做好會(huì)統(tǒng)數(shù)據(jù)監(jiān)控，對稅款入庫級次、收款國庫、征收品目等項(xiàng)目核查，定期公布稅款混庫和用錯(cuò)票證情況，收集容易出錯(cuò)的會(huì)統(tǒng)業(yè)務(wù)問題，編制會(huì)統(tǒng)業(yè)務(wù)工作指引，做好對分局征收大廳的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

二、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，推進(jìn)國稅組織文化建設(shè)

黨的十七大，“文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望”。*市局羅維佳局長講到，做好組織文化建設(shè)，就必須充分理解組織文化建設(shè)的具體定義，認(rèn)清開展組織文化建設(shè)的實(shí)際意義，做好規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)。結(jié)合*國稅的實(shí)際，就要將文化建設(shè)工作建立在充分認(rèn)清國稅隊(duì)伍現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)吸收、創(chuàng)新方法，統(tǒng)籌兼顧地分步實(shí)施，為國稅事業(yè)的新發(fā)展提供源源動(dòng)力。

（一）以社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)國稅文化建設(shè)的方向

國稅文化建設(shè)的整個(gè)過程都要著眼于體現(xiàn)“鞏固馬克思主義指導(dǎo)地位、樹立中國特色社會(huì)主義共同理想、弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神、踐行社會(huì)主義榮辱觀”四方面的核心價(jià)值觀，使之深入人心，貫穿到稅收工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。要著力培育文明道德風(fēng)尚，深入開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，促進(jìn)良好的風(fēng)尚。用先進(jìn)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。

（二）以創(chuàng)新稅收管理方式為重點(diǎn)，彰顯國稅文化特色

一是提高認(rèn)識(shí)，勇于打破舊的思想方法、思維方式與工作方式的束縛，準(zhǔn)確把握稅收管理發(fā)展態(tài)勢，提高稅收管理的有效性和前瞻性。二是廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科技，提高稅收管理的科技含量，與先進(jìn)技術(shù)接軌。三是發(fā)揮稅收職能作用，圍繞聚財(cái)為國、執(zhí)法為民的宗旨，支持地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。四是提升納稅服務(wù)質(zhì)量，建立和諧的征納關(guān)系。

（三）以豐富的文化活動(dòng)拓展國稅文化的空間

廣泛開展健康豐富的文化生活，使之成為干部職工放松心情、滋養(yǎng)心靈的“潤滑劑”和“減壓閥”。一是為干部提供干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，讓干部職工展現(xiàn)自我，以此激發(fā)他們熱愛集體、熱愛生活、熱愛工作的情感。二是繼續(xù)開展讀書活動(dòng)，多引入文化精品，以小故事來反映大道理。以優(yōu)秀作品鼓舞人、感動(dòng)人、啟發(fā)人，促使形成積極健康的價(jià)值觀；以正反面的典型案例警醒人、教育人、引導(dǎo)人，營造廉政從稅的良好氛圍。

（四）以深入開展各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)為國稅文化建設(shè)樹立旗幟

一方面，要積極開展創(chuàng)建“文明單位”“青年文明號”、“巾幗文明崗”等活動(dòng)，建立和完善有關(guān)規(guī)章制度，立足創(chuàng)建，煥發(fā)隊(duì)伍精神面貌，廣泛傳播優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和做法，使其發(fā)揮國稅文化建設(shè)的旗幟作用。另一方面，要善于發(fā)現(xiàn)身邊的好人好事，樹立標(biāo)桿，多表揚(yáng)、多宣傳，發(fā)揮其示范帶頭作用。

（五）以穩(wěn)健的步伐、正確的方向推進(jìn)國稅文化建設(shè)全面發(fā)展

一是達(dá)成共識(shí)。增強(qiáng)全體干部職工對*國稅團(tuán)隊(duì)精神的理解，使他們充分認(rèn)識(shí)*國稅成長、發(fā)展的規(guī)律，明白個(gè)人與團(tuán)隊(duì)間的唇齒相依關(guān)系，真正樹立“我為國稅爭光，國稅以我為榮”的文化理念。

二是擦亮共同點(diǎn)。統(tǒng)一辦公環(huán)境、辦公設(shè)備與言行著裝等方面的標(biāo)識(shí)。積累、沉淀和提煉我們稅務(wù)文化，使我們在工作、學(xué)習(xí)和生活中有更多的共同語言，加強(qiáng)思想交流，使我們在內(nèi)部溝通和對外交往上和諧暢順，遵守共同的規(guī)定和規(guī)則，共同建好我們的家園。

