特殊教育發(fā)展規(guī)劃

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“**”期間，在區(qū)委、區(qū)政府和社會(huì)各界的共同努力下，我區(qū)特殊教育事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，各項(xiàng)工作取得了顯著成績(jī)。“**”是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，我區(qū)的特殊教育事業(yè)將繼續(xù)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我區(qū)的特殊教育改革與發(fā)展的全局，堅(jiān)持特殊教育與與其他各類教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持普及與提高并舉，改革與發(fā)展并重，深化教育教學(xué)改革，加強(qiáng)師資、辦學(xué)條件等支持保障體系建設(shè)，努力辦好人民滿意的特殊教育。

一、“**”計(jì)劃實(shí)施情況概述

回顧“**”發(fā)展，我區(qū)的特殊教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，現(xiàn)代化水平迅速提高，全區(qū)殘疾兒童、少年入學(xué)率達(dá)98％以上，我區(qū)的特殊教育已形成了由培智學(xué)校為核心、隨班就讀為輻射、智障兒童早期教育逐步介入的網(wǎng)絡(luò)體系，全區(qū)特殊教育整體水平得以不斷提升。

我區(qū)是全國(guó)特殊教育的先進(jìn)區(qū)，**培智學(xué)校是特殊教育發(fā)展的教育科研中心，更是蘇州市特殊教育對(duì)外宣傳的窗口。為了一切智障兒童的生存和發(fā)展，培智學(xué)校在“**”期間堅(jiān)持走內(nèi)涵發(fā)展之路，辦高質(zhì)量、高水平的特殊教育。其一，注重完善教學(xué)設(shè)施，率先啟動(dòng)教育現(xiàn)代化工程，為學(xué)生“學(xué)會(huì)補(bǔ)償、學(xué)會(huì)生活、學(xué)會(huì)服務(wù)”奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)；其二，注重教師群體素質(zhì)的提高，為“精心呵護(hù)、精心澆灌、精心培養(yǎng)”打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；其三，注重開展教科研活動(dòng)，為“呼喚心靈、呼喚自信、呼喚交流”積極探索以人為本的適應(yīng)特殊兒童特殊需要的教育。目前培智學(xué)校已發(fā)展成一所一至九年級(jí)、輕度重度雙軌、走讀寄宿合一的有一定規(guī)模的特殊教育學(xué)校，并獲得了江蘇省模范學(xué)校、江蘇省現(xiàn)代教育技術(shù)實(shí)驗(yàn)學(xué)校、江蘇省優(yōu)秀教師群體等榮譽(yù)稱號(hào)。

區(qū)教育行政部門高度重視“隨班就讀”工作，讓輕度智障兒童回歸同齡常態(tài)群體。首先是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施，每學(xué)期制訂、操作、實(shí)施“隨班就讀”工作計(jì)劃；其次是以點(diǎn)帶面，加強(qiáng)交流、研討，努力推進(jìn)“隨班就讀”工作；第三是建立考核評(píng)估機(jī)制，把“隨班就讀”工作納入學(xué)校校長(zhǎng)的考核之中，切實(shí)將“隨班就讀”工作落在實(shí)處。在學(xué)校、老師和家長(zhǎng)的共同努力下，全區(qū)的“隨班就讀”工作取得了一些成效，相當(dāng)一部分隨班就讀學(xué)生，完成了學(xué)業(yè)，升入高一級(jí)學(xué)校學(xué)習(xí)。

在新的形勢(shì)和需求面前，我區(qū)的特殊教育發(fā)展還有著較大的提升和發(fā)展空間，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，隨著社會(huì)科學(xué)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及教育事業(yè)的迅猛發(fā)展，特殊教育同樣也面臨著新的挑戰(zhàn)，我們必須居安思危，對(duì)**特殊教育事業(yè)的發(fā)展重新思考和界定。

