規(guī)劃局城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)總結(jié)

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*年，我市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞“四個四”的發(fā)展戰(zhàn)略，以建設(shè)區(qū)域中心城市為目標(biāo)，努力推進(jìn)大城市建設(shè)、特色城市建設(shè)、宜居城市建設(shè)、和諧城市建設(shè)、可持續(xù)城市建設(shè)。通過狠抓項目帶動、深化城市規(guī)劃、提升城市品質(zhì)、推進(jìn)住房保障、強(qiáng)化創(chuàng)新機(jī)制等一系列舉措，圓滿完成了各項城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作任務(wù)。

一、主要工作情況

（一）以建設(shè)區(qū)域性中心城市為目標(biāo)，城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有效推進(jìn)。

1、“兩橋”工程建設(shè)按計劃推進(jìn)。一是沱江大橋復(fù)線橋建設(shè)項目已完成主橋4、5號墩墩身，0號塊已完成總進(jìn)度的60%，南、北引橋作業(yè)面已展開，完成總進(jìn)度的20%，基本控制在計劃工期內(nèi)。完成投資2785萬元，累計完成投資2987萬元。二是*長江大橋建設(shè)項目13、14號墩已進(jìn)入水下基礎(chǔ)施工，15號墩的筑島圍堰工作已完成，已完善安全、文明施工等相關(guān)工作。完成投資11532萬元，累計完成投資12004萬元。

2、*西路西延線4.3公里道路工程建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。按計劃已完成了4.3公里的混凝土路面，6月30日試通車，實現(xiàn)了西延線與龍西大橋的貫通，加強(qiáng)了*新區(qū)與城北新區(qū)的聯(lián)系。11月27日道路工程通過竣工驗收，12月10日路燈工程完工并投入使用，12月份正式開通城市公交車。累計完成投資1.1億元。

3、重灣道路拓寬改造工程、蜀瀘大道右側(cè)道路改造工程、玉帶路道路工程、杜家街以南支線工程、百子圖道路工程、杜家街電纜下地工程等一批市政工程全面竣工并交付使用。

4、*主排水工程有效推進(jìn)。完成了瀘益小區(qū)排水工程、三管一線排水工程和桃園山莊排水工程，確保了*新區(qū)城市開發(fā)的順利推進(jìn)，解決了該片區(qū)群眾多年反映的問題。

（二）以創(chuàng)建國家園林城市為載體，城市綠化環(huán)境品質(zhì)有效提升。

今年是創(chuàng)建國家園林城市的關(guān)鍵之年。我局以新增城市綠地、

提升綠化指標(biāo)體系為重點，通過開展多種形式的城市義務(wù)植樹，動員社會單位捐資綠化、認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)，政府和企業(yè)投資開發(fā)建設(shè)配套綠化，協(xié)調(diào)三區(qū)政府創(chuàng)建聯(lián)動和實施城郊一體綠化等一系列行動，全年新增城市綠地181萬平方米；大驛壩沱江濱江路環(huán)境建設(shè)工程（三期）、百子圖廣場西段工程、城市北入口道路景觀工程已基本完成；新增園林式單位（居住小區(qū)）46個，至此，我市園林式單位（小區(qū)）已增至169個，占全市單位比例的47.5%；杜家街雙桂廣場基本完工；以政府、企業(yè)合資等形式建設(shè)的城市公園全面展開，其中楊大山公園（一期）工程采取聯(lián)合出資形式已開工建設(shè)，木崖公園采取無息墊資方式已開工建設(shè)；龍馬大道增綠添景工程、沱江三橋南橋頭環(huán)境建設(shè)等工程已完成方案設(shè)計，為明年實施作好基礎(chǔ)工作。截止*年，我市建成區(qū)綠地總面積1680公頃，綠化覆蓋率38.2%，綠地率33.19%，人均公園綠地8.09平方米。園林綠化指標(biāo)基本達(dá)到省級園林城市標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)園工作已取得了階段性成果。

（三）以解決城市低收入家庭住房為重點，住房保障工作有效推進(jìn)。

1、深入開展調(diào)研工作，住房保障規(guī)劃編制工作全面完成。開展低收入家庭住房困難調(diào)查統(tǒng)計，對我市各區(qū)縣的城鎮(zhèn)低收入家庭人均月收入在400元以下，人均住房面積17平方米以下住房困難情況進(jìn)行了全面調(diào)查。制定了《*市*-2010年住房保障發(fā)展規(guī)劃》、《*市住房建設(shè)規(guī)劃住房建設(shè)年度計劃》和《*市區(qū)低收入家庭住房保障規(guī)劃》。為全面開展住房保障工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

