市長森林城市林業會發言

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同志們：

今天召開的創建國家森林城市暨全市林業工作會議，市委、市政府主要領導很重視，雖然未能親自參加，但專門作了批示。這次會議是貫徹落實*大精神、創建國家森林城市工作的一次再動員、再部署；是在總結近年*林業工作的基礎上，對建設生態文明*的深化和推進，必將對今后一段時期我市林業發展和生態文明建設產生積極作用。剛才，清和同志回顧總結了近年林業工作情況，對*年及今后一段時期的工作進行了部署，我完全同意，請認真抓好貫徹落實。有關區、縣級市的領導也作了典型發言，值得學習借鑒。下面，我*三點意見：

一、充分發揮林業在生態文明建設中的主體作用

黨的*大報告站在社會主義現代化建設新的歷史起點上，首次提出了建設“生態文明”的戰略思想。這是貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會的新要求，是歷史發展的必然趨勢，也體現了廣大人民群眾對良好生態環境的訴求。林業作為人與自然和諧的關鍵和紐帶，是人類社會可持續發展的重要支撐條件，在生態文明建設中居于基礎地位，發揮著主導作用。對此，我們要進一步解放思想，深化認識。

（一）要牢固樹立以思想大解放促進林業大發展的觀念。

解放思想是正確行動的先導。按照省委、市委的部署要求，全市正在深入開展“繼續解放思想，堅持改革開放，爭當實踐科學發展觀的排頭兵”學習討論活動，務求通過新一輪思想大解放實現新一輪大發展。就林業建設而言，解放思想，首先要轉變觀念，正確認識現代林業的定性定位。要從科學發展、和諧發展、生態文明的高度看林業。多年的實踐反復表明，林業是生態之本、和諧之基。面對新的形勢、新的任務、新的要求，特別是發展環境承受力問題越來越突出的現實，確有必要跳出林業看林業。“既要金山銀山，又要綠水青山”應該成為我們的共識和實際行動。解放思想，還要全面查找、整改當前影響林業發展、亟待解決的關鍵性問題：包括如何處理好保護與利用的關系，既要保護好又要利用好，尤其是通過招商引資加快森林公園保護建設的問題；如何結合*實際，因地制宜、分類指導，總體規劃、分步推進集體林權制度改革的問題；如何加快國有林場管理體制和經營機制改革，在發展中解決林場的歷史遺留問題，實現林場持續穩定的問題。對此，我們必須解放思想，積極尋求破解難題的途徑和方法，務求實現用新理念指導林業發展，用新機制解決林業發展，用新方法推動林業發展，爭當實踐科學發展觀的排頭兵，推動林業生態事業又好又快科學發展。

（二）要充分認識林業在生態文明建設中的重要作用。

建設生態文明的第一要務是建設良好的生態環境。大量事實表明，沒有好的生態環境，就沒有健康和諧的社會生活，更談不上以人為本的全面發展。林業作為生態建設的主體，是造福人民群眾、蔭及子孫后代的大事業，其生態、經濟和社會功能十分巨大。突出表現在三個方面：一是森林作為自然界功能最完善、最強大的資源庫、基因庫和能源庫，通過城市森林建設，能夠增加城市的環境容量，能夠為生態文明社會提供良好的生態環境基礎；二是通過發展林業生態產業，建立發達的林業產業體系，滿足人們日益增長的對生態產品的需求，為生態文明社會提供堅實的物質保障；三是通過建設繁榮的森林文化體系，促使人們形成尊重自然、熱愛自然、善待自然，與自然和諧共處的世界觀和價值觀，有利于在全社會牢固樹立生態文明觀，為生態文明建設提供強大的精神動力和厚重的文化支撐。近年來，*通過城市森林建設，積極探索生態文明建設的新模式，引起了中央領導的高度關注，中央媒體專題進行了宣傳報道，發揮了示范作用。我們要繼續總結經驗，堅持林業維護區域生態安全、改善區域生態環境的根本宗旨，以“青山綠地”等林業重點工程為載體，大力推進森林生態體系建設，著力營造人與自然和諧共處的新型生活空間，為市民提供安全舒適的生產生活環境，充分發揮林業在建設生態文明*中的重要作用。