三是和諧共進(jìn)。在共同理念、共同特點(diǎn)的感染下，逐步增強(qiáng)干部職工的歸宿感、認(rèn)同感，提高干部職工的主人翁意識(shí)，激發(fā)其工作熱情，從而形成積極進(jìn)取、努力創(chuàng)新的工作氛圍，充分發(fā)揮個(gè)體特長，體現(xiàn)各自特色，求同存異，達(dá)到和而不同的效果。

四是實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)。搭建讓干部職工能充分發(fā)揮才能、體現(xiàn)價(jià)值的平臺(tái)，將目標(biāo)層層分解到個(gè)人。干部職工在完成個(gè)人目標(biāo)中得到尊重、激勵(lì)、培養(yǎng)和發(fā)展，同時(shí)促進(jìn)組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，達(dá)到共贏的局面。

三、夯實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)六個(gè)提升

全面貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須以稅收工作科學(xué)化、精細(xì)化為目標(biāo)，謀劃征管資源與人力資源的再整合與再優(yōu)化，進(jìn)一步落實(shí)國家稅務(wù)總局《關(guān)于落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”優(yōu)化納稅服務(wù)工作的意見》，使稅收工作實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。

（一）以分類管理為切入點(diǎn)，提高管理的質(zhì)量

按照“逐步豐富分類管理內(nèi)容，在實(shí)踐中不斷完善制度”的工作思路，結(jié)合“征管輔助系統(tǒng)”的上線，轉(zhuǎn)變工作觀念，突出征管業(yè)務(wù)管理過程中的重點(diǎn)事項(xiàng)，逐步推進(jìn)科學(xué)化、精細(xì)化的分類管理工作，提升流轉(zhuǎn)稅、所得稅以及涉外稅收等各個(gè)稅種的管理質(zhì)效。結(jié)合*征管行業(yè)相對集中、行業(yè)特點(diǎn)明顯的情況，積極探索稅源的分類管理，組織基層分局開展交流，不斷總結(jié)出具有實(shí)效和特色的做法。

1．加強(qiáng)流轉(zhuǎn)稅管理

進(jìn)一步梳理好對一般納稅人的認(rèn)定、稽核、失控企業(yè)、失控發(fā)票等方面的管理工作；積極做好機(jī)動(dòng)車“一條龍”、成品油評估等基礎(chǔ)工作；認(rèn)真做好金稅設(shè)備的發(fā)行，維護(hù)和分析工作；對零、低申報(bào)小規(guī)模納稅人實(shí)行分類細(xì)化管理。

2．切實(shí)做好新所得稅法實(shí)施后的管理工作

一要認(rèn)真抓好宣傳培訓(xùn)，為實(shí)施新稅法創(chuàng)造良好條件。新稅法及實(shí)施條例在內(nèi)容上與原稅法發(fā)生了很大的變化，增加了很多新的概念和規(guī)定，要下大力氣做好新稅法的培訓(xùn)工作。對內(nèi)，重點(diǎn)加強(qiáng)對基層稅務(wù)干部的培訓(xùn)；對外，加強(qiáng)宣傳輔導(dǎo)，側(cè)重新舊稅法的差異及主要精神，分別對中介機(jī)構(gòu)、各類型的納稅人、政府相關(guān)職能部門等宣傳對象進(jìn)行宣傳及輔導(dǎo)。

二要按照核實(shí)稅基、完善匯繳、強(qiáng)化評估、分類管理的要求，加強(qiáng)企業(yè)所得稅科學(xué)化管理。通過與納稅評估和中介力量相結(jié)合，提高企業(yè)所得稅匯算清繳的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。重視數(shù)據(jù)應(yīng)用，加強(qiáng)稅源管理，利用CTAIS系統(tǒng)和稅收征管輔助平臺(tái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)征管中存在的異常問題，為決策提供參考，指導(dǎo)基層分局提升征管工作質(zhì)量。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，完善分類管理辦法，按企業(yè)規(guī)模、納稅信用等級、行業(yè)、征收方式等，合理確定分類管理的標(biāo)準(zhǔn)，確定稅收管理的方向和重點(diǎn)，積極推進(jìn)分類管理。

