行政執法責任制自查總結

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*年是實施全面推進依法行政第一個五年規劃的最后一年，也是落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）各項要求的關鍵的一年。今年以來，我局按照《綱要》的要求和市政府全面推進依法行政*年度工作安排，在市委、市政府的正確領導和市法制辦的具體指導下，堅持以“*”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞《綱要》確定的“基本實現建設法治政府”這一目標，依法履行行政管理職責，不斷創新管理方式、增強管理透明度、提高行政管理效能，全面推進依法行政各項工作，確保了我市城鄉建設事業的又好又快發展?，F將工作情況總結如下：

一、加強組織領導，明確目標責任

全面推進依法行政是適應全面建設小康社會的新形勢和依法治國進程的必然要求。為認真貫徹落實國務院《綱要》，局領導高度重視，堅持把依法行政工作納入全局目標考核工作之中，明確責任，狠抓落實，確保了全面推進依法行政工作的順利實施。一是建立健全組織機構。及時成立了以局黨組書記、局長任組長，各副局長、紀委書記任副組長，局機關各相關科、室、局各直屬單位負責人為成員的全面推進依法行政工作領導小組，明確了部門行政首長為推進依法行政工作的第一責任人，切實加強了對推進依法行政工作的領導；同時，領導小組下設辦公室在局政策法規科，負責具體的組織、指導、協調和日常的督促檢查工作，充分發揮法制機構在推進依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用。二是認真制定了五年規劃和年度計劃。按照省建設廳、市政府《全面推進依法行政五年規劃》的要求，結合工作實際，認真制定了我局《全面推進依法行政五年規劃》和年度計劃以及相關落實方案，明確了本局全面推進依法行政工作的指導思想、目標任務、工作步驟、保障措施等，做到了五年有規劃、年度有安排，將《綱要》和上級《五年規劃》落實到了實處。三是落實目標責任。按照《*市全面推進依法行政落實行政執行責任制評議考核方案》的要求，將全面推進依法行政工作納入局系統目標考核，抓責任延伸，一級抓一級、層層抓落實，確保目標責任落實到具體的責任崗位和責任人。四是堅持依法行政工作情況定期報告制度。將年度推進依法行政工作的安排意見、工作重點、目標要求和采取的措施、取得的成效以及推進依法行政工作中出現的新情況、新問題及時向上級有關部門作書面報告，自覺接受上級的監督和指導。

二、認真做好規范性文件起草審查，有效提高制度建設水平

《綱要》明確提出制度建設“要遵循并反映經濟和社會發展規律，重在提高質量”。我局根據相關建設法律、法規、規章的規定，結合我市城鄉建設事業實際，著眼于規范性文件的科學性、民主性、適用性，加強了行業規范性文件的起草審查工作，提高了制度建設質量，確保了出臺的規范性文件語言規范、準確，內容具體、明確，具有可操作性，能夠切實解決問題。一是根據市政府規范性文件制定計劃，通過創新工作方式，拓寬征求意見范圍，及時有效完成了《*市城市商品房預售管理辦法》、《*市物業管理辦法》、《*市城市地下管線工程檔案管理辦法》、《*市政府投資建設工程管理辦法》等規范性文件的起草、審查工作。其中，《*市城市商品房預售管理辦法》、《*市物業管理辦法》已通過市政府審批，現已公布施行；其他2個規范性文件也已完成起草工作，待作進一步修改完善后上報市政府審批。二是嚴格規范部門規范性文件制定和備案工作。依法出臺了《*市城市建設檔案管理辦法實施細則》、《*市預拌混凝土質量管理暫行辦法》等部門規范性文件，并按要求及時上報相關部門備案，切實做到了有件必備，確保了本部門抽象行政行為的合法性。

三、深化行政審批制度改革，大力推進政務公開

一是按照四川省行政審批制度改革工作領導小組、四川省人民政府法制辦公室、四川省人民政府政務服務中心《關于統一行政審批項目名稱的通知》（川審改辦[*]6號）要求，依法對本局行政許可、行政審批項目作了進一步清理，并對項目名稱進行了統一規范和調整，確保了行政審批項目名稱統一和規范。二是對市政務服務中心要求進駐中心的涉及本局的登記、備案項目，參照《*市規劃建設局行政許可、行政審批實施辦法》，認真制定了實施辦法，并及時向社會進行了公示。三是落實市委、市政府改善經濟發展軟環境的要求，認真研究制定了《*市規劃建設局投資項目并聯審批實施手冊》，進一步優化了辦事程序，縮短了辦事時限，提高了辦事效率。四是嚴格依法按時辦理建設行政許可。截止11月26日，我局通過政務服務中心窗口受理建設行政許可申請820項，均按時予以辦結，無違紀違規進行審批和超出法定時限辦理的行為。五是把推行政務公開作為拓寬和延伸依法行政工作的重要措施，及時修定了《*市規劃建設局政務公開目錄》，大力推行電子政務，及時更新門戶網站，將行政執法有關內容在網站上進行公示，打造“陽光規劃”，保障公民、法人和其他組織的知情權、參與權和監督權。六是將行政審批和政務公開有機結合，建立了行政效能電子監察系統。根據市委、市政府全面建設行政審批電子監察系統的要求，我局安裝了17個“行政審批通用軟件”，充分利用電子監控平臺和網絡手段，強化對行政審批事項的實時監控和預警糾錯，進一步提高了行政審批工作效能。