（三）要切實增強發展現代林業的緊迫感和責任感。

隨著林業在生態環境建設中的重要性被越來越多的人所認識，林業也越來越受到全社會的廣泛關注。*年黨中央、國務院《關于加快林業發展的決定》就明確指出：“在貫徹可持續發展戰略中，要賦予林業以重要地位；在生態建設中，要賦予林業以首要地位。”去年9月在亞太經合組織領導人非正式會議上，主席提議建立“亞太森林恢復與可持續管理網絡”，共同促進亞太地區森林恢復和增長，增加碳匯，減緩氣候變化。黨的*大提出建設“生態文明”目標，更是為今后林業發展指明了方向，明確了地位，賦予了重任。同時，從世界眼光來看，與日本、芬蘭、莫斯科等世界林業發達國家、城市相比，*林業還有一定的差距。所有這些都警示我們，必須切實增進加強生態建設，發展現代林業的緊迫感和責任感。因此，為適應形勢發展的新要求，應對林業改革發展中出現的新情況、新問題，進一步加快*現代林業發展，需要我們更加關注林業、了解林業、支持林業；尤其是林業系統的同志要善于用新的思想、新的觀念、新的思路、新的辦法，創造性地開展林業工作。也只有這樣，才能在生態文明建設中勝任林業所肩負的歷史使命，才能不斷完成林業所承擔的越來越繁重的歷史責任，也才能為我市建設“兩個適宜”生態城市創造更多更好的條件。

二、全力推進迎亞運森林城市建設行動計劃

近年來，我們不斷深化對環境建設重要性的認識，轉變發展觀念，確立了生態優先的發展戰略，從可持續發展的戰略高度，下決心解決城市發展面臨的環境問題，城市環境面貌有了明顯改善。但是，我們也要看到我們在環境建設方面還存在不少薄弱環節，生態環境建設整體水平與經濟社會可持續發展的要求還有一定差距。為此，我們要在鞏固“青山綠地”一期工程建設成果的基礎上，以實施青山綠地二期“迎亞運森林城市建設行動計劃”為重點，進一步加大城市森林建設力度，努力提升*城市生態形象和國際影響力。

（一）統一規劃，科學布局。

“迎亞運森林城市建設行動計劃”是我市2010年舉辦“綠色亞運”，建設生態城市的重大戰略部署，重點是對城市主要出入口、城市主干道沿線和亞運場館周邊等重要地段實施綠化建設，規劃方案已經市政府常務會議審議通過，并印發各有關部門和區、縣級市政府；具體的實施方案經過反復征求意見、多次修改完善后下發實施。各區、縣級市和各有關部門要根據市的規劃方案，抓緊制定具體的實施方案，落實好配套資金，明確工作責任。要根據市林業局先期預下達任務的安排，提前做好今年建設項目的租地補償和苗木準備等前期工作，以便依時開展工程招投標和種植工作，加快工程進度。要堅持以人為本、因地制宜的原則，突出花城特色，搞好每一個項目的規劃設計，建設整體功能強、局部景觀多樣、色彩豐富的城市森林景觀，逐步形成多功能的有特色的森林生態體系。

（二）分類指導，重點推進。

要結合城市綠化現狀，分類指導，重點推進。一是抓好景觀林帶的建設升級。在“青山綠地”一期工程建設的基礎上，針對部分新建的主干道沿線還沒有綠化，以及部分原有主干道林帶存在不連貫和不夠寬的問題，重點在*東、南、北方向建立完善和拓展8條50－100米寬的道路林帶，串聯重點亞運場館、森林公園、綠色生態旅游景點，形成標志性、貫通城鄉、生態高效、景觀優美的城市綠色廊道。二是抓好城市主要出入口景觀節點建設。在*主要城市出入口、重要主干線交匯點、公路收費站周邊等門戶地段，結合周邊地形地貌，運用植物群落綠化模式，平面綠化與立體綠化相結合，營造富有嶺南特色、展現*綠化水平的生態型綠化景點，打造標志性“綠色門戶”。三是抓好重點地段的森林景觀資源整合。對城市主要出入口、主干道路沿線和亞運場館周邊重點地段的農田林網、零散菜地、農村四邊地和風水林、森林公園、丘陵山地及水系綠化等進行升級改造和整合，形成具有嶺南水鄉風貌特色的森林景觀。四是抓好綠色生態景觀標識系統建設。梳理*各類生態旅游資源和綠化建設成果，結合科普教育及城市自然人文景觀、公益設施介紹，設置路牌、標志牌和綠色生態地圖，形成一套完善的視覺標識系統，直觀地向市民和國內外游客展示城市綠化設施、人文景觀，倡導“綠色亞運”、綠色生活理念。

