國稅局稅源控管發(fā)展總結(jié)

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20*年，*國稅在上級局和縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十七大精神為指引，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣局黨組年初提出的“堅持四個并重，打造四個國稅”的目標(biāo)要求，求真務(wù)實、銳意進取，圓滿完成了全年各項國稅工作任務(wù)。

一、稅源控管有效增強，稅收收入穩(wěn)定增長

我們緊緊圍繞省局下達的收入任務(wù)，圍繞縣財政收入盤子,重視縣域經(jīng)濟發(fā)展，全面落實各項增收措施,全年完成國稅收入280286萬元(不含汽車車輛購置稅1764萬元)，為省局下達計劃266539萬元的105.16%,同比20*年增長14.75%，其中：核電稅收完成169*0萬元，為省局下達計劃163000萬元的103.73%,同比20*年增長10.25%;縣域稅收完成111206萬元（含免抵調(diào)庫18530萬元）,為省局下達計劃103539萬元的1*.40%,同比20*年增長22.33%。

20*年國稅收入體現(xiàn)縣財政總收入105662萬元,占20*年縣財政總收入的55.17%，同比20*年84546萬元，絕對額增加21116萬元,增長24.98%。20*年國稅收入形成縣地方一般預(yù)算收入27181萬元，占20*年縣地方一般預(yù)算收入的28.*%，同比20*年21947萬元,絕對額增加5234萬元,增長23.85%，為地方經(jīng)濟建設(shè)和構(gòu)建和諧社會提供了財力保障。

1．嚴(yán)格稅收計劃管理。我們將省局下達的稅收收入任務(wù)按考核基數(shù)和奮斗目標(biāo)及時落實到相關(guān)部門，將組織收入工作作為涉及部門工作目標(biāo)考核的一項重要內(nèi)容。我們在每月底中層以上干部會議上進行稅收收入通報與分析,并對收入完成進度進行跟蹤監(jiān)控。

2．重視稅收分析預(yù)測。我們加強稅收收入定期分析，每月對稅收收入情況進行預(yù)測和簡析，每季對縣域宏觀稅負(fù)和重點企業(yè)微觀稅負(fù)情況進行通報，積極查找影響稅收收入的因素，努力挖潛增收。我們加強稅收總量與經(jīng)濟總量、工業(yè)增值稅與工業(yè)增加值、商業(yè)增值稅與社會消費品零售總額的比對分析，查找薄弱環(huán)節(jié)，落實改進措施。我們結(jié)合國家增值稅轉(zhuǎn)型和小規(guī)模納稅人降低征收率，做好2009年稅源的調(diào)查摸底和分析測算。另外，我們加強與縣財政地稅部門的溝通聯(lián)系，進一步提高了組織收入工作的預(yù)見性。

3．健全稅源監(jiān)控體系。我們加強重點稅源企業(yè)監(jiān)控，將縣域444戶年納稅額30萬元以上重點稅源企業(yè)分解落實到人;完善“二比一增長”重點稅源企業(yè)監(jiān)控辦法，做好對納稅人動態(tài)信息的監(jiān)控管理，對稅收異常變動企業(yè)，及時做好調(diào)查核實。我們重視重點行業(yè)監(jiān)控，加強對通用設(shè)備制造、造紙、利廢、批發(fā)、零售等行業(yè)企業(yè)的分析輔導(dǎo)和實地核查。我們根據(jù)省局要求,做好“行業(yè)稅源動態(tài)分析監(jiān)控系統(tǒng)”的推廣，抓好“包裝裝潢及其他印刷”、“經(jīng)編行業(yè)”模型的推廣實施,疑點清冊共產(chǎn)生54戶次，實施告誡43戶，進行納稅評估18戶。同時,根據(jù)我縣行業(yè)稅源特色,做好“塑料扣板行業(yè)”建模。