2、加大住房保障力度，民生工程有效推進(jìn)。按照省、市實施民生工程的安排，全力推進(jìn)了新建廉租住房、新增租賃補(bǔ)貼、新建經(jīng)濟(jì)適用住房、啟動省級村莊人居環(huán)境治理試點等工作。一是廉租房建設(shè)已劃撥土地49.3畝，計劃新建廉租房1024套，建筑面積50177平方米，安排資金5559.7萬元，目前完成投資4429萬元。其中古藺91套主體工程已完工，完成投資400萬元，其余區(qū)、縣今年底將完成主體工程；二是租賃補(bǔ)貼發(fā)放到位。今年，為擴(kuò)大住房保障覆蓋面，我市將城市低保家庭人均居住面積13平方米以下的住房困難家庭以及人均月收入400元以下且人均居住面積10平方米以下的住房困難家庭戶全部納入廉租住房保障范圍。全年新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼3839戶，到目前為止，我市已解決了實物配租1468戶,租賃補(bǔ)貼6580戶，實現(xiàn)了全市申請并符合廉租住房保障條件的家庭達(dá)到應(yīng)保盡保，超額完成了省、市下達(dá)的租賃補(bǔ)貼目標(biāo)任務(wù)；三是經(jīng)濟(jì)適用住房已完成投資4640萬元，5.2萬平方米，并交付使用，超額完成了省、市下達(dá)我市的400套2.4萬平方米經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)；四是我市已啟動了11個村的省級村莊人居環(huán)境治理工作，共投入約3000萬元進(jìn)行人居環(huán)境的治理，其中垃圾、污水收集清運等公共設(shè)施建設(shè)項目投入約600萬元。

（四）以監(jiān)管和扶持并重，房地產(chǎn)行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

1、防范房地產(chǎn)開發(fā)風(fēng)險，保持了房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。在今年遇到金融風(fēng)暴帶來的經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，房地產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)疲軟的情況下，采取了積極的措施和應(yīng)急政策，建議市政府出臺了《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（瀘市府函〔*〕160號）和《*市人民政府關(guān)于貫徹<四川省人民政府關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見>的實施意見》。繼續(xù)實行了房地產(chǎn)開發(fā)資本金管理制度，成功舉辦了春秋兩季房交會，為促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展產(chǎn)生了積極的作用。預(yù)計全年完成房地產(chǎn)開發(fā)投資35億元，住宅建設(shè)投資32億元。

2、強(qiáng)化房地產(chǎn)市場監(jiān)管，房地產(chǎn)市場秩序更加規(guī)范有序。重新修訂了《*市商品房預(yù)售管理辦法》，并以市政府第56號令公布實施，房地產(chǎn)市場監(jiān)管進(jìn)一步增強(qiáng)，房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)基本建成，整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序取得了顯著效果。認(rèn)真貫徹落實新的《房屋權(quán)屬登記辦法》,進(jìn)一步依法規(guī)范了產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍的辦事行為。強(qiáng)化了物業(yè)行業(yè)監(jiān)管力度，物業(yè)服務(wù)水平明顯提高，有效促進(jìn)了社區(qū)和諧，先后有3個物管小區(qū)（大廈）獲得了省級優(yōu)秀小區(qū)（大廈）的稱號，10個物管小區(qū)（大廈）獲得了市級優(yōu)秀小區(qū)（大廈）的稱號。

3、公積金管理不斷規(guī)范完善，歸集力度進(jìn)一步提高。一是繼續(xù)加強(qiáng)對《住房公積金管理條例》和《*市住房公積金管理辦法》、《*市住房公積金貸款管理辦法》的宣傳力度，切實維護(hù)群眾的合法權(quán)益。二是進(jìn)一步規(guī)范了住房公積金管理，全面裝備電子管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了歸集、提取、統(tǒng)計分析的現(xiàn)代化管理。三是繼續(xù)加大住房公積金歸集力度，進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金歸集面，全年歸集額8000萬元，累計達(dá)到17.6億元。四是全年提取住房公積金1.47億元，累計提取住房公積金達(dá)6.18億元，為我市居民購建房消費提供了有力的自助保障。五是全面開展了住房公積金個人住房貸款工作，全年新發(fā)放住房公積金貸款8040萬元，支持400戶繳存員工圓了購房夢，累計貸款達(dá)2.65億元，已有7145戶家庭享受了住房公積金政策性貸款。