四、進一步理順行政執法機制，規范行政執法行為

一是按照國務院開展相對集中行政處罰權工作的要求，繼續深化建設領域相對集中行政處罰權工作，認真落實《*市規劃建設局相對集中行政處罰管理辦法》和《*市規劃建設局相對集中行政處罰工作規范》，進一步加強和改善了行政執法工作，提高建設行政執法效能。二是建立健全規劃會審制度，堅持科學決策、民主決策、依法決策。對建設項目設計方案審查、規劃驗收、重大違法建設行為的查處均實行會審；對編制的各類城鄉規劃、重大項目的選址和設計方案等規劃管理重大事項都提交市城市規劃委員會審查決定，確保了規劃行政行為的科學性、民主性、合法性。三是嚴格執行《行政許可法》、《行政處罰法》有關聽證程序的規定，對涉及公民、法人或其他組織重大利益以及實施當事人依法享有聽證權利的行政許可、行政處罰等，都依法組織聽證，切實保障當事人和利害關系人享有的合法權益。今年以來，我局先后對2個行政處罰事項和3個行政許可事項依法進行了公開聽證，受到當事人和群眾的好評。四是落實行政執法人員和行政執法證件管理制度，堅持持證執法、亮證執法、文明執法，無行政執法主體不合法、粗暴執法的情形發生。五是以貫徹執行《城鄉規劃法》為契機，加大執法力度，依法查處違法建設行為。截至11月20日止，共查處各類違法案件441件，建筑面積為410121.2m2。其中，拆除277件，建筑面積為7598.6m2；責令停工98件，建筑面積為93075.3m2；罰款處理66件，建筑面積163479.4m2，金額：750.277萬元，有效的遏制了違法建設行為，維護了規劃的權威性。

五、落實行政執法責任制，強化執法監督

一是深入貫徹《國務院辦公廳關于推行行政執法責任制的若干意見》和省政府的有關部署，按照《*市全面推進依法行政落實行政執法責任制評議考核方案》的要求，認真落實行政執法評議考核、行政執法責任追究等行政執法責任制度，積極探索行政執法責任制工作臺帳制度，加強對行政執法責任制工作的監督和考核。二是加大層級監督，認真執行《四川省建設行政執法監督通知書》制度，加強了對縣區建設行政主管部門行政行為的監督。三是依法開展行政復議工作，有效化解行政爭議。研究制定了《*市規劃建設局行政復議調解處理辦法（試行）》，充分發揮行政復議調解機制及時化解矛盾、平衡利益、促進社會和諧的功能，有效化解行政爭議。全年，受理行政復議案件1件，結果為行政復議終止。四是規范行政處罰自由裁量權，嚴格過錯責任追究。按照《四川省規范行政處罰自由裁量權的規定》，制定了《*市規劃建設局規范行政處罰自由裁量權監督辦法》，加強了對本系統行使行政處罰自由裁量權的監督。

六、繼續深入開展“*”普法工作，營造良好的法治環境

一是探索新型教學方法。繼續堅持領導干部帶頭學法、用法，中心組學法制度。將《憲法》、《行政許可法》、《物權法》、《行政處罰法》以及《城鄉規劃法》、《建筑法》、《物業管理條例》、《風景名勝區條例》等專業法律、法規納入中心組學習的重要內容，定期開展對領導干部法律知識水平和依法行政能力的考核工作，并把領導干部學法用法情況和考試考核結果作為部門目標管理考核的重要內容。切實增強領導干部依法行政、依法決策的能力。二是組織系統20余名行政執法人員和30余名公務員參加了全市統一組織的行政執法人員及國家公務員法律知識統一考試，合格率達100%。三是組織全市建設系統40余名行政執法人員參加了省城市規劃協會組織的城鄉規劃法律法規學習培訓。參培人員認真學習了《城鄉規劃法》、《歷史文化名城名鎮名村保護條例》等法律、法規，并結合工作實際，對新法實施后在執法中存在的有關問題進行了研究討論，取得了良好的學習效果。四是多形式開展法制宣傳教育主題活動。通過街頭宣傳、現場咨詢、電視傳媒、報刊、舉辦法制宣傳欄、*市規劃建設局網站、農民工夜校、法律知識競賽等各種宣傳陣地和手段，開展一系列法制宣傳活動，真正把法送到千家萬戶，讓廣大群眾知曉建設行業法律、法規知識及其他基本法制知識，不斷增強人民群眾運用法律武器依法維權的意識。

存在不足和下一步工作打算

第一個五年規劃實施以來尤其是08年以來，我局全面推進依法行政落實行政執法責任制工作取得了一定成效，依法行政的觀念明顯增強，依法辦事的能力和水平不斷提高，但與依法治國的客觀要求相比，依法行政仍存在一些問題需要解決。一是個別行政執法人員依法行政的觀念還比較淡薄，依法行政的能力和水平有待進一步提高；二是依法行政的學習培訓與具體行政執法工作的結合不夠緊密，需進一步加強培訓的針對性，做到學以致用；三是權責還需進一步統一，責任意識有待進一步加強。

下一步我局將認真研究制定下一個全面推進依法行政五年規劃，明確工作總體思路、工作重點以及具體措施，確保全面推進依法行政工作的順利推進。