幼兒教育發展規劃

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幼兒教育作為社會主義教育事業的一個重要組成部分，黨和政府在部署經濟社會發展時，都規劃了幼兒教育事業的發展目標，并制定了一系列的方針、政策，為此，保證幼兒教育發展目標的實現，特別是**1年9月頒布并實施了《幼兒園教育指導綱要》，這為幼教事業健康和諧的發展起了很大的指導作用。為落實“十六大”提出的完善國民教育體系的要求，促進幼兒教育事業的發展，江蘇省教育廳又提出，在蘇南地區率先進行將幼兒園教育納入國民教育體系的實驗。這意味著幼兒園教育作為社會的公共教育部分，政府應該加強領導和管理，意味著把義務教育質量的保障體系提前建立在幼兒園教育上，這對提升整個民族的教育質量至關重要。

**區幼兒教育在政府的領導和關心下，取得過輝煌的成績，目前農村城市化、城市現代化的快速發展給幼兒教育帶來了又一次發展機會。

一、“**”期間我區幼兒教育回顧

㈠主要成績

1．拓寬渠道，多種形式辦園，加強領導和管理，穩步發展幼教事業。

區教育文體局、區托幼辦對全區的幼兒教育事業作了全面規劃。在辦園形式上，一是政府辦園，通過調整設點布局，設置獨立園和附設園共4所32班，其中省級示范幼兒園1所，市現代化幼兒園1所，市一類幼兒園1所，市二類幼兒園1所，選拔配備好園長和教師，使其在管理、教育、科研等方面發揮特長，在區內起到示范輻射和服務社區、家長的作用；二是政府扶持，依靠社會力量辦園，舉辦了區婦聯和街道為辦園主體的集體性質的幼兒園13所77班。其中省級示范幼兒園1所，市現代化幼兒園4所，市一類幼兒園4所，市二類幼兒園4所。教育部門加強業務指導和師資培訓，使其保教質量有很大提高，此類幼兒園已逐漸成為我區幼教事業的主體。三是關心和指導企業廠礦和事業單位舉辦的幼兒園，如部隊幼兒園，使其提高辦園水平，保教質量逐年提高。四是支持私人辦園，對于熱心幼兒教育事業、關注幼兒健康發展的私人在辦理登記注冊時給予指導，幫助其規范辦園，加強管理使其符合幼教事業發展的需要。目前為止，已在我區登記注冊的私人辦園有3所。

在管理渠道上，由區婦聯和街道專人管理集體辦幼兒園，區教育文體局選配專職教研員和幼教干部負責全區公辦幼兒園的管理和所有幼兒園的業務培訓、教學研究工作等，教育文體局和區婦聯定期召開幼兒教育聯席會議，培訓師資、進行教研、加強督導、相互溝通，使各類幼兒園的業務指導得到落實，促進公民辦幼兒教育優質發展，從而使我區幼教事業得到穩步推進。

2．全面規劃，加大投入，促進區域幼兒教育的高水平均衡化發展。

經過多年的努力，**區基本構建了公辦和民辦、正式和非正式教育相結合的幼兒教育新布局，做到每個街道社區的0-6歲幼兒能就近入托，接受比較正規的幼兒教育。全區3—6周歲幼兒入園率達99%，達到《指導意見》規定的**7年一般性總體指標。

政府主辦的省級示范幼兒園——蘇州市閶西實驗幼兒園歷年來共培養了1名特級教師，1名市學科帶頭人，3名市“雙十佳”教師，3名區學科帶頭人，12名教壇新秀，先后為其他崗位或其他幼兒園輸送骨干教師10名左右，在全區乃至全市起了示范作用和“搖籃作用”。幼兒園的“科學發現室”和“幼兒科學啟蒙教育”在江蘇省幼兒教育界有較大影響。他們承擔的各級教科研課題多次獲得教科研優秀成果獎。虎丘中心幼兒園在從虎丘區劃歸**區不久，就從一類幼兒園跨上了市現代化幼兒園的臺階。區婦聯主辦的彩香幼兒園也于**2年跨入了省示范園的行列，成為蘇州市第一所集體性質的省示范幼兒園。

3．加強管理，重視培訓，全面提高幼兒教育的辦學水平。

基礎教育的辦學水平關鍵在教師，重點在管理。我區教育文體局根據《幼兒園管理條例》和《幼兒園工作規程》出臺了一系列常規管理制度，每兩年對幼兒教師進行綜合素質考核，開評一次教壇新秀和教學能手，根據市要求每2-3年對市現代化幼兒園和一類幼兒園進行一次復評復驗，使幼兒園的整體管理水平在高起點上持續發展。