（五）以深化城市規(guī)劃編制為基礎(chǔ)，城市規(guī)劃管理更加規(guī)范。

1、創(chuàng)新規(guī)劃理念，城市規(guī)劃編制向更高層次發(fā)展。一是圍繞市委“四個四”發(fā)展戰(zhàn)略，切實搞好工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制工作。為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，編制完成了《*機(jī)械集中發(fā)展區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《江南輕工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》；開展了《城東片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》修編工作，包括高壩化工園區(qū)規(guī)劃調(diào)整工作，以滿足集裝箱碼頭、有機(jī)硅等項目的建設(shè)用地需要；指導(dǎo)*老窖公司完成了《*酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)二期工程用地控制性詳細(xì)規(guī)劃》的編制工作；開展了《*片區(qū)整體規(guī)劃》和《*河西片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》的編制工作；指導(dǎo)*縣完成了《*縣臨港工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》編制工作，為該園區(qū)申報省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)奠定基礎(chǔ)。二是圍繞大城市建設(shè)的部署，積極抓好城市規(guī)劃區(qū)的控規(guī)編制工作。編制了《沙灣片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，完成了《*片區(qū)城市設(shè)計》的修改調(diào)整工作，完成了《*公園修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《南城片區(qū)城市設(shè)計》編制工作，完成了《*片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》的版本更新工作。開展了《城北玉帶河以北片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》編制工作和《城東片區(qū)（含高壩化工園區(qū)）控制性詳細(xì)規(guī)劃》修編工作。確保了我市近期建設(shè)用地范圍內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃100%覆蓋，也保證了我市城市總體規(guī)劃與各片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃之間的有機(jī)銜接和協(xié)調(diào)統(tǒng)一。三是圍繞特色城市建設(shè)，努力創(chuàng)新規(guī)劃編制工作。為有效指導(dǎo)我市城市規(guī)劃建設(shè)，切實改善和提升我市城市形象，編制完成了《城市色彩規(guī)劃》、《城市交通體系規(guī)劃》、《舊城包裝整治規(guī)劃》。啟動了《城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃》的編制工作，并指導(dǎo)*區(qū)完成了《*桂圓林風(fēng)景區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《*舊城改造控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《*鎮(zhèn)場鎮(zhèn)總體規(guī)劃》、《**“雙掛鉤”試點區(qū)*建新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》等規(guī)劃的編制工作，為加強(qiáng)控制引導(dǎo)，提升城市品質(zhì)、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

2、強(qiáng)化規(guī)劃意識，規(guī)劃管理進(jìn)一步規(guī)范。一是做好《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的宣傳貫徹工作。組織各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員學(xué)習(xí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，通過各級采取廣播、電視、報紙、發(fā)放資料、張貼標(biāo)語、街頭宣傳、召開宣貫會和座談會等形式，大力宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；下發(fā)了《*市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的意見》，明確了今后一段時間我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作任務(wù)；根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，對建設(shè)項目規(guī)劃行政許可的辦事流程、要件、時限進(jìn)行了全面的清理、調(diào)整，進(jìn)一步了提高辦事效率。二是繼續(xù)做好規(guī)委會的籌備工作。嚴(yán)格按照《*市城市規(guī)劃委員會議事規(guī)則》，繼續(xù)認(rèn)真做好市規(guī)委會的議題篩選、多媒體制作、資料整理、會議紀(jì)要撰寫、會議精神的貫徹落實等工作，做好全過程的服務(wù)工作。三是堅持依法管理城市規(guī)劃。做好了*年3月1日起施行新的《*市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》的有關(guān)銜接工作，保證了該規(guī)定的順利實施，進(jìn)一步規(guī)范了我市城市規(guī)劃管理工作。四是繼續(xù)強(qiáng)化建設(shè)工程設(shè)計方案的管理。*年我局繼續(xù)采取有效措施，大力開放規(guī)劃設(shè)計市場，引進(jìn)先進(jìn)的規(guī)劃設(shè)計單位進(jìn)入*市場，提高建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計方案的質(zhì)量。五是繼續(xù)加強(qiáng)建設(shè)工程證后監(jiān)管。繼續(xù)對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有建設(shè)工程進(jìn)行嚴(yán)格的放、驗線管理。六是加強(qiáng)對區(qū)、縣的規(guī)劃管理指導(dǎo)。采取到區(qū)、縣指導(dǎo)，組織培訓(xùn)、上掛鍛煉等多種形式，對各區(qū)、縣特別是各縣城的規(guī)劃管理工作進(jìn)行指導(dǎo)。

（六）以強(qiáng)化規(guī)范化管理為手段，建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