三要抓好預(yù)繳和匯算清繳工作，保證所得稅稅源穩(wěn)定增長。在*年度匯算清繳工作清分企業(yè)類型，通過結(jié)合實(shí)地調(diào)查，嚴(yán)格評價(jià)中介機(jī)構(gòu)出具的查賬報(bào)告質(zhì)量，對中介機(jī)構(gòu)實(shí)施分類評級管理，確保順利完成匯算清繳工作。同時(shí)，要加強(qiáng)對虧損微利企業(yè)的審核、評估，對虧損企業(yè)實(shí)施分類管理，促進(jìn)企業(yè)所得稅申報(bào)質(zhì)量提升。

四要加強(qiáng)企業(yè)所得稅核定征收方式的管理。結(jié)合我局征管實(shí)際，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化、新稅法精神，認(rèn)真做好*年企業(yè)所得稅核定工作，防止由于稅率降低、扣除放寬而一刀切地降低核定應(yīng)稅所得率，對行業(yè)發(fā)展較好、價(jià)格上升較快、利潤增長較多的企業(yè)，應(yīng)適當(dāng)提高核定應(yīng)稅所得率，發(fā)揮稅收杠桿作用。

五要進(jìn)一步強(qiáng)化涉外稅務(wù)審計(jì)，做好新所得稅法實(shí)施后對涉外企業(yè)管理的銜接工作；提高涉外企業(yè)所得稅匯算清繳工作質(zhì)量和數(shù)據(jù)應(yīng)用實(shí)效；加強(qiáng)對涉外稅收政策執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查力度，強(qiáng)化對減免稅企業(yè)和虧損企業(yè)的管理；努力提高情報(bào)交換工作質(zhì)量，注重稅收協(xié)定的貫徹落實(shí)。

六要進(jìn)一步加大反避稅工作力度。新企業(yè)所得稅法專章規(guī)定特別納稅調(diào)整，形成了體系化的反避稅制度，要嚴(yán)格按照稅法規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目管理方式加大反避稅人才培養(yǎng)，推動(dòng)反避稅工作向縱深發(fā)展，提高反避稅工作質(zhì)量，防止稅收流失，維護(hù)國家稅收主權(quán)。

3．深化納稅評估工作

（1）以納稅評估為切入點(diǎn)，建立新型稅源管理模型

進(jìn)一步提升稅源管理質(zhì)量，以行業(yè)納稅評估為切入點(diǎn)，通過建立有效的稅源管理機(jī)制，以分類管理為主線，深入采集、分析征管數(shù)據(jù)，建立動(dòng)態(tài)的納稅評估模型庫，加強(qiáng)對基層評估人員的指導(dǎo)和督促，發(fā)揮基層主動(dòng)性，上下聯(lián)動(dòng)開展有特色的評估工作，一要建立“集中與分散”評估模式，在分局建立評估小組與管理員相結(jié)合，二要通過協(xié)調(diào)配合，將*市局評估任務(wù)轉(zhuǎn)化為清晰的工作指引，切實(shí)為基層減壓減負(fù)；三要完善考核制度，確保完成一級考核目標(biāo)，提高工作質(zhì)效；四要制定后續(xù)管理措施，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮以評促管的長效機(jī)制。

（2）探索行業(yè)評估與稅務(wù)檢查、執(zhí)法監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合

利用行業(yè)檢查形成的數(shù)據(jù)，作為納稅評估的參考指標(biāo)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，以查促管；在評估工作中，及時(shí)將涉嫌違法的案源移送檢查，為檢查提供有效線索，以評促查，形成良性互動(dòng)。

同時(shí)，通過引入納稅評估集體審議，完善執(zhí)法體系，加大對納稅評估執(zhí)法的監(jiān)督力度，在有效維護(hù)稅收執(zhí)法剛性的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)對評估人員廉政層面的保護(hù)。

4．加強(qiáng)稅務(wù)檢查，發(fā)揮檢查工作效能

一是結(jié)合各基層分局征管行業(yè)特點(diǎn)，開展行業(yè)檢查，堅(jiān)決打擊轄內(nèi)稅收違法犯罪行為，發(fā)揮檢查工作的震懾作用，產(chǎn)生“以點(diǎn)帶面”的帶動(dòng)效果。

二是通過檢查工作，切實(shí)深化“以查促管”的工作效能。通過檢查，查找到日常管理上的漏洞，定期反饋，促進(jìn)執(zhí)法水平的提升。

三是加強(qiáng)與專業(yè)稽查局、公檢法系統(tǒng)的橫向結(jié)合，維護(hù)稅收法治環(huán)境。通過拓寬稅務(wù)執(zhí)行手段，建立稅務(wù)法院溝通聯(lián)系機(jī)制。探索如何利用法院執(zhí)行力清理欠稅，突破在清繳拖欠稅款方面形成的瓶頸。