全區幼兒公辦教師67名，其中大專學歷51人，本科學歷6人，大專以上學歷的占85%；民辦教師151名，其中大專學歷73名，本科學歷18人，大專以上學歷的占60%。教育文體局和區婦聯制訂了詳細的師資培訓計劃，采取分層培訓的方法開展了《幼兒園教育指導綱要》通識培訓、《幼兒園管理條例》的園長崗位培訓、課題研究的骨干教師培訓，從不同的操作層面上提高全體幼兒教育工作成員的業務水平。我區還邀請了衛生局專家對保健教師進行專業培訓，對幼兒園的食堂衛生、幼兒保健、活動室場安全以及幼兒心理健康輔導進行個案分析，提高了全區幼兒保教質量。

我區規范各幼兒園的收費行為，嚴格按物價局和上級批文進行收費，經費采取收支兩條線，統一由區級結算中心管理。各幼兒園嚴格執行園務、財務公開公示制度，近十年無違章收費和財經違紀事件發生。

㈡目前幼兒教育發展存在的主要問題

對照《意見》中幼兒教育改革與發展的總體目標，我區幼兒教育事業發展主要存在著“三弱三不平衡”的問題。

三弱主要為：1.西部發展比較薄弱。幼兒園的設點布局在本區西部數量少、不能滿足這一區域的幼兒接受良好學前教育的需求；2.0-3歲的嬰幼兒早期教育比較薄弱。地處老城區的幼兒園在辦園條件上還不能滿足0-3歲嬰幼兒的入托需求；3.師資力量整體比較薄弱。主要表現為：骨干幼兒教師的流失，對不斷更換的青年教師缺乏相應的傳幫帶。

三不平衡主要為：1.人民群眾對幼兒教育的需求和目前優質幼兒園的供給不平衡。2.各類幼兒園的師資教學水平不平衡。3.各類幼兒園的財力收入與高標準辦園條件所需投入的不平衡。

二、“十一五”期間我區幼兒教育發展的指導思想

以教育部頒發的《幼兒園教育指導綱要》（試行）為指南，認真貫徹落實教育部等部門（單位）聯合發出的《關于幼兒教育改革與發展的指導意見》精神，發展以社區為依托、面向0至6歲兒童的多種形式的幼兒教育，形成以政府辦園為骨干和示范，以社會力量辦園為主體，布局合理的幼兒教育服務體系，進一步滿足人民對高質量、多樣化的幼兒教育的需求。

三、“十一五”期間我區幼兒教育發展的主要目標

1.進一步明確發展幼兒教育事業是政府、社會、家庭、幼兒教育機構的共同責任這一宗旨，鞏固幼兒三年教育成果，普及四至六歲幼兒教育，3歲以上入園率達99%；大力推進0-3歲早期教育，滿足3歲前幼兒兒童入托需求，到**7年，0-3歲兒童入園率達30%，2010年達到40%，在外來務工人員子女和外籍人士子女均能接受同等學前教育。

2．擴大優質教育資源覆蓋范圍，提高優質幼兒園和示范園的比例。到**7年，全區25%幼兒園達省級示范幼兒園標準，2010年40%幼兒園達省級示范幼兒園標準，推出一批特色園、品牌園。到2010年公辦園全部達到蘇州市一類園所以上的辦園標準；社會力量辦園全部納入級類管理范圍，全區90%的園所達到市頒類別辦園標準。

3．在穩定幼兒教師隊伍、保障幼兒園教職工編制的基礎上，提高教師和保教人員的綜合素質。到**7年，師資學歷合格率超過法定標準，到2010年，100%的園長和80%的教師達到學前教育大專及其以上學歷。

4．積極探索0-6歲托幼一體化的教育模式、途徑等，基本形成以社區為依托、以幼兒教育機構為中心、向家庭輻射的多樣化啟蒙教育和指導服務格局。

四、實現“十一五”發展目標的主要措施和制度保障

1.堅持依法治教，認真履行職責，保障幼兒教育事業健康發展。

認真貫徹《幼兒園工作規程》，履行《幼兒園工作規程》賦予的責任和義務，切實發揮教育部門的主管作用。加強對幼兒教育的統籌規劃，主動參與轄區內幼兒教育設施的規劃和驗收工作，積極做好幼兒教育設施的接收、使用和管理，保證其用于幼兒教育。實行幼兒教育機構登記注冊審核辦法。健全完善幼兒教育管理網絡，成立由分管區長牽頭的托幼工作領導小組，理順關系，協調解決托幼事業發展中的矛盾及問題，保證對幼兒教育事業的投入，合理配置教育資源，形成區、街道、幼兒園三級管理網絡。關注流動人口兒童的入托問題。在廣泛調研的基礎上，制訂規劃和實施方案，逐步解決流動人口3-6歲兒童的幼兒教育問題。各類幼兒園均要為殘疾兒童和流動人口子女接受幼兒教育提供條件。