1、努力適應(yīng)市場需要，建筑業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。今年以來，建筑行業(yè)緊緊圍繞建筑業(yè)發(fā)展、建筑市場整頓、施工安全、勞務(wù)輸出和教育培訓(xùn)等內(nèi)容，積極探索建筑勞務(wù)市場運作，鞏固穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢。全年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值87.6億元，比去年同期增長14.96%；完成建筑業(yè)增加值21.25億元，比去年同期增長6.78%；完成成建制對外開拓勞務(wù)輸出人員18.6萬人，比去年同期增長2.20%；完成對外開拓勞務(wù)輸出產(chǎn)值46.8億元，比去年同期增長8.58%；實現(xiàn)勞務(wù)總收入15.39億元，比去年同期增長28.12%；建筑工程施工面積1547.07萬㎡，比去年同期增長3.27%；建筑工程竣工面積913萬㎡，比去年同期下降15.47%；工程一次交驗合格率100%；完成建筑業(yè)專業(yè)管理人員的繼續(xù)教育和技術(shù)工人職業(yè)技能培訓(xùn)9835人次；處理拖欠工程款及民工工資60多起，其中工程款近60萬元、農(nóng)民工工資500多萬元。清欠措施有力，長效機(jī)制進(jìn)一步形成。

2、建筑節(jié)能推廣嚴(yán)格規(guī)范，建設(shè)科技推廣應(yīng)用進(jìn)一步深入。認(rèn)真開展了建筑節(jié)能技術(shù)專項整治，強(qiáng)化了建筑節(jié)能工程分部驗收備案登記制度，開展建筑節(jié)能審查情況的跟蹤管理，從源頭控制建筑節(jié)能保溫材料質(zhì)量，督促各責(zé)任主體單位嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了建筑節(jié)能工作健康發(fā)展。今年新型墻體材料在新建建筑使用率達(dá)到45%，比上年增長50%，折合標(biāo)磚5000萬塊，節(jié)約土地約35.67畝，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤3100噸，減少二氧化硫排放77.5噸。積極推廣散裝水泥、預(yù)拌混凝土。全年散裝水泥發(fā)展量達(dá)到56萬噸，占水泥生產(chǎn)量的26.5%，預(yù)拌混凝土供應(yīng)量56萬立方米，比上年增長4.6倍，預(yù)拌混凝土使用率達(dá)到100%。認(rèn)真開展了新材料新技術(shù)推廣使用前的備案管理，大力發(fā)展輕質(zhì)、高強(qiáng)、保溫、隔熱新型墻體材料，加強(qiáng)了對大模板技術(shù)和相關(guān)先進(jìn)技術(shù)、工法的調(diào)研，大力發(fā)展了大型鋼模板、復(fù)合鋼板、膠合板、竹壓板等大模板技術(shù)。

3、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，建筑勘察設(shè)計市場進(jìn)一步規(guī)范。認(rèn)真貫徹落實《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《四川省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、建設(shè)部《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)建筑勘察設(shè)計市場監(jiān)管，規(guī)范準(zhǔn)入條件，加大清理整頓，嚴(yán)格查處市場不規(guī)范行為，確保工程勘察設(shè)計質(zhì)量，提升全市勘察設(shè)計企業(yè)及施工圖審查機(jī)構(gòu)整體水平。

4、加大整治力度，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督進(jìn)一步增強(qiáng)。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作按照“規(guī)范、創(chuàng)新、一流”的總體要求，進(jìn)一步改革完善了監(jiān)督管理模式，加強(qiáng)了對在建各方責(zé)任主體質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查和巡查力度，定期開展工程質(zhì)量大檢查，認(rèn)真處理建設(shè)工程質(zhì)量投訴，積極開展形式多樣的質(zhì)量月宣傳活動，加大了對施工質(zhì)量通病的整治力度，有效地控制了建設(shè)工程質(zhì)量違規(guī)行為，確保了工程質(zhì)量。*年，有2個工程被評為省級天府杯工程、3個工程被評為省級結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)工程。

（七）以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為方法，城鄉(xiāng)建設(shè)全面發(fā)展。