5．以票控稅，抓好發(fā)票管理

（1）在繼續(xù)抓好增值稅發(fā)票管理工作的同時(shí)，關(guān)注發(fā)生在普通發(fā)票范圍內(nèi)的違法現(xiàn)象。加強(qiáng)跟蹤和督促，對代開發(fā)票進(jìn)行不定期檢查，確保發(fā)票發(fā)售過程不丟失、不售錯(cuò)。

（2）注重發(fā)票發(fā)售的后續(xù)管理。加強(qiáng)對普通發(fā)票網(wǎng)上查詢結(jié)果數(shù)據(jù)的增值應(yīng)用，將疑點(diǎn)數(shù)據(jù)下發(fā)基層分局進(jìn)行核查，進(jìn)一步打擊利用普通發(fā)票進(jìn)行偷逃稅款的違法行為。

6．以實(shí)施單證分類管理為契機(jī)，完善出口退稅分類管理

在優(yōu)化單證審核流程，對出口退稅企業(yè)按納稅信用等級、規(guī)模、性質(zhì)、退稅申報(bào)質(zhì)量等實(shí)施分類管理的基礎(chǔ)上，探索完善對出口退稅企業(yè)的分類管理。不斷深化征退一體化工作，配合*市局要求，逐步將出口退稅審核輔助和任務(wù)設(shè)置需求整合到稅收管理員平臺(tái)，為全面推進(jìn)征退稅管理一體化提供技術(shù)保證。在對進(jìn)出口企業(yè)征管過程中，加強(qiáng)事前預(yù)測、事中審核和事后監(jiān)控力度，強(qiáng)化出口退稅評估分析、動(dòng)態(tài)活動(dòng)分析、預(yù)警監(jiān)控管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況，組織調(diào)查核實(shí)，防止出口騙稅的發(fā)生。

（二）以創(chuàng)新管理方法為突破，提升管理效能

1．深化統(tǒng)籌，提升執(zhí)行力

科學(xué)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)全局月度重點(diǎn)工作的統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)化，提升局政務(wù)工作的透明度與執(zhí)行力，是局*年工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一。*年，我局將在成功實(shí)施機(jī)關(guān)層面統(tǒng)籌工作信息化的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化各職能部門、各基層分局的工作統(tǒng)籌，并建立機(jī)關(guān)與基層工作統(tǒng)籌的聯(lián)系紐帶，繼續(xù)深化信息平臺(tái)的載體作用，將各項(xiàng)工作日程與會(huì)議活動(dòng)進(jìn)行“每月、每周、每天”等多個(gè)層次的管理，使統(tǒng)籌與督辦、信息與調(diào)研、交流與建議實(shí)現(xiàn)三位一體的有機(jī)結(jié)合，提升政務(wù)工作的導(dǎo)向作用與貫穿力度，確保各項(xiàng)任務(wù)能夠按時(shí)保質(zhì)完成，進(jìn)一步提升整體執(zhí)行力。

另一方面，在局綜合信息平臺(tái)成功改版的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化平臺(tái)各功能模塊的應(yīng)用，深化《合理化建議獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的應(yīng)用，廣開言路，博采眾長，為科學(xué)決策提供更廣泛、更準(zhǔn)確的參考信息。

2、樹立以績效為導(dǎo)向的管理模型

將管理意識(shí)從傳統(tǒng)的手工計(jì)算型績效考核，全面提升到以信息化手段為依托的績效管理。將以“考核”為中心的績效工作理念，轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴肮芾怼睘橹行模翱冃Ч芾怼边^程中的主動(dòng)管理與目標(biāo)管理。管理者要充分分析部門各個(gè)干部職工的工作績效，發(fā)揮軟件中“評價(jià)”與“溝通”的管理理念作用，對做得好的要表揚(yáng)，對做得不足的，及時(shí)改進(jìn)意見。同時(shí)，適時(shí)組織具有針對性的培訓(xùn)，使干部職工在實(shí)施績效管理過程中樹立“自我提高”的意識(shí)，帶動(dòng)整體工作的提升。

