市林業(yè)重點(diǎn)發(fā)展計(jì)劃

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去年，我市林業(yè)各項(xiàng)工作全面發(fā)展，取得了較好的成績(jī)，先后被評(píng)為全省林業(yè)科技工作先進(jìn)集體、全省林業(yè)法制工作先進(jìn)集體和全省林地林權(quán)登記換發(fā)證工作先進(jìn)集體；在全省林業(yè)管理目標(biāo)責(zé)任制考核中，榮獲生態(tài)公益林建設(shè)和效益補(bǔ)償、森林防火目標(biāo)責(zé)任制考核第一名，既為“*”期間的林業(yè)工作劃上了圓滿的句號(hào)，又為今后的工作打下了好的基礎(chǔ)。今年是實(shí)施“*”規(guī)劃的第一年，要在做好各項(xiàng)常規(guī)工作的同時(shí)，抓好以下8項(xiàng)重點(diǎn)工作，為確保“*”規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)開好頭、起好步。

（一）深入開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)。

今年是鄧小平同志倡導(dǎo)開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)25周年。要以此為契機(jī)，利用3月份“植樹月”，采取多種形式，舉辦系列活動(dòng)，全方位宣傳開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)以來取得的顯著成績(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的生態(tài)意識(shí)和履行植樹義務(wù)的責(zé)任意識(shí)。要認(rèn)真籌備3月初在*大角山海濱公園舉辦的“以人為本，共建綠色家園”為主題的大型義務(wù)植樹活動(dòng)，由省、市和部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，動(dòng)員機(jī)關(guān)干部、駐穗部隊(duì)官兵參加植樹，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用；同時(shí)，結(jié)合青山綠地工程建設(shè)，合理布局若干個(gè)植樹點(diǎn)，為企事業(yè)單位員工、社會(huì)團(tuán)體、家庭和廣大市民參加義務(wù)植樹提供條件，逐步掀起春季植樹造林的熱潮。各區(qū)、縣級(jí)市也要結(jié)合林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，開展形式多樣的義務(wù)植樹活動(dòng)，形成全市動(dòng)員、全民參與的社會(huì)氛圍。此外，要積極探索、重點(diǎn)完善義務(wù)植樹代勞費(fèi)收取辦法，建立更加有效的義務(wù)植樹實(shí)施機(jī)制，提高義務(wù)植樹盡責(zé)率。

（二）全面完成青山綠地一期工程任務(wù)。

一是加快后續(xù)工程建設(shè)。各有關(guān)單位要迅速行動(dòng)起來，搶時(shí)間、趕季節(jié)，盡快完成今年5條林帶的租地補(bǔ)償及招投標(biāo)工作，確保今春雨季能及時(shí)種植，7月份前全面完成今年及去年跨年度的林帶林區(qū)工程任務(wù)。二是加強(qiáng)已建林帶林區(qū)的管護(hù)。在加強(qiáng)日常管護(hù)的同時(shí)，要積極探索將新建綠地納入生態(tài)公益林范圍，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，保證種植效果。三是抓好檢查驗(yàn)收。工程全面結(jié)束后，地區(qū)綠委辦要組織實(shí)施單位和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位組成工程驗(yàn)收小組，對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行驗(yàn)收，通報(bào)結(jié)果。四是做好青山綠地二期工程規(guī)劃工作。要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究確定二期工程建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和主要內(nèi)容，在6月份前完成制定規(guī)劃方案。通過青山綠地二期工程建設(shè)，進(jìn)一步提升我市生態(tài)建設(shè)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化。

（三）加強(qiáng)森林和野生動(dòng)物資源保護(hù)。

適應(yīng)我市城市化進(jìn)程加快、資源保護(hù)任務(wù)繁重的形勢(shì)需要，采取日常管理和突擊檢查相結(jié)合、單獨(dú)執(zhí)法和多部門聯(lián)合行動(dòng)相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊和制止各種亂占林地、亂砍濫伐林木的違法犯罪行為；堅(jiān)決落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，加快以森林消防隊(duì)伍、裝備為重點(diǎn)的防火體系建設(shè)，加強(qiáng)野外火源管理，加大防火宣傳力度，提高我市森林防火的整體水平；積極推進(jìn)森防標(biāo)準(zhǔn)站和檢疫苗圃建設(shè)，全面實(shí)施林業(yè)有害生物綜合防治，逐步實(shí)現(xiàn)可持續(xù)控制；加強(qiáng)野生動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，重點(diǎn)應(yīng)對(duì)“非典”、“禽流感”等動(dòng)物疫病，健全市、區(qū)（縣級(jí)市）、重點(diǎn)地區(qū)三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，配備專兼職監(jiān)測(cè)人員。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火、野生動(dòng)物保護(hù)救護(hù)、森林病蟲害防治檢疫、林政資源管理和森林公安隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮其保護(hù)發(fā)展森林資源、維護(hù)城市生態(tài)系統(tǒng)安全的重要支撐保障作用。

（四）加快森林公園和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。

要進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，采取切實(shí)有效的措施，有計(jì)劃、有重點(diǎn)推進(jìn)森林公園和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”：一是省級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。從化陳禾洞自然保護(hù)區(qū)保存有*市規(guī)模最大、最完好的原始次生林，森林、野生動(dòng)物資源豐富，具備建設(shè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的條件，要積極爭(zhēng)取將其建設(shè)成為我市第一個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)；二是森林公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。要切實(shí)增加投入，并集中有限的資金，加快重點(diǎn)森林公園路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施和旅游配套設(shè)施建設(shè)，做到基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，旅游條件比較完好；三是吸引社會(huì)資金建設(shè)森林公園實(shí)現(xiàn)新突破。探索通過森林資源資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)入股，采取股份制等形式，吸納社會(huì)資金投入，拓寬建設(shè)資金渠道。此外，要盡快啟動(dòng)流溪河、增江河兩岸林分改造和*新墾濕地森林公園沿海防護(hù)林試點(diǎn)工程建設(shè)。