4．強化欠稅預(yù)警管理。我們在20*年成功開發(fā)欠稅預(yù)警分析系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，20*年制定了欠稅預(yù)警管理配套措施:一是實行提醒催繳,對出現(xiàn)預(yù)警提示的企業(yè)進行預(yù)警提醒，并對企業(yè)進行實地核查。二是實行風(fēng)險控制,根據(jù)欠稅預(yù)警企業(yè)類別，分別采取加強日常監(jiān)控、進行合同備案、實行以票控稅等措施。三是實行內(nèi)外聯(lián)合監(jiān)控。對內(nèi)實行科室領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系負(fù)責(zé)欠稅預(yù)警企業(yè)；對外加強與銀行、勞動監(jiān)察、工辦等部門的聯(lián)系，及時掌握各類涉稅風(fēng)險信息,嚴(yán)防走逃企業(yè)欠稅發(fā)生,實現(xiàn)了連續(xù)四年零新欠。同時，20*年我局核銷死欠4*萬元，期末老欠稅余額比年初下降27.1%。

二、精細管理不斷深化，征管質(zhì)量穩(wěn)步提高

我們堅持以科學(xué)化、精細化管理為目標(biāo)，以管理創(chuàng)新為動力，完善稅收管理員制度，抓好各稅種管理，進一步夯實管理基礎(chǔ)，不斷提高稅收征管質(zhì)量和效率。

1．加強稅收基礎(chǔ)管理。一是進一步落實稅收管理員制度。我們制定了稅收管理員工作目標(biāo)考核辦法，完善了稅收管理員工作例會制,推行了稅收管理員工作日志，簽訂了稅收管理員履行工作職責(zé)承諾書，建立了稅收管理員稅源管理臺帳，每月進行稅收管理員工作業(yè)績通報，進一步強化和落實稅源管理責(zé)任。二是重視征管質(zhì)量考核。雖然20*年省局減少了不少考核指標(biāo)，但為了加強稅收基礎(chǔ)管理，我們繼續(xù)抓住征管質(zhì)量不放松，及時修訂縣局對部門工作目標(biāo)考核辦法，把原有的考核征管質(zhì)量指標(biāo)作適當(dāng)調(diào)整，切合實際進行考核和按月通報，促進了稅收征管質(zhì)量的穩(wěn)步提高。全年稅務(wù)登記率、滯納金加收率均為100%、入庫率99.79%，準(zhǔn)期平均申報率99.998%，按戶處罰率100%，按金額處罰率56.79%，涉稅文書準(zhǔn)期辦結(jié)率100%，CTAIS2.0運維操作準(zhǔn)確率100%，稅收征管輔助系統(tǒng)任務(wù)完成率100%，準(zhǔn)期辦結(jié)率99.16%。三是推進稅源一體化管理。我們每月召開工作例會，加強各部門、各環(huán)節(jié)之間的工作銜接和協(xié)調(diào)；實行評估稽查清單管理，全年經(jīng)比對減少重復(fù)評估和檢查67戶次;制訂了《加強出口貨物征退稅銜接工作辦法》，進一步推進征退稅銜接;實行“五方互動”稅收分析辦法，促進了征管查的部門聯(lián)動和信息共享。

2．深入推進管理創(chuàng)新。我們深入開展管理創(chuàng)新活動，進一步提高國稅工作質(zhì)量和效率。一是推廣實施省局推薦的管理創(chuàng)新優(yōu)秀項目，重點做好會統(tǒng)數(shù)據(jù)監(jiān)控外掛軟件、建立雙重控制體系加強企業(yè)所得稅管理等5個管理創(chuàng)新項目的推廣工作。二是積極開展管理創(chuàng)新。總結(jié)提煉了內(nèi)部行政管理和征管查一線在解決征管難點及薄弱環(huán)節(jié)中的創(chuàng)新做法，全年共向省局上報7個管理創(chuàng)新項目,其中涉稅風(fēng)險監(jiān)控預(yù)警管理機制、欠稅管理預(yù)警分析系統(tǒng)被省局列入管理創(chuàng)新項目庫。