在落實(shí)*市局一級目標(biāo)考核指標(biāo)的同時(shí)，扎實(shí)開展好二級、三級考核指標(biāo)的分解工作，形成三級指標(biāo)庫，以績效軟件為載體，利用指標(biāo)庫對工作目標(biāo)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，逐步實(shí)現(xiàn)以績效軟件為依托的三級指標(biāo)導(dǎo)向型管理。

（三）以信息化應(yīng)用為著力點(diǎn)，提升管理深度

1．以兩大系統(tǒng)的上線為契機(jī)，轉(zhuǎn)變工作理念

軟件的內(nèi)涵在于設(shè)計(jì)的理念。執(zhí)法考評軟件、征管輔助軟件的上線，無疑將對廣大稅務(wù)干部的日常工作觀念形成較大的沖擊，但應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到，兩大系統(tǒng)的實(shí)施，最終目標(biāo)仍然是為了促進(jìn)日常的征管工作。如何借助兩大系統(tǒng)上線機(jī)遇，令其優(yōu)秀的管理理念在實(shí)際工作中釋放出巨大的能量，達(dá)到轉(zhuǎn)變觀念、深化管理、促進(jìn)工作的目標(biāo)，無疑是我局今年要重點(diǎn)關(guān)注的工作之一。

2．加大對欠稅的清理力度

一要充分發(fā)揮數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)對欠稅數(shù)據(jù)的監(jiān)控功能，以信息化手段加強(qiáng)對欠稅的管理；二要加強(qiáng)催報(bào)催繳和實(shí)地核查，從源頭上堵塞欠稅的發(fā)生；三要果斷采取以票控欠措施，加速清欠進(jìn)度；四要進(jìn)一步落實(shí)欠稅人報(bào)告制度，清晰掌握欠稅動(dòng)態(tài)，扎實(shí)做好對欠稅的清理工作。

3．深化數(shù)據(jù)應(yīng)用，發(fā)揮數(shù)據(jù)指標(biāo)效用

一是繼續(xù)通過《征管月刊》通報(bào)數(shù)據(jù)應(yīng)用工作情況，使各部門、各分局將數(shù)據(jù)應(yīng)用工作作為月度重點(diǎn)工作之一，以更好地形成通過數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、提升水平的工作氛圍，使各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)的效用得到應(yīng)有的發(fā)揮。

二是結(jié)合執(zhí)法信息考評系統(tǒng)的上線，主動(dòng)利用數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，將發(fā)現(xiàn)的問題與執(zhí)法考評系統(tǒng)進(jìn)行比較，找出問題的共性與差異，統(tǒng)籌解決，使各項(xiàng)指標(biāo)得到有效的提升。

4．深化信息化應(yīng)用，提升工作效率

充分發(fā)揮信息化工作的主動(dòng)性，加深信息技術(shù)對業(yè)務(wù)工作的滲透度，提高科技運(yùn)用的整體水平，加大各項(xiàng)工作的信息化應(yīng)用程度，提升整體工作效能。

（四）以規(guī)范管理和強(qiáng)化監(jiān)督為手段，提升執(zhí)法水平

1．完善過程監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法程序

加大對稅收執(zhí)法過程的監(jiān)督力度，加強(qiáng)執(zhí)法檢查與執(zhí)法監(jiān)察工作對日常執(zhí)法行為的指導(dǎo)。從容易發(fā)生問題的的環(huán)節(jié)入手，圍繞增值稅一般納稅人認(rèn)定、發(fā)票審批、退稅審批、稅額核定等重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，對問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及早解決，進(jìn)一步規(guī)范和完善對執(zhí)法過程的監(jiān)督。

2．拓展政務(wù)公開深廣度，力促依法行政水平提升

一是以《中華人民共和國政府信息公開條例》的實(shí)施為契機(jī)，繼續(xù)落實(shí)“以公開為原則，不公開為例外”的政務(wù)公開工作精神，將允許公開的政務(wù)信息及時(shí)向局內(nèi)、向社會(huì)公開，主動(dòng)接受廣大干部以及社會(huì)各界的監(jiān)督，力促依法行政水平的提高。

二是進(jìn)一步加大對內(nèi)公開力度，以公開促進(jìn)工作。將機(jī)關(guān)與基層的政務(wù)統(tǒng)籌信息、政府采購、人事任免等相關(guān)信息定期在信息平臺(tái)上向全體干部公開，主動(dòng)接受廣大干部的監(jiān)督；積極發(fā)動(dòng)干部參政議政，并將干部的問題以《問題與建議》的形式刊發(fā)，提升政務(wù)工作透明度與執(zhí)行力度。