首先，“隨班就讀”的工作質(zhì)量還有待進(jìn)一步探索和提高。我區(qū)的“隨班就讀”解決了輕度智障兒童的就近入學(xué)問(wèn)題，讓他們較好地回歸自然，在良好的教育環(huán)境中促進(jìn)發(fā)展。同時(shí)隨班就讀工作還面臨著以下一些問(wèn)題：第一，鑒定存在問(wèn)題，有相當(dāng)一部分家長(zhǎng)采取回避態(tài)度，不能很好地配合學(xué)校做好相關(guān)的鑒定工作，因此這部分兒童不能納入特殊兒童范疇。教師無(wú)法了解這部分兒童的成因以及現(xiàn)狀表現(xiàn)，因此不能提供特殊需要的教育。第二，班容量過(guò)大，教師沒(méi)有更多的精力和時(shí)間為這些特殊兒童提供特殊需要。第三，沒(méi)有針對(duì)特殊兒童的課程內(nèi)容、實(shí)踐內(nèi)容和生活內(nèi)容，教師只能放低常態(tài)兒童要求，因此教育的針對(duì)性不強(qiáng)。第四，對(duì)于“隨班就讀”這部分學(xué)生的教育方法、培養(yǎng)途徑以及發(fā)展目標(biāo)、培養(yǎng)方向等都還值得探索和研究。

其次，我區(qū)特殊教育學(xué)校的發(fā)展也面臨著一些新的危機(jī)。現(xiàn)有師資不能完全適應(yīng)教育的發(fā)展、課程設(shè)置不能適應(yīng)學(xué)生的發(fā)展、特殊教育經(jīng)費(fèi)存在明顯不足等。

二、“**”發(fā)展目標(biāo)

“**”期間，我們將根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、蘇州市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育改革與發(fā)展的決定》（蘇府〔**4〕23號(hào)）以及國(guó)務(wù)院、省教育廳、民政廳、殘疾人聯(lián)合會(huì)等制定的法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合我區(qū)現(xiàn)狀，繼續(xù)探索發(fā)展新路，立足“以人為本”，努力實(shí)現(xiàn)如下目標(biāo)：

㈠總體目標(biāo)：

——滿足特殊兒童少年的教育需求，確保全區(qū)特殊兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率、鞏固率達(dá)98%，均達(dá)到與普通兒童少年的同等水平。

——逐步完善特殊教育體系，使我區(qū)特殊教育向?qū)W前和職教兩頭延伸。努力做到：促進(jìn)特殊兒童的學(xué)前教育、探索學(xué)前康復(fù)教育、進(jìn)一步發(fā)展職前教育和培訓(xùn)。

——全面增強(qiáng)特殊教育教師素質(zhì)，進(jìn)一步提高教師專業(yè)化程度。

到2010年末，全區(qū)特殊教育師資大專率達(dá)100%，本科率達(dá)40%左右。

——加大經(jīng)費(fèi)投入，滿足學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展，為特殊教育的改革與發(fā)展提供有力保障。

——加快培智學(xué)校現(xiàn)代化建設(shè)步伐，力爭(zhēng)使**培智成為省內(nèi)一流、全國(guó)領(lǐng)先以及和國(guó)際融合的特殊教育實(shí)驗(yàn)學(xué)校。

㈡主要目標(biāo)：

⒈建立學(xué)校、家庭、社區(qū)三塊集合的立體式的教育體系

要進(jìn)一步指導(dǎo)家庭教育，使家庭教育能與學(xué)校教育同步協(xié)調(diào)，也能滿足特殊兒童的發(fā)展需要。要充分利用社區(qū)教育資源，發(fā)揮社區(qū)功能，為學(xué)生接觸社會(huì)、學(xué)會(huì)生活、學(xué)會(huì)勞動(dòng)、學(xué)會(huì)交往、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)提供社區(qū)服務(wù)和參加簡(jiǎn)單勞動(dòng)的實(shí)驗(yàn)基地。

⒉實(shí)現(xiàn)早期教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)培訓(xùn)的三步發(fā)展

在以基礎(chǔ)教育為主的前提下，要著眼于特殊兒童的終生發(fā)展，培智學(xué)校教育要向兩頭延伸。充分認(rèn)識(shí)早期發(fā)現(xiàn)、早期治療對(duì)于特殊兒童的身心發(fā)展的重要意義，重視殘疾兒童的學(xué)齡前教育。要加強(qiáng)勞動(dòng)技能和職業(yè)技術(shù)教育，注重能力培養(yǎng)，使智障學(xué)生都能掌握一技之長(zhǎng)，提高他們生活、生產(chǎn)和就業(yè)能力，為他們將來(lái)能做一個(gè)自力更生、自食其力的勞動(dòng)者而打好基礎(chǔ)。