3．加強流轉(zhuǎn)稅管理。一是加強增值稅一般納稅人管理。我們認(rèn)真貫徹《增值稅一般納稅人認(rèn)定管理辦法》，加強增值稅一般納稅人認(rèn)定注銷管理。全年新認(rèn)定一般納稅人319戶（其中：商貿(mào)企業(yè)輔導(dǎo)期認(rèn)定47戶），轉(zhuǎn)正450戶，注銷10戶。我們以提高增值稅一般納稅人平均稅負(fù)率和降低零負(fù)申報率、稅負(fù)異常率為目標(biāo)，重點對連續(xù)三個月零負(fù)申報和稅負(fù)異常企業(yè)、留抵稅額較大新辦企業(yè)、運費發(fā)票抵扣稅額占總進項稅額比重同比上年增幅較大企業(yè)開展核查，全年縣域增值稅一般納稅人平均稅負(fù)率為2.95%；縣域增值稅一般納稅人平均零負(fù)申報率為17.1%，同比20*年下降7.44個百分點；增值稅一般納稅人平均稅負(fù)異常率為33.89%,同比20*年下降2.78個百分點。二是加強消費稅和車輛購置稅征管。我們加強消費稅重點稅源戶管理，做好消費稅新申報表的填報輔導(dǎo)工作。我們及時更新核定應(yīng)稅車輛最低計稅價格，做好機動車銷售異常發(fā)票信息數(shù)據(jù)清分、核查和上傳，做好汽車車輛購置稅下放征收的業(yè)務(wù)接收，確保了汽車車輛購置稅征收的平穩(wěn)過渡。此外，我們完成涉稅操作指南及流轉(zhuǎn)稅等操作流程的初稿編寫。

4．重視所得稅管理。一是做好新企業(yè)所得稅法及其實施條例的宣傳貫徹，做好小型微利企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定,并做好企業(yè)所得稅法貫徹執(zhí)行過程的跟蹤問效。二是加強企業(yè)所得稅管理。我們重視企業(yè)所得稅稅基管理，做好年度所得稅減免、企業(yè)所得稅稅前扣除項目的審核審批和企業(yè)購買國產(chǎn)設(shè)備抵免所得稅管理；加強企業(yè)所得稅零負(fù)申報率監(jiān)控管理，開展了虧損企業(yè)調(diào)查，建立和完善虧損企業(yè)所得稅臺賬；做好企業(yè)所得稅分類管理,截止12月底，我縣納入A類企業(yè)1203戶、B類企業(yè)225戶，完成了225戶B類企業(yè)的核定征收。同時，抓好跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)所得稅征管。我們還做好20*年企業(yè)所得稅匯算清繳，共匯繳企業(yè)1438戶，補繳企業(yè)所得稅1383萬元，全年共入庫企業(yè)所得稅9283萬元。三是加強國際稅收管理。我們完善非居民稅收管理協(xié)作機制，與外匯管理局建立定期信息交換制度，做好內(nèi)部工作銜接。我們開展了涉外稅務(wù)審計，全年共審計企業(yè)14戶，補稅46萬元。同時，積極開展反避稅工作，做好了經(jīng)總局批準(zhǔn)反避稅立案案件的結(jié)案入庫和20*年反避稅擬立案企業(yè)的案頭分析和上報。完成了20*年度外商投資企業(yè)和外國企業(yè)關(guān)聯(lián)交易情況及“走出去”企業(yè)稅收調(diào)查，開展了國際稅收情報交換，共涉及4個國家49份情報。與外經(jīng)貿(mào)等部門聯(lián)合開展了20*年外商投資企業(yè)年檢年審。此外，還加強與金融機構(gòu)聯(lián)系，做好存款利息所得稅政策調(diào)整后的輔導(dǎo)。