三是進(jìn)一步加大業(yè)務(wù)工作通報(bào)力度。以總局推行執(zhí)法考評系統(tǒng)為契機(jī)，繼續(xù)做好《征管月刊》、一級目標(biāo)考核指標(biāo)等相關(guān)工作的通報(bào)，提高廣大干部對政務(wù)工作的關(guān)注度。

3．優(yōu)化二級執(zhí)法體系，強(qiáng)化日常監(jiān)管

在已建立的“法規(guī)科－綜合組監(jiān)督崗”二級執(zhí)法檢查體系基礎(chǔ)上，拓展監(jiān)督崗的日常監(jiān)督職能，合理統(tǒng)籌好分局人力資源結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大監(jiān)督崗的工作范圍，使監(jiān)督崗與日常管理、納稅評估等工作有機(jī)結(jié)合，使執(zhí)法檢查的“糾正－提升”功能進(jìn)一步融入日常征管。

4．進(jìn)一步做好外出執(zhí)法公告工作

繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行《*市國家稅務(wù)局稅務(wù)人員日常外出執(zhí)法公告管理辦法（試行）》，并從以下兩方面對該項(xiàng)工作進(jìn)一步優(yōu)化。

一要開展調(diào)查研究，主動(dòng)收集意見，進(jìn)一步鞏固外出執(zhí)法公告辦法的實(shí)踐成果；二要完善后續(xù)管理，及時(shí)查處違法違紀(jì)問題，確保依法行政與依法治稅。

（五）以轉(zhuǎn)變觀念為依托，提升納稅服務(wù)水平

服務(wù)的理念決定了服務(wù)工作的方向，是實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的前提。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和公仆意識(shí)，使每個(gè)稅務(wù)干部既是執(zhí)法者、管理者、監(jiān)督者，又是宣傳員、輔導(dǎo)員、服務(wù)員，在執(zhí)法管理過程中提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在優(yōu)質(zhì)服務(wù)中落實(shí)執(zhí)法管理，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

1．深入分析納稅人需求

廣開言路，鼓勵(lì)納稅人實(shí)質(zhì)性意見。對現(xiàn)有的辦稅服務(wù)工作進(jìn)行務(wù)實(shí)性調(diào)研，通過意見箱、回訪交流、定期走訪等多種途徑，廣泛征集政府相關(guān)部門、納稅人、第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)的意見與建議，全面掌握納稅人需求，為實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量的再提升打下良好基礎(chǔ)。

2．加大硬件建設(shè)投入，提升辦稅大廳形象

以統(tǒng)一納稅大廳服務(wù)標(biāo)識(shí)為契機(jī)，整合資源、合理配置，從硬件上提升辦稅大廳形象。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，將全局六個(gè)辦稅大廳各功能區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化整合，以實(shí)用與美觀結(jié)合的原則進(jìn)行整合，以信息化手段充實(shí)大廳公告欄，使公告內(nèi)容多元化、實(shí)時(shí)化、明朗化，進(jìn)一步完善為納稅人服務(wù)的硬件基礎(chǔ)。

3．整合稅宣資源，突出個(gè)性化服務(wù)

確立“在服務(wù)中落實(shí)稅宣，在稅宣中體現(xiàn)服務(wù)”的工作理念。確立全局稅宣一盤棋，形成稅宣工作的整體合力。結(jié)合不同層次納稅人的不同服務(wù)需求，為納稅人提供多樣性、貼近式的個(gè)性化納稅服務(wù)。繼續(xù)做好稅企聯(lián)心卡、外出執(zhí)法公告、管理員值班制等受到納稅人好評的服務(wù)工作，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，以全國第十七個(gè)稅收宣傳月為中心，組織多元化、貼近納稅人的稅宣活動(dòng)，深化拓展《國稅之窗》專題稅宣欄目，積極弘揚(yáng)依法納稅觀念，普及稅法知識(shí)。

4．提高服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的水平

今年，我局將繼續(xù)加大為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)的力度，積極為地方招商引資提供政策咨詢和決策參謀，同時(shí)，加強(qiáng)與市委、市政府及其職能部門的聯(lián)系，加強(qiáng)與工業(yè)園區(qū)、各鎮(zhèn)街的溝通，在實(shí)際工作中發(fā)揮稅收對經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，務(wù)求使稅收工作更加貼近地方，服務(wù)地方，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（六）以人為本，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)