⒊發(fā)揮教育、培訓(xùn)、開放的三大功能

作為蘇州市培智教育中心、蘇州市弱智兒童康復(fù)中心、江蘇省特殊教育師范學(xué)校實(shí)習(xí)基地的**培智學(xué)校，要進(jìn)一步發(fā)揮為中、重度智障學(xué)生以及自閉癥兒童提供特殊教育的功能；進(jìn)一步承擔(dān)起為全區(qū)乃至全市或兄弟省市從事特殊教育的教師提供師資培訓(xùn)的重任；要繼續(xù)承擔(dān)起市、區(qū)對(duì)外宣傳或示范的窗口，進(jìn)一步保持學(xué)校在省內(nèi)外的領(lǐng)先地位。

⒋體現(xiàn)醫(yī)育、教育、訓(xùn)練三項(xiàng)服務(wù)

智障學(xué)生除了智力低下，都伴隨著或多或少的生理缺陷或心理疾病，因此有針對(duì)性地開展醫(yī)育和康復(fù)訓(xùn)練是讓殘疾學(xué)生更好地接受教育的先決條件，因此培智學(xué)校還要不斷完善康復(fù)服務(wù)體系，針對(duì)殘疾學(xué)生的生理缺陷，科學(xué)地開展智力開發(fā)和功能康復(fù)訓(xùn)練，幫助他們獲得一定程度的康復(fù)，使智障學(xué)生在“醫(yī)育、教育、訓(xùn)練”一體化個(gè)別教育中逐步獲得生活自理能力和社會(huì)適應(yīng)能力，提高他們走上社會(huì)后的生存、生活能力。

⒌成為教育、教研、科研的三位一體

培智學(xué)校要繼續(xù)本著科研立校、科研興校的指導(dǎo)思想，大力開展特殊教育科學(xué)研究，積極嘗試特教課程改革，更好地滿足智障學(xué)生的學(xué)習(xí)需要，不斷提高特殊教育質(zhì)量，把學(xué)校做大、做優(yōu)、做強(qiáng)，在特殊教育領(lǐng)域的實(shí)踐探索和不斷創(chuàng)新中把**區(qū)培智學(xué)校辦成全省一流的特殊學(xué)校，積極爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)特殊教育實(shí)驗(yàn)學(xué)校”。

⒍探索走讀、住讀、送教的三種教育形式

區(qū)培智學(xué)校目前是一所走讀、寄宿合一的學(xué)校，對(duì)于走讀生和寄宿生，由于在校時(shí)間的不同以及生活方式的不同，學(xué)校對(duì)他們所采取的教育形式也不相同，期望繼續(xù)探索通過(guò)不同形式的教育，讓他們?cè)谠谢A(chǔ)上都能獲得不同程度的提高和發(fā)展。另外學(xué)校不能放棄2％以下的喪失學(xué)習(xí)能力的特殊學(xué)生，對(duì)于這類學(xué)生，應(yīng)該思考的是如何做到零拒絕，要主動(dòng)送教，積極探索義務(wù)送教的新的教育形式，使學(xué)校能夠真正向全社會(huì)開放。

三、保障措施：

⒈繼續(xù)抓好課程改革實(shí)施

要緊緊圍繞課程改革這個(gè)中心，實(shí)現(xiàn)新課程理念的轉(zhuǎn)變，要以生活教育為主線，積極探索適應(yīng)智障學(xué)生發(fā)展需要的課程內(nèi)容，改進(jìn)方法，解決“學(xué)生學(xué)什么”、“教師教什么”的問(wèn)題，凸現(xiàn)我區(qū)特殊教育的教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果，以扎實(shí)的教研、科研工作給**培智賦予豐富的內(nèi)涵，促進(jìn)學(xué)校更高、更深層次發(fā)展，以確保我區(qū)特殊教育繼續(xù)得以在省內(nèi)外保持優(yōu)先、領(lǐng)先的地位。