5．強化小規(guī)模以下納稅人管理。一是加強小規(guī)模納稅人管理。我們將小規(guī)模納稅人普通發(fā)票納入發(fā)票繳銷系統(tǒng)，定期對數(shù)據(jù)進行監(jiān)控分析，積極輔導(dǎo)銷售額超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、帳證齊全的小規(guī)模納稅人及時轉(zhuǎn)為增值稅一般納稅人管理。二是加強個體稅收管理。我們加強個體工商大戶稅收管理，開展查帳征收個體工商大戶實地核查；加強個體工商戶定期定額稅收管理，推行“個體工商戶計算機核定定額系統(tǒng)”，推出“個體稅收3+2聯(lián)合管理模式”,實行國稅、地稅、工商三方聯(lián)合辦證和國地稅個體工商戶聯(lián)合定額。我們加強集貿(mào)市場稅收管理，對縣農(nóng)副產(chǎn)品交易市場個體工商戶進行稅收政策輔導(dǎo)；加強對代征單位的管理監(jiān)督，制定了《稅收管理員和代征員日常聯(lián)動巡查工作辦法》；做好取消委托代征生豬屠宰增值稅工作；在沈蕩鎮(zhèn)試點推廣“農(nóng)村稅收征管服務(wù)系統(tǒng)”；開展漏征漏管戶、無證經(jīng)營戶清理，全年共清理426戶,其中無證經(jīng)營戶376戶。截止12月底，純個體稅收收入完成3067.55萬元，比上年同期增長17.67%；個體工商戶起征點以上定額稅款增長幅度為21.32%；未達起征點戶數(shù)比例為45.55%，比期初下降3.98個百分點。

6．加強出口退稅管理。我們進一步落實出口退稅管理員制度，嚴(yán)格實行出口貨物單證備案制度，嚴(yán)防“借權(quán)、掛靠”等違規(guī)行為的發(fā)生。我們加強出口退稅審核審批，重新確定了重點出口退稅企業(yè)，試行退稅審核分類管理。我們加強對出口退稅大戶的分析輔導(dǎo)，做好商品出口退稅率提高企業(yè)的宣傳輔導(dǎo),選擇單證回收率低和進項留抵稅額占存貨余額比例高的出口企業(yè)、免抵比例較低的生產(chǎn)企業(yè)和租賃經(jīng)營的外貿(mào)公司進行了預(yù)警評估。我們做好申報出口退稅免予提供紙質(zhì)出口收匯核銷單試行工作，進一步完善出口退稅網(wǎng)上申報，規(guī)范和簡化出口退稅。我們完成了出口貨物稅收函調(diào)系統(tǒng)上線運行，制定了《出口貨物稅收函調(diào)系統(tǒng)操作實施意見》，明確了工作流程、崗位職責(zé)和工作要求。我們積極向省局爭取出口退稅指標(biāo)，20*年省局共下達我縣出口退稅指標(biāo)54830萬元,全年辦理出口退稅54830萬元,其中:調(diào)庫18530萬元,退稅36300萬元。

7．嚴(yán)格規(guī)范發(fā)票管理。一是深化增值稅“一窗式”管理。我們嚴(yán)格執(zhí)行“一窗式”管理操作規(guī)程，在加強增值稅專用發(fā)票銷項比對的同時，對一般納稅人防偽稅控普通發(fā)票實行票表比對，強化普通發(fā)票銷項管理。二是認(rèn)真落實《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》，嚴(yán)格控制發(fā)票限額和用量，并對屢次逾期繳納稅款企業(yè)實行發(fā)票督開管理。三是對農(nóng)產(chǎn)品收購企業(yè)、廢舊物資回收企業(yè)用票情況按季開展核查，對存在的問題及時進行整改。四是開展了增值稅專用發(fā)票存根聯(lián)滯留票、四小票和普通發(fā)票等核查，對大面額普通發(fā)票核查中發(fā)現(xiàn)的1700多戶開票面額超過生產(chǎn)經(jīng)營所需的納稅人及時調(diào)整改用小面額普通發(fā)票。四是抓好金稅工程數(shù)據(jù)采集，做好稽核系統(tǒng)增值稅專用發(fā)票稽核比對和一般納稅人檔案信息整理，做好存根聯(lián)數(shù)據(jù)采集和抵扣聯(lián)認(rèn)證工作，全年及時報稅率、存根聯(lián)采集率均為100%，認(rèn)證抵扣聯(lián)59.66萬份，涉及稅額50.04億元，發(fā)現(xiàn)問題發(fā)票7份。