1、切實抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)快速發(fā)展。一是結(jié)合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的頒布實施，出臺了《*市人民政府關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的意見》（瀘市府發(fā)[*]7號），為抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌指明了方向，明確了目標(biāo)。二是加大村鎮(zhèn)建設(shè)投入。據(jù)初步統(tǒng)計，全年各區(qū)、縣共完成村鎮(zhèn)建設(shè)投資約14.5億元，其中，完成小城鎮(zhèn)建設(shè)投資8.2億元，完成村莊建設(shè)投資6.3億元。三是堅持規(guī)劃先行，精心描繪新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展藍(lán)圖。經(jīng)市、縣、鎮(zhèn)各級的努力，省政府批準(zhǔn)了敘永縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和*縣堯壩鎮(zhèn)、福寶鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃，瀘縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃已通過省建設(shè)廳技術(shù)審查。啟動了重點鎮(zhèn)、一般建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)等各類規(guī)劃編制（修編）16個，啟動村莊建設(shè)（治理）規(guī)劃編制69個。四是加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)管理，各項工作成效顯著。組織指導(dǎo)我市第四批省級和國家級歷史文化名鎮(zhèn)名村申報工作。*縣福寶鎮(zhèn)申報歷史文化名鎮(zhèn)已通過建設(shè)部、國家文物局的實地考查、評價指標(biāo)體系的審核、專家評審等程序，待正式授牌。五是創(chuàng)新工作思路，村鎮(zhèn)建設(shè)健康發(fā)展。舉辦了全市新農(nóng)村農(nóng)房住宅設(shè)計方案評選活動，并將獲獎的12套式樣新穎、布局合理、結(jié)構(gòu)緊湊、功能完善、經(jīng)濟(jì)適用安全的優(yōu)秀設(shè)計方案編印成圖集，免費發(fā)至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和村委會，供建房的農(nóng)民選用，以指導(dǎo)全市農(nóng)村住宅建設(shè)，提高村莊房屋建設(shè)整體水平。

2、強(qiáng)化預(yù)防意識，安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)一步強(qiáng)化。*年我局安全工作以貫徹《四川省安全生產(chǎn)條例》、《四川省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定》為主線，以隱患治理為重點，深入開展了隱患排查治理工作。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，精心部署，落實安全生產(chǎn)責(zé)任；二是深入開展了“百安活動”、“全國安全生產(chǎn)月”活動、“宣貫安全法律法規(guī)、落實兩個主體責(zé)任”等專項治理活動，認(rèn)真開展隱患排查治理，及時消除安全隱患；三是深入開展百日督查專項行動，強(qiáng)化對基層一線的監(jiān)管，確保了系統(tǒng)安全生產(chǎn)平衡態(tài)勢；四是堅持定期檢查、分析制度，認(rèn)真開展重大節(jié)日、重要時期安全檢查和每季度安全形勢分析，明確各階段工作重點，采取有效措施，做好事故預(yù)防工作；五是結(jié)合實際，修訂預(yù)案，認(rèn)真組織應(yīng)急救援演練；六是廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)活動。*年安全生產(chǎn)嚴(yán)格控制在市政府下達(dá)的安全生產(chǎn)事故指標(biāo)范圍內(nèi)。

3、強(qiáng)化法制意識，依法治建工作穩(wěn)步推進(jìn)。繼續(xù)深入貫徹實施國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，深化行政審批制度改革，大力推進(jìn)政務(wù)公開，充分發(fā)揮建設(shè)法制工作的規(guī)范、引導(dǎo)和保障功能，努力創(chuàng)造有序的城鄉(xiāng)建設(shè)管理法治環(huán)境。一是認(rèn)真做好規(guī)范性文件起草審查，有效提高制度建設(shè)水平。今年對4個規(guī)范文件進(jìn)行了審查，以市政府和規(guī)建局名義出臺了2個規(guī)范性文件，有力地促進(jìn)了行業(yè)依法行政工作。二是深化行政審批制度改革。按照省市有關(guān)要求，依法對本局行政許可、行政審批項目作了進(jìn)一步清理，制定了《并聯(lián)審批實施手冊》，積極試行投資項目并聯(lián)審批工作，進(jìn)一步優(yōu)化了辦事程序，縮短了辦事時限，提高了辦事效率。三是以貫徹執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為契機(jī)，加大執(zhí)法力度，依法查處違法建設(shè)行為，有效的遏制了違法建設(shè)行為，維護(hù)了規(guī)劃的權(quán)威性。四是深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》和省政府的有關(guān)部署，認(rèn)真落實行政執(zhí)法責(zé)任制各項制度，加強(qiáng)了對行政執(zhí)法責(zé)任制工作的監(jiān)督和考核。五是積極探索矛盾糾紛化解機(jī)制。研究制定了《*市規(guī)劃建設(shè)局行政復(fù)議調(diào)解處理辦法（試行）》，充分發(fā)揮行政復(fù)議調(diào)解機(jī)制及時化解矛盾、平衡利益、促進(jìn)社會和諧的功能，有效化解行政爭議。六是繼續(xù)深入開展“五五”普法工作，為城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境。