（三）加強檢查，保證質量。

質量是工程建設的生命線，在實施“迎亞運森林城市建設行動計劃”中，必須牢固樹立“百年大計，質量第一”的思想，始終把保證質量放在第一位。要堅持工程招投標制度，工程建設的設計、施工、監理和管護，都要嚴格實行公開招投標，控制工程建設成本。要加強對工程實施過程的監控、檢查和監督，把質量管理落實到工程建設項目的規劃設計、招標投標、作業施工等各個環節，切實把好質量關。要注意總結工程建設中的經驗，查找不足，及時研究解決工程建設過程中的問題，抓好檢查驗收。對玩忽職守，延誤工期和造成質量問題的，要追究有關單位和人員的責任。

三、切實抓好創建國家森林城市各項工作

由全國政協人口資源環境委員會、全國綠化委員會、國家林業局等六家單位聯合主辦的“中國城市森林論壇”、創建國家森林城市活動已進行了四屆。“中國城市森林論壇”是目前我國最高級別的政府論壇，并已發展成為亞歐國家展現各城市生態環境和綜合實力的重要平臺。近年來，貴陽、沈陽、長沙、成都四個省會城市已先后獲得國家森林城市殊榮。*年爭辦論壇和申報國家森林城市的競爭異常激烈，包括杭州、鄭州、武漢、西安、青島、大連、蘇州、無錫等，全國已有14個城市正式申報。

我市自2006年初提出*年創建國家森林城市的目標以來，市委、市政府高度重視，全力推進“創森”工作。一是通過實施“青山綠地、藍天碧水”工程，大力營造城市森林，全市森林總量顯著增加，森林布局漸趨合理，生態環境明顯改善，各項綠化指標達到了創建國家森林城市的要求。二是加強組織領導，市政府專門成立了以張廣寧市長為組長的創建國家森林城市領導小組及辦公室，制定了實施方案，統籌全市“創森”工作。三是積極爭取國家林業局的重視支持。去年8月由張市長親自帶隊到北京向國家林業局匯報我市“創森”工作情況，爭取了國家林業局的指導支持。國家“關注森林活動組委會”、全國政協環資委和國家林業局聯合調研組到*進行前期考察調研，對我市城市森林建設和“創森”工作給予了高度評價，認為*創建國家森林城市意義大、影響大，有利于舉辦“綠色亞運”、提升國家形象，為全國大中城市生態建設起示范幅射作用。年前，“關注森林活動組委會”關于組織宣傳*市創建國家森林城市典型的請示，得到中央政治局常委、全國政協主席賈慶林同志的充分肯定。人民日報、新華社、光明日報、經濟日報、科技日報、中央電臺、中央電視臺、人民政協報、中國綠色時報等9家中央媒體專題對*發展現代林業、建設生態文明的做法和經驗進行了宣傳報道，朱小丹書記親自會見中央媒體，這對我市創建國家森林城市是極大的鼓舞和鞭策。目前，我市“創森”工作已經進入關鍵階段，我們要按照市委、市政府有關部署要求，全力以赴，密切配合，扎扎實實抓好創建國家森林城市、舉辦第五屆“中國城市森林論壇”的各項工作。