8．提高信息化應(yīng)用水平。我們加強對數(shù)據(jù)的監(jiān)控處理，實行以信息中心監(jiān)控分析為中心，集稅收征管輔助系統(tǒng)預(yù)警監(jiān)控、CTAIS系統(tǒng)操作監(jiān)控、稅收執(zhí)法考核系統(tǒng)結(jié)果監(jiān)控為一體的部門聯(lián)動運行模式，每月堅持對征管質(zhì)量情況進行通報分析，加強了對征管數(shù)據(jù)指標(biāo)的監(jiān)控分析和加工處理。我們加強計算機信息系統(tǒng)安全保密管理，制定了計算機上網(wǎng)安全保密管理若干規(guī)定，開展了重大節(jié)日前網(wǎng)絡(luò)和金稅設(shè)備等安全檢查。我們及時做好增值稅專用發(fā)票審核檢查子系統(tǒng)、貨運發(fā)票網(wǎng)上認(rèn)證系統(tǒng)的推行，完成紅字增值稅專用發(fā)票通知單管理系統(tǒng)的上線運行、增值稅一般納稅人防偽稅控一機多票系統(tǒng)的升級工作,并做好財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)上線前的相關(guān)準(zhǔn)備。

三、稅收職能充分發(fā)揮，納稅服務(wù)日益優(yōu)化

我們圍繞“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新服務(wù)手段，優(yōu)化服務(wù)方式，進一步在政策服務(wù)、宣傳服務(wù)、管理服務(wù)、參謀服務(wù)上發(fā)揮國稅職能作用，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境。

1．全面落實稅收優(yōu)惠政策。我們牢牢把握從經(jīng)濟到稅收的指導(dǎo)思想，在加強減免稅審核、審批和管理的同時，積極落實推動企業(yè)自主創(chuàng)新、促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、促進微利企業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)民收入水平等方面的稅收優(yōu)惠政策。全年累計辦理各類減免非指標(biāo)退稅13893萬元，其中：民政福利企業(yè)8504萬元，資源綜合利用企業(yè)2014萬元，軟件企業(yè)超稅負(fù)返還758萬元，內(nèi)資企業(yè)所得稅7*萬元，涉外企業(yè)所得稅1770萬元，其它140萬元；辦理各類直接減免稅17946萬元，其中:增值稅減免9533萬元(包括個體工商戶未達增值稅起征點免征稅款315萬元),內(nèi)資企業(yè)所得稅減免1530萬元,涉外企業(yè)所得稅減免6883萬元（包括兩免三減半6792萬元），充分發(fā)揮了稅收職能作用。