4、強(qiáng)化信訪和維穩(wěn)意識，促進(jìn)行業(yè)管理和社會穩(wěn)定。按照市聯(lián)席會議辦公室、市維穩(wěn)辦和市委群工局年度工作要求，狠抓各個敏感時期信訪和維穩(wěn)工作，確保了系統(tǒng)的穩(wěn)定。一是在敏感期間及時召開各種維護(hù)穩(wěn)定工作會議，傳達(dá)上級精神和研究布置維護(hù)穩(wěn)定工作。二是認(rèn)真開展局系統(tǒng)矛盾糾紛排查，局黨組制定了《*年維護(hù)社會穩(wěn)定工作意見》，對全系統(tǒng)存在的不穩(wěn)定因素進(jìn)行了梳理分類，對七類28個問題明確了責(zé)任單位、責(zé)任人，實行了領(lǐng)導(dǎo)包案，定期和不定期進(jìn)行跟蹤督查。三是認(rèn)真完成了市聯(lián)席會議辦公室、市維穩(wěn)辦下達(dá)的各項工作任務(wù)，按時報送工作進(jìn)展情況，做到件件有處理、件件有落實，確保了零到省進(jìn)京的目標(biāo)，維護(hù)了全系統(tǒng)和諧穩(wěn)定發(fā)展。四是認(rèn)真解決城市開發(fā)中的遺留問題，積極主動化解各種矛盾，努力維護(hù)群眾的合法權(quán)益。通過深入扎實的工作，解決了舒真幫等一批歷史遺留問題。五是嚴(yán)格執(zhí)行《信訪條例》，認(rèn)真貫徹落實省、市委和政府關(guān)于加強(qiáng)信訪和群眾工作的要求，嚴(yán)格按照信訪規(guī)定和制度辦事，協(xié)調(diào)和處理群眾反映的突出問題，切實保護(hù)群眾切身利益。截至12月4日，我局共辦理各類信訪件542件，其中，市委群工局辦交辦284件，市領(lǐng)導(dǎo)批閱件33件，本局直接受理信訪件115件，市群眾工作中心規(guī)建局窗口110件。辦理市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批信，按要求回告辦理結(jié)果的重點信訪件16件，按時限辦結(jié)率100%，接待群眾上訪235批（次），470余人（次）。六是認(rèn)真辦理12345市長熱線和12319建設(shè)事業(yè)服務(wù)熱線，妥善處理群眾投訴、咨詢、求助等具體問題。截至12月4日，辦理市政府12345熱線服務(wù)的事項963件，12319建設(shè)事業(yè)服務(wù)熱線受理群眾投訴、咨詢、服務(wù)等事項146件。

5、強(qiáng)化整體意識，各項工作全面推進(jìn)。在認(rèn)真抓好全局重點工作的同時，注重了各項工作的整體推進(jìn)。人大代表和政協(xié)委員建議提案辦理工作、招商引資工作、政務(wù)公開工作、政務(wù)服務(wù)中心窗口服務(wù)工作、社會治安綜合治理工作、防邪工作、婦女兒童工作、愛國衛(wèi)生工作、無償獻(xiàn)血工作、保密工作、殘疾人工作、老干部工作等均全面完成了年度工作目標(biāo)。