以上五方面的提升，有賴于一支不斷超越、具備良好心態(tài)的高素質(zhì)隊(duì)伍，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，是我們應(yīng)對社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的必然選擇。要堅(jiān)持以人為本，深刻分析隊(duì)伍的具體狀況，對人力資源進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)的再梳理與再整合，樹立正確的用人導(dǎo)向。全力打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的高素質(zhì)隊(duì)伍，為長遠(yuǎn)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

1．抓好班子建設(shè)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政水平

黨的十七大報(bào)告“必須把提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心內(nèi)容抓緊抓好”。這對建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)國稅事業(yè)的發(fā)展具有重大意義。

一是加強(qiáng)理論聯(lián)系實(shí)際能力，深入學(xué)習(xí)十七大精神，緊密結(jié)合稅收工作實(shí)際，使十七大精神落實(shí)到各項(xiàng)稅收工作實(shí)踐中，提升科學(xué)決策、民主決策的水平。

二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。深入基層開展調(diào)查研究，充分了解基層工作的實(shí)際情況，加強(qiáng)對基層工作的指導(dǎo)。把握好制度、措施的建設(shè)與出臺(tái)時(shí)機(jī)，防止大項(xiàng)的工作在推進(jìn)時(shí)間上過于集中，把發(fā)展的速度控制在干部可承受的范圍之內(nèi)，在穩(wěn)定中求發(fā)展。

2、開展針對性培訓(xùn)，提升整體素質(zhì)

*年的培訓(xùn)工作，要緊扣“求知謀發(fā)展、分享促和諧”的培訓(xùn)主題，以“求知”為動(dòng)力，以“分享”為突破，將樹立主動(dòng)型的學(xué)習(xí)意識(shí)定為培訓(xùn)的工作目標(biāo)。在具體工作中突出培訓(xùn)的針對性與實(shí)效性，努力推動(dòng)學(xué)習(xí)觀念與學(xué)習(xí)效果的共同提高，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍整體素質(zhì)再上臺(tái)階。

（1）對中層干部側(cè)重于管理知識(shí)的培訓(xùn)

目前中層干部的工作能力、業(yè)務(wù)水平已有長足的進(jìn)步，但如何做好管理，激發(fā)下屬的的工作熱情，煥發(fā)團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力方面，可提升空間還有很大。所以對中層干部的培訓(xùn)，要從強(qiáng)化管理上下功夫，要掌握管理的知識(shí)和方法，站得更高、看得更遠(yuǎn)，樹立良好的大局觀，鍛造優(yōu)秀的統(tǒng)籌能力，不斷提升團(tuán)隊(duì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

（2）對一般干部側(cè)重于崗位專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)

深入分析、了解各崗位的培訓(xùn)需求，從而個(gè)性化的分類培訓(xùn)計(jì)劃，從“了解自我”入手，實(shí)現(xiàn)“自我超越”。鼓勵(lì)干部在培訓(xùn)中走上講臺(tái)，在工作中爭當(dāng)崗位能手，以“分享”為手段的主動(dòng)學(xué)習(xí)方法在全局進(jìn)行全面的推廣，全力打造學(xué)習(xí)型組織。

3．組織健康的文體活動(dòng)

組織廣大干部開展多姿多彩的文體活動(dòng)，既要深入開展好“興趣小組”、“籃球賽”、“水上運(yùn)動(dòng)會(huì)”等傳統(tǒng)活動(dòng)，也要開展好各具特色的主題活動(dòng)，工會(huì)小組、青年小組要主動(dòng)做好全年的活動(dòng)計(jì)劃，針對活動(dòng)人員的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)形式豐富、內(nèi)容健康的文體活動(dòng)，有效化解干部工作壓力，促進(jìn)和諧團(tuán)隊(duì)建設(shè)。

4．關(guān)心干部的生活

從關(guān)心干部物質(zhì)需求和精神需求入手，著重思想引導(dǎo)，完善后勤保障。

（1）轉(zhuǎn)變觀念，提高適應(yīng)能力

對個(gè)人來說，壓力的大小決定于自我認(rèn)識(shí)的角度。同一件事，以不同的角度看待，結(jié)果相差懸殊。因此，要多開展陽光心態(tài)、自我調(diào)適類型的講座與活動(dòng)，使干部的人生觀、價(jià)值觀不斷適應(yīng)新時(shí)期的稅收工作與新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活，從提高整體適應(yīng)能力著手，有效化解工作與生活帶來的壓力。