2.調整結構，合理布局，滿足人民群眾對高質量、多樣化的幼兒教育的需求。

根據**區人口出生數量的實際情況，有計劃地對幼兒教育機構進行調整，合理布局。發揮現有幼兒教育資源的優勢，通過兼并、重組或集約化運作等形式，改造一些條件較差的幼兒園，擴大優質幼兒園的范圍，擴大招生規模。利用西部城市規劃的良好時機，在**新城的建設中，同步規劃幼兒園的建設；在陽光城小區，籌建一所高規格、高質量的現代化幼兒園，創品牌特色。采取“優化東部教育資源，開發西部教育事業”的戰略方針，加速幼兒教育的優質化發展，提升區域教育現代化水平，滿足**經濟、政治、文化、教育協調發展的社會需要，辦人民滿意的教育。成立以社區為依托的親子活動中心，逐步構建托幼一體化學前教育體系。積極探索0-3歲嬰幼兒的親子教育方法和途徑，摸索親子活動的有效方式以及0-3歲嬰幼兒家長和看護人員科學育兒的培訓內容、方法和途徑等，依托社區，逐步提高0-6歲托幼一體化的教育水平，因地制宜開展多種形式的正式與非正式結合的幼兒教育。

3.積極穩妥推進幼兒園辦園體制、投資體制改革。

改革投資體制，多渠道籌措學前教育經費。發展學前教育事業是政府、社會、家庭、學前教育機構的共同責任。因此應實行政府撥款、舉辦者投資、幼兒家長繳費、社會廣泛捐助等多渠道籌資的辦法。政府要保障學前教育必要經費的投入和使用。積極鼓勵境內組織、社會各界及公民個人以捐資贈物等多種形式支持學前教育事業。積極吸納民間資金投入學前教育事業。改革現行收費制度，形成合理的教育成本分擔機制。嚴格執行幼兒園準入制度。教育行政部門負責做好審批各類幼兒園的舉辦資格、頒發辦園許可證，并定期復核審驗。積極引導舉辦者合法辦園、規范辦園。

4.深化教育改革，實施素質教育。

貫徹落實教育部頒發的《幼兒園工作規程》和《幼兒園教育指導綱要》（試行），端正教育思想，轉變教育觀念。堅持保教結合的原則；以游戲為基本活動；尊重嬰幼兒的年齡特點和身心發展規律；促進嬰幼兒體、智、德、美全面發展。依據《幼兒園教育指導綱要》（試行），以現代教育理論為指導，推動幼兒園課程改革，全面推動嬰幼兒素質教育的實施。鼓勵幼兒園根據本園實際，開展教育研究。積極與師范院校和科研院所合作，組織力量針對幼兒教育中的實際問題，開展重點課題研究，形成一支專職與兼職相結合的教科研骨干隊伍。

5.加強干部、保教師資隊伍建設。

根據**區幼兒教育事業發展的需要，加大園長培訓、表彰力度，通過舉辦園長高級研修班、學歷進修班等措施，培養一支高素質的園長隊伍，舉辦社區幼兒教育專題培訓班，培養一批社區幼兒教育骨干力量。積極開展社區幼兒教育活動，向幼兒兒童父母和看護人普及科學育兒知識。基本形成以社區為依托、以幼兒教育機構為中心、向家庭輻射的多樣化啟蒙教育和指導服務格局，使100%的0-6歲兒童家長和看護人都受到兒童早期教育、衛生保健和營養等多方面指導。建立并逐步完善幼兒教師教育、考核、聘任等管理機制。通過多種渠道提高在職教師的專業水平和學歷層次，加大宣傳、培養力度，通過舉辦骨干教師研修班、開展教科研研究，培養一批中青年骨干教師和教科研帶頭人。爭取社會各方面的支持和配合，吸納有一定文化水平并熱愛幼兒的人士，充實保育員隊伍，初步建立保育員資格制度，通過多種渠道，努力提高保育員的專業水平。落實《幼兒園工作規程》的有關規定，使民辦幼兒教育機構的工作人員在職稱評定、先進評比與表彰等方面，與公辦幼兒園的工作人員享有同等待遇。

6.完善幼兒教育質量評估和監督制度。

在市教育局的領導和指導下，建立**區幼兒教育督導評估制度，開展對全區幼兒教育工作進行督導評估。繼續開展幼兒園分級分類驗收和年度考核工作。按照《蘇州市幼兒園評估、定類考核標準》、《蘇州市現代化示范幼兒園評估考核標準》等，加強對園所的質量監控與動態管理。