6、積極開展抗震救災(zāi)，進(jìn)一步弘揚了“一方有難、八方支援”的傳統(tǒng)美德。“5.12”汶川大地震發(fā)生后，在省、市委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我們本著無災(zāi)幫有災(zāi)、輕災(zāi)幫重災(zāi)的原則，一手抓抗災(zāi)自救，一手抓支援災(zāi)區(qū)工作，取得了抗震救災(zāi)階段性成果。一是建立了24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保了抗震救災(zāi)期間通訊和信息的暢通，及時按要求向省建設(shè)廳、市政府救災(zāi)辦、市政府應(yīng)急辦等報送抗震救災(zāi)情況，在第一時間妥善處置抗震救災(zāi)工作；二是按省建設(shè)廳應(yīng)急辦指令，從市質(zhì)監(jiān)站、市規(guī)劃院、市天然氣公司、市水務(wù)集團(tuán)公司選派技術(shù)人員，分兩批赴綿陽市開展房屋安全鑒定和城市燃?xì)狻⒐┧艿赖臋z查。市建管局組織了捐助挖掘機(jī)、推土機(jī)等重型機(jī)械，派出操作人員參加了漢旺鎮(zhèn)東汽廠、北川縣城、漢旺至青平公路搶修等救援工作，出色地完成了救助任務(wù)。*縣由建設(shè)局長帶隊，迅速調(diào)集了80人的“*建工”救援隊趕赴災(zāi)區(qū)參加救援工作，受到了當(dāng)?shù)攸h政和群眾的贊譽(yù)；三是積極開展向災(zāi)區(qū)獻(xiàn)愛心活動。全系統(tǒng)各單位和廣大干部職工踴躍捐款捐物，據(jù)統(tǒng)計，全系統(tǒng)共收到個人和單位捐款133.1萬元，部分單位還捐獻(xiàn)了礦泉水、帳篷、衣物等救災(zāi)物資。系統(tǒng)內(nèi)部分行業(yè)單位和干部職工還通過其他渠道捐款111萬元；四是按市政府要求，與市教育局一道，對*中、高考教室和全國大學(xué)英語4、6級考試用房進(jìn)行了震后房屋安全鑒定，確保了考試的安全和順利進(jìn)行；五是按照省、市政府關(guān)于開展對口支援地震災(zāi)區(qū)的要求，我局及時成立了由局黨組書記、局長郭慶為組長，副局長王志剛為副組長，局系統(tǒng)相關(guān)部門和單位為成員的對口支援地震災(zāi)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了三年對口支援災(zāi)區(qū)工作方案。本著輕重緩急原則，認(rèn)真開展了對口支援工作。全面完成了元壩區(qū)和昭化鎮(zhèn)所有要求鑒定的涉及教育、衛(wèi)生的近20萬平方米房屋的安全鑒定工作；全面完成了廣元市昭化鎮(zhèn)中心校災(zāi)后重建方案設(shè)計成果；完成了昭化鎮(zhèn)8個村的村級陣地建設(shè)和衛(wèi)生站建設(shè)方案比選；對援建的兩個居民集中安置點進(jìn)行了現(xiàn)場踏勘和技術(shù)指導(dǎo)，啟動了兩個居民集中安置點建設(shè)。

（八）以行政效能建設(shè)為抓手，辦事效率和服務(wù)質(zhì)量全面提升。

1、以實施“三項制度”為重點，行政效能明顯提高。按照省、市委統(tǒng)一部署和要求，我局在全系統(tǒng)中認(rèn)真開展了機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動。局黨組成立了由局黨組書記、局長郭慶同志任組長的機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，在全系統(tǒng)范圍內(nèi)召開了動員大會。制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的意見》，系統(tǒng)各單位和干部職工認(rèn)真對照首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制“三項制度”，查找工作上的差距，服務(wù)上的不足，進(jìn)一步精簡行政審批，優(yōu)化審批流程，努力提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，嚴(yán)格效能問責(zé)，切實提高機(jī)關(guān)行政效能，確保了機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動扎實有效地開展，實現(xiàn)了各項工作的整體推進(jìn)。

2、努力開展“陽光政務(wù)”，行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)成效明顯。我局堅持行風(fēng)建設(shè)常抓不懈。一是搭建與群眾交流平臺，通過召開行風(fēng)效能建設(shè)座談會、認(rèn)真辦理“12345”熱線和“12319”建設(shè)系統(tǒng)服務(wù)熱線等形式，廣泛征求企業(yè)和服務(wù)對象對我局行風(fēng)和效能建設(shè)的意見建議，切實維護(hù)好群眾利益。二是組織局機(jī)關(guān)和局屬單位參加*“陽光政務(wù)”政風(fēng)行風(fēng)熱線直播節(jié)目，現(xiàn)場解釋解答群眾關(guān)心的熱點難點問題40個。三是開展專項治理公共服務(wù)行業(yè)侵害群眾消費權(quán)益工作和住房公積金專項治理工作，建立完善了維護(hù)消費者權(quán)益、防范不正之風(fēng)的長效機(jī)制。

（九）以思想政治建設(shè)為先導(dǎo)，干部職工綜合素質(zhì)有效提高。

今年，我局堅持把搞好規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)干部職工思想政治教育放在特別重要的位置，采取切實有效的方法和措施，進(jìn)一步增強(qiáng)和提高局系統(tǒng)干部職工的素質(zhì)，實現(xiàn)了黨風(fēng)、政風(fēng)和工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