（2）開展探訪活動(dòng)，落實(shí)人文關(guān)懷

進(jìn)一步關(guān)心干部切身問題。深入群眾，了解干部職工的需求，力所能及地為干部職工辦好事、辦實(shí)事，解決實(shí)際困難。制定定期探訪機(jī)制，組織對干部家庭的關(guān)心，將人文關(guān)懷落到實(shí)處，促進(jìn)隊(duì)伍的歸屬感和認(rèn)同感。

（3）完善后勤建設(shè)，做好工作保障

廣泛收集干部對后勤保障工作的意見和建議，繼續(xù)完善飯?zhí)谩⒔煌ā⑥k公環(huán)境的建設(shè)，做好各項(xiàng)資源的統(tǒng)籌分配，確保后勤各項(xiàng)工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。使廣大干部在繁重的稅收工作中免卻后顧之憂，為更好地完成各項(xiàng)稅收工作任務(wù)護(hù)駕保航。

5．發(fā)揮“三支隊(duì)伍”的作用

充分發(fā)揮派遣人員、協(xié)稅護(hù)稅隊(duì)伍與中介機(jī)構(gòu)三支隊(duì)伍的作用。準(zhǔn)確介定三支隊(duì)伍所處的位置與職能，加強(qiáng)協(xié)作，在不同的崗位上發(fā)揮其應(yīng)有的作用。對派遣人員、協(xié)稅護(hù)稅人員的思想工作，要納入整體的思政工作一盤棋內(nèi)，鼓勵(lì)他們多參與集體活動(dòng)，加強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力與人員的歸屬感；對中介機(jī)構(gòu)，要在嚴(yán)格規(guī)范其職責(zé)范圍的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)信息的互通，發(fā)揮其對稅收工作的積極作用。通過充分發(fā)揮出三支隊(duì)伍的力量，減輕干部工作負(fù)荷，提升稅收征管質(zhì)效。

6．加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

十七大報(bào)告，反腐倡廉建設(shè)要以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)。把反腐倡廉工作帶入到到稅收工作，就要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，抓好廉政教育，健全廉政制度，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，建設(shè)平安國稅，保障稅收政策的切實(shí)執(zhí)行和稅收任務(wù)的完成，為促進(jìn)國稅事業(yè)和諧發(fā)展提供有力保障。

（1）以預(yù)防為主、懲治為輔，著力抓好苗頭性問題

在工作中要充分認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)憂患意識(shí)，樹立“以預(yù)防為主”的工作理念，及時(shí)掌握具體情況，將苗頭性的問題消滅于萌芽狀態(tài)；全體干部職工要樹立“廉政國稅，從我做起”的大局意識(shí)與主人翁意識(shí)，以確保全局的廉潔平安為已任，將廉政作風(fēng)體現(xiàn)到日常工作的方方面面。

（2）發(fā)揮黨員先鋒作用，為群眾作好表率

廉政建設(shè)最終要以全體黨員、全體干部的有效落實(shí)為前提。因此，共產(chǎn)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持黨的先進(jìn)性，在日常工作中樹立廉潔自律的清風(fēng)正氣，為群眾作好表率；各級黨組織要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，努力提高黨員隊(duì)伍和各級黨組織的感召力、凝聚力。

（3）發(fā)揮“二員”職能，加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督

充分發(fā)揮“二員”的監(jiān)督職能，對外，通過“特邀監(jiān)察員”對涉及到納稅人切身利益的事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督；對內(nèi)，通過“兼職監(jiān)察員”，及時(shí)掌握干部的思想動(dòng)態(tài)，對日常征管與檢查工作過程進(jìn)行有效監(jiān)控，將違紀(jì)法規(guī)的動(dòng)向消滅在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)對稅收管理權(quán)和行政管理權(quán)的有效監(jiān)督。

*年，是全國各級稅務(wù)機(jī)關(guān)全面貫徹落實(shí)十七大精神的第一年，也是我局站在新起點(diǎn)，謀劃新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新跨越的一年，全體干部要堅(jiān)定信心、振奮精神，真正做到“聚精會(huì)神搞建設(shè)”、“一心一意謀發(fā)展”。讓我們高舉中國特色的社會(huì)主義旗幟，在十七大精神的正確指導(dǎo)下，以求真務(wù)實(shí)、銳意進(jìn)取的工作態(tài)度，為實(shí)現(xiàn)*國稅的趕超型、跨越式發(fā)展而努力奮斗！