（五）繼續(xù)深化國(guó)有林場(chǎng)改革。

以黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》為依據(jù)，按照森林分類經(jīng)營(yíng)和事企分開的原則，在大嶺山林場(chǎng)試點(diǎn)改革的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化各級(jí)國(guó)有林場(chǎng)管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革。一是進(jìn)一步明確各級(jí)國(guó)有林場(chǎng)承擔(dān)森林資源培育和保護(hù)職能，核定人員編制，所需經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)卣?cái)政預(yù)算。當(dāng)前要繼續(xù)爭(zhēng)取各有關(guān)方面的支持，盡快落實(shí)增城林場(chǎng)和梳腦林場(chǎng)的事業(yè)編制問題。二是國(guó)有林場(chǎng)所屬企業(yè)應(yīng)通過股份制、租賃制、承包制等，實(shí)行多元化投資經(jīng)營(yíng)，機(jī)構(gòu)、人員不列入林場(chǎng)機(jī)構(gòu)編制，其工資、獎(jiǎng)金、勞保福利等由企業(yè)自身承擔(dān)。三是按照“精簡(jiǎn)、高效、協(xié)調(diào)”的原則，合理設(shè)置林場(chǎng)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，對(duì)管理人員實(shí)行聘用制度，提高管理效能。

（六）開展建筑物立體綠化試點(diǎn)工作。

建筑物立體綠化是改善生態(tài)環(huán)境和提高廣大人民群眾生活質(zhì)量的公益事業(yè)，對(duì)調(diào)節(jié)小氣候、減少污染、美化環(huán)境起著重要作用。地區(qū)綠委辦要積極爭(zhēng)取市政府出臺(tái)《關(guān)于開展建筑物立體綠化的實(shí)施意見》，制定具體工作方案，并全面開展調(diào)查和總體規(guī)劃設(shè)計(jì)；協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織天臺(tái)綠化專家顧問組及行業(yè)協(xié)會(huì)，盡快研究制定建筑物立體綠化相關(guān)技術(shù)規(guī)范，明確立體綠化建設(shè)的施工資質(zhì)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)護(hù)、驗(yàn)收要求等，確保立體綠化符合屋頂結(jié)構(gòu)安全和防風(fēng)、防漏、抗臺(tái)風(fēng)等要求；要制定激勵(lì)措施，對(duì)已建建筑的立體綠化給予補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，并將立體綠化面積納入市、區(qū)級(jí)花園式單位評(píng)選的考核指標(biāo)體系；適時(shí)召開專家現(xiàn)場(chǎng)咨詢會(huì)、舉辦綠化培訓(xùn)班以及發(fā)放技術(shù)指南等形式，為各單位和廣大住戶提供立體綠化技術(shù)支持，并選擇主干道兩旁、重要區(qū)域開展建筑物立體綠化試點(diǎn)建設(shè)，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

（七）大力發(fā)展林業(yè)中介組織。

隨著《行政許可法》的頒布實(shí)施，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事務(wù)的管理方面，一些通過公民、法人或其他組織自主決定，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、社會(huì)自律管理以及事后監(jiān)督等方式能夠解決的事項(xiàng)，政府不再實(shí)行行政許可。因此，適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，大力加強(qiáng)林業(yè)社會(huì)中介組織發(fā)展顯得尤為迫切。一方面，要積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)、扶持市林學(xué)會(huì)、野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)和濕地建設(shè)協(xié)會(huì)的發(fā)展，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)聯(lián)系政府和社會(huì)的橋梁作用。另一方面，健全造林綠化設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理制度，加強(qiáng)資質(zhì)管理，發(fā)展壯大林業(yè)工程建設(shè)市場(chǎng)主體；鼓勵(lì)、引導(dǎo)建立森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，積極探索建立區(qū)域性木材及活立木交易市場(chǎng)，為促進(jìn)森林、林地、林權(quán)的合法流轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件。總之，要積極發(fā)揮林業(yè)中介組織的作用，并以此促進(jìn)林業(yè)行政管理部門職能的轉(zhuǎn)變和加強(qiáng)。

（八）加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。

進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，建立健全學(xué)習(xí)教育機(jī)制、激勵(lì)保障機(jī)制和監(jiān)督制約機(jī)制，鞏固和發(fā)展開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果；嚴(yán)格落實(shí)機(jī)關(guān)及公務(wù)員公共服務(wù)行為規(guī)范，健全首問首辦責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制和公務(wù)員公共服務(wù)行為過錯(cuò)責(zé)任追究制，建立高效有序、規(guī)范運(yùn)作的工作運(yùn)行機(jī)制；按照《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)行政許可項(xiàng)目制定嚴(yán)密的內(nèi)部監(jiān)督制約措施，統(tǒng)一辦事程序，提高透明度；進(jìn)一步抓好“*林業(yè)”網(wǎng)站建設(shè)，繼續(xù)辦好《綠色*》雜志，及時(shí)將林業(yè)系統(tǒng)的重大事項(xiàng)、群眾關(guān)注的“熱點(diǎn)”問題向社會(huì)公開，為社會(huì)提供全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的信息服務(wù)；加強(qiáng)機(jī)關(guān)環(huán)境建設(shè)，關(guān)心干部職工生活，廣泛開展健康有益的文化體育活動(dòng)，營(yíng)造整潔美觀的工作環(huán)境和團(tuán)結(jié)和諧的工作氛圍。