⒉深入開展內(nèi)部管理制度改革

現(xiàn)代化的師資隊(duì)伍是辦好高質(zhì)量特殊教育以及完成“**”目標(biāo)的關(guān)鍵，要進(jìn)一步健全、完善人事制度改革，廣泛吸納、引進(jìn)熱衷特教事業(yè)、研究特教事業(yè)、奉獻(xiàn)特教事業(yè)的優(yōu)秀師資，并加大力度提高待遇。依法治校，依法治教，制度健全，管理嚴(yán)明。努力建設(shè)一個(gè)積極向上、團(tuán)結(jié)進(jìn)取、凝聚和諧、開拓創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)班子以及建設(shè)一支愛(ài)心強(qiáng)、素養(yǎng)高、能鉆研、善學(xué)習(xí)的現(xiàn)代化特師隊(duì)伍。

⒊努力加大經(jīng)費(fèi)投入改善辦學(xué)條件

⑴繼續(xù)以政府投入為主，特殊教育事業(yè)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、基建費(fèi)等要列入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算，政府要確保特教專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額撥付，以保證學(xué)校能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

⑵特教事業(yè)也是一種慈善事業(yè)和福利事業(yè)，要繼續(xù)營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心特教事業(yè)發(fā)展的氛圍，鼓勵(lì)社會(huì)、個(gè)人捐資助學(xué)，學(xué)校要堅(jiān)持走社會(huì)辦學(xué)的道路，多渠道籌措資金，作為學(xué)校資金的補(bǔ)充。

⑶對(duì)特殊兒童全面實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育。

⒋切實(shí)提高“隨班就讀”工作質(zhì)量

⑴區(qū)教育行政部門和教學(xué)主管部門繼續(xù)加強(qiáng)重視、指導(dǎo)和考核學(xué)校的隨班就讀工作，保障全區(qū)“隨班就讀”工作落在實(shí)處。

⑵要加強(qiáng)教導(dǎo)部門教學(xué)的管理和指導(dǎo)意識(shí)，探索教育方法、培養(yǎng)途徑以及發(fā)展目標(biāo)等，保障教學(xué)有實(shí)效。要做好檔案管理，按人建檔，做到資料規(guī)范、齊全。

⑶加強(qiáng)教師責(zé)任意識(shí)，保障“隨班生”能獲得正常教育。要鉆研業(yè)務(wù)，掌握特殊教育最基本的規(guī)律和要求，在課堂上努力為特殊學(xué)生提供特殊教育，讓他們與常態(tài)兒童共享一片藍(lán)天，獲得良好發(fā)展。

⑷指導(dǎo)家長(zhǎng)正視現(xiàn)狀，配合學(xué)校做好相關(guān)鑒定工作，與教師共同承擔(dān)起“隨班生”的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。

5.積極發(fā)展智障兒童的學(xué)前教育和職業(yè)培訓(xùn)

“**”期間，培智學(xué)校的九年義務(wù)教育時(shí)限要向兩頭延伸，即將學(xué)前教育、職業(yè)培訓(xùn)納入我區(qū)培智學(xué)校的教育范圍，積極發(fā)展殘疾兒童的學(xué)前教育和智障學(xué)生的職業(yè)培訓(xùn)。

⑴本著“早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早治療、早教育、早康復(fù)”的原則，積極發(fā)展殘疾兒童的學(xué)前教育，探索以學(xué)校、家庭、社區(qū)對(duì)3歲以下智障兒童的早期康復(fù)和教育活動(dòng)，努力提高殘疾兒童學(xué)前教育的水平。

⑵積極探索智障學(xué)生職業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容、方法和途徑，努力為智障學(xué)生平等參與社會(huì)生活、適應(yīng)社會(huì)需要?jiǎng)?chuàng)造條件。根據(jù)市場(chǎng)需求，充分利用現(xiàn)有教育資源，切實(shí)讓智障學(xué)生掌握一定的職業(yè)技能，提高智障學(xué)生適應(yīng)社會(huì)生活的能力。

滿足殘疾兒童少年日益增長(zhǎng)的教育需求是保障人權(quán)的重要內(nèi)容，也是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志。我們將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，開拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，推動(dòng)我區(qū)特殊教育事業(yè)的快速、健康發(fā)展，為早日實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“率先”作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。