1、狠抓“四好”創(chuàng)建活動，黨的建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。一是領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)“四好”活動堅持實行開門創(chuàng)建，自覺接受監(jiān)督，積極創(chuàng)新活動內(nèi)容和方式，成效明顯，群眾滿意。在年終開展的對局領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)“四好”活動滿意度測評中，滿意度到達(dá)100%。二是認(rèn)真組織開展了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，圍繞“堅持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧*”的主題開展學(xué)習(xí)討論，促進(jìn)了學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)不斷深入。認(rèn)真開展了黨建工作的調(diào)研和思想政治工作的問卷調(diào)查活動，教育和引導(dǎo)干部職工弘揚偉大的抗震救災(zāi)精神，積極有序開展抗震救災(zāi)工作。三是著重抓好了中央“四個長效機(jī)制”和基層黨組織負(fù)責(zé)人“一崗雙責(zé)”制的貫徹落實，加強(qiáng)了對不同類型黨組織的分類指導(dǎo)，完成了局機(jī)關(guān)黨委和部分基層黨組織的換屆選舉工作。繼續(xù)在系統(tǒng)黨組織和黨員中開展了以“爭做時代先鋒，建‘十一五’業(yè)績”、“部門幫村，黨員幫戶”、富民惠民、城鄉(xiāng)共建等實踐科學(xué)發(fā)展觀主題系列活動，進(jìn)一步拓展發(fā)揮黨員作用的載體和途徑。

2、強(qiáng)化廉政意識，黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實推進(jìn)。一是召開專題會議，認(rèn)真貫徹落實中紀(jì)委十七屆二次全會、省紀(jì)委九屆三次全會、市紀(jì)委六屆三次全會和全省建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會議精神。二是按照“教育為先，預(yù)防為主”的要求，以多種方式強(qiáng)化了對職工的清正廉潔教育，取得了積極的效果。三是進(jìn)一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，局領(lǐng)導(dǎo)與下屬單位簽訂了黨風(fēng)廉政責(zé)任書，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作列入重要議事日程，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、組織責(zé)任和政治責(zé)任。四是繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和廉潔從政教育，實行了新任、續(xù)聘領(lǐng)導(dǎo)干部任職廉政談話制度和行政行為“紅線制度”，筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的思想道德防線。五是積極規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉政從政行為，嚴(yán)格執(zhí)行“三談兩述”制度，與責(zé)任對象、監(jiān)察對象開展誡勉談話，對初任、續(xù)聘副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部征求紀(jì)檢監(jiān)察部門意見，切實加強(qiáng)了對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，認(rèn)真開展治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金禮品專項治理工作，領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為進(jìn)一步得到規(guī)范。

二、主要收獲

（一）通過認(rèn)真貫徹“四個四”發(fā)展戰(zhàn)略，一批新的城市重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)全面展開，為構(gòu)建大城市、推進(jìn)區(qū)域性中心城市建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

（二）通過采取積極的“創(chuàng)園”舉措，城市綠化環(huán)境景觀有效提升，省級園林城市已具雛形，為創(chuàng)建國家園林城市邁出了堅實的步伐。

（三）通過深化城市規(guī)劃建設(shè)與管理，城市規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)作用進(jìn)一步加強(qiáng)，城市建設(shè)品質(zhì)明顯提升。

（四）通過實施住房保障，強(qiáng)化市場監(jiān)管，城市居民居住條件得到進(jìn)一步改善，房地產(chǎn)市場總體保持了平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢。

（五）通過狠抓行政效能和行風(fēng)建設(shè)，干部職工綜合素質(zhì)全面提升，辦事效率和服務(wù)質(zhì)量明顯提高，服務(wù)意識明顯增強(qiáng)。

三、存在的主要問題

總體上看，今年我市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作取得了較好的成績，各項工作順利推進(jìn)，各項目標(biāo)任務(wù)完成良好，但也還存在著一些不容忽視的問題，有待解決。

（一）城市基礎(chǔ)設(shè)施仍然滯后，特別是城市進(jìn)出口不暢，城市外圍形象差，制約了各組團(tuán)的快速發(fā)展，增大了城市核心區(qū)的壓力。城市近期建設(shè)區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)滯后，建成區(qū)部分地段基礎(chǔ)設(shè)施跟不上城市交通發(fā)展的要求。

（二）影響房地產(chǎn)開發(fā)可持續(xù)健康發(fā)展的因素不容忽視。我市房地產(chǎn)市場除了受金融風(fēng)暴等大環(huán)境的影響，潛在風(fēng)險較大，自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，市場監(jiān)管存在缺陷；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)誠信建設(shè)有待加強(qiáng)，違規(guī)建設(shè)行為尚需加大查處力度。

（三）建筑企業(yè)整體實力不強(qiáng)，缺乏龍頭企業(yè)帶動，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，資質(zhì)過低過濫，資源、資金和市場分散導(dǎo)致市場惡性競爭，亟待做大做強(qiáng)。