（一）對照“創森”指標鞏固提高綠化水平。

結合“迎亞運森林城市建設行動計劃”的實施和春季義務植樹活動的開展，各區、縣級市要對照創建國家森林城市的要求，進一步提升綠化、美化水平。一是針對去冬今春長期的凍害和陰雨天氣帶來的影響，迅速組織林業綠化受害情況摸查，開展救災復綠工作，抓好春季森林防火工作。二是對城區和主干道沿線建筑工程閑置地、農村棄荒地，可通過政府資金補貼和苗木、政策支持等多種方式，鼓勵業主單位種植速生綠化樹種，盡快綠起來。三是加強重點地段綠化養護建設，尤其是要抓好主要進出口公路林帶和城鄉結合部綠化保護、查漏補缺，提高林帶的連通度和綠化的完好度，以良好的綠化、景觀效果迎接國家“創森”專家組的考核檢查，展示*的生態形象。

（二）大力營造創建國家森林城市的良好氛圍。

創建國家森林城市活動是依托“中國城市森林論壇”來開展的。由此可見，加強宣傳是“創森”工作的第一道工序和最重要的內容。市有關部門和各區、縣級市要采取多種形式加大宣傳力度，擴大宣傳范圍，創新宣傳手段，營造創建國家森林城市的良好社會氛圍。要結合城市發展、城市森林建設重點，有計劃、有步驟地開展多層次、全方位的系列宣傳活動。要積極配合國家有關部門，力爭舉辦首屆全國“生態文明論壇”，進一步擴大*生態文明建設的影響力。通過廣泛的宣傳發動，營造全社會共同參與創建國家森林城市的社會環境，形成開展城市森林建設的強大動力，在建設生態文明*中調動各方面的積極性，夯實生態文明建設的環境基礎、物質保障和文化支撐，發揮好建設生態文明城市的輻射、帶動和示范作用。

（三）全力籌辦第五屆“中國城市森林論壇”。

今年*要力爭辦好第五屆“中國城市森林論壇”。由于往屆論壇的水平高，而今年申辦競爭又十分激烈，我們要變壓力為動力，盡早籌劃，爭取支持，全力辦好。尤其要在以下幾方面凸顯特色、辦出水平：一是明確“論壇”的目標與定位。把第五屆“中國城市森林論壇”辦成具有“*風格、嶺南特色、中國水平、世界潮流”的高水平論壇，借此展示*現代化建設尤其是生態文明建設的顯著成就和良好形象。二是突出“論壇”主旨。圍繞“發展現代林業、建設生態文明”主題，將論壇與生態文明和關注民生緊密結合起來，充分體現城市森林建設以人為本的實質。三是突出“論壇”創新。結合貫徹市委、市政府關于繼續解放思想、努力爭當實踐科學發展觀排頭兵的要求，配合*建設創新型城市的目標，探討創新型城市生態建設的新理念、新思路、新技術、新措施。四是凸顯“論壇”的國際性。適時組織有關管理、科技人員赴國內外先進城市考察訪問，學習建設、管理城市森林，改善民生的現念；邀請有關國際組織、外國城市，尤其是20個*友好城市的更多專家和官員參加論壇，進一步擴大第五屆“中國城市森林論壇”的國際影響。

（四）盡快制定*森林城市可持續發展規劃，全面推進生態文明建設。

創建國家森林城市不是我們的最終目的，而是發展現代林業、建設生態*的有效途徑和措施。一方面，要通過創建國家森林城市活動，充分展示近年來*貫徹落實科學發展觀，堅持生態優先、民生為重，大力推進城市林業建設，構建生態*的良好形象。另一方面，要借鑒和學習林業發達國家和城市的先進經驗做法，盡快制定完善森林城市可持續發展規劃，務求在成功創建國家森林城市后，繼續推進城市森林建設，鞏固、發展創建國家森林城市成果，實現舉辦“綠色亞運”、建設生態*的目標，全面推進生態文明建設。

同志們，形勢催人奮進，成績鼓舞士氣，目標凝聚人心。建設生態文明，賦予了現代城市林業艱巨而又光榮的歷史使命。讓我們高舉生態文明大旗，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，堅持科學發展觀，全面貫徹落實黨的*大和省委十屆二次全會、市委九屆四次全會精神，在市委、市政府的正確領導下，解放思想，與時俱進，開拓創新，扎實工作，為實現*林業又好又快發展，構建“綠色*”、“生態*”、“和諧*”，建設生態文明而努力奮斗！