2．積極參與“兩創(chuàng)”活動。面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢，我們通過政策扶持、服務(wù)創(chuàng)新等多種形式，幫助企業(yè)攻堅克難。一是響應(yīng)縣委創(chuàng)業(yè)富民創(chuàng)新強縣號召，及時制定了《*縣國家稅務(wù)局關(guān)于貫徹落實縣委推進創(chuàng)業(yè)富民創(chuàng)新強縣決定的服務(wù)措施》,從為納稅人減負(fù)和提高辦稅效率等五個方面提出了18項優(yōu)化納稅服務(wù)措施;從推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、改善經(jīng)濟投資環(huán)境、改善民生等八個方面梳理歸納了60項稅收優(yōu)惠政策，編印2000冊稅收宣傳小冊子發(fā)到鎮(zhèn)（區(qū)）和企業(yè)。二是在縣委縣政府召開的“服務(wù)兩創(chuàng)、做優(yōu)環(huán)境、發(fā)展*”服務(wù)承諾大會上，我局從“創(chuàng)新服務(wù)方式、提高服務(wù)效能、發(fā)揮服務(wù)作用”三方面作出了12項優(yōu)化服務(wù)的承諾,并按照服務(wù)承諾積極抓好落實。三是響應(yīng)縣里開展的“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)年”和深化拓展“樹新形象，創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動，我們積極開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專題學(xué)習(xí)、結(jié)對聯(lián)系和送服務(wù)等活動，參加縣直機關(guān)工委舉行的“萬條建議促發(fā)展”活動，共獻計獻策90條，擇優(yōu)上報3條。我局有一位同志被評為縣“十佳創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)標(biāo)兵”，兩位同志被評為嘉興市國稅系統(tǒng)“創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”。

3．完善聯(lián)系鎮(zhèn)（區(qū)）和重點企業(yè)制度。我們及時修訂20*年局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和業(yè)務(wù)部門中層干部聯(lián)系鎮(zhèn)（區(qū)）和重點企業(yè)辦法，繼續(xù)在每季度末局長辦公會議上對本季度聯(lián)系鎮(zhèn)（區(qū)）和重點企業(yè)情況作為一項議題進行交流專議，對鎮(zhèn)（區(qū)）和重點企業(yè)提出的意見與建議認(rèn)真研究落實并加以反饋，積極為企業(yè)排憂解難，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。全年由縣局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)走訪鎮(zhèn)（區(qū)）30個次、重點企業(yè)137戶次,落實解決難題5個。我們堅持每月向各鎮(zhèn)（區(qū)）反饋國稅收入和規(guī)模以上企業(yè)納稅情況，下半年起增加每季向各鎮(zhèn)（區(qū)）反饋年納稅額10萬—30萬元企業(yè)納稅情況，每季對各鎮(zhèn)（區(qū)）的稅收經(jīng)濟情況進行分析，并送各鎮(zhèn)（區(qū)），得到了各鎮(zhèn)（區(qū)）的充分肯定。

4．廣泛開展稅收宣傳。我們堅持“稅收宣傳月”集中宣傳和日常宣傳相結(jié)合，積極開展“五五”普法宣傳。稅收宣傳月期間，我們召開鎮(zhèn)（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)座談會、懸掛稅收宣傳標(biāo)語、曝光涉稅違法案件，聯(lián)合地稅部門開展納稅信用等級評定，舉辦AAA級納稅信用等級企業(yè)授牌儀式暨稅企懇談會和“跨越杭州灣手繪新*”親子T恤動漫創(chuàng)意大賽等，營造了依法誠信納稅的良好氛圍。我們按照縣法治辦關(guān)于開展“法律七進”活動的要求，加強對企業(yè)的宣傳輔導(dǎo)，不定期到鎮(zhèn)（區(qū)）召開以案釋法、新舊企業(yè)所得稅法差異、國家扶持環(huán)保節(jié)能型產(chǎn)業(yè)發(fā)展等稅收政策輔導(dǎo)培訓(xùn)會或分類企業(yè)座談會，全年共組織28次。

5．推進政府信息公開。我們成立了政府信息工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《政府信息公開保密審核制度》、《政府信息公開暫行辦法》等配套制度，及時完成政府信息的整理、審核和網(wǎng)上加載工作，并在辦稅服務(wù)廳全程服務(wù)臺設(shè)立了政府信息依申請公開受理點。20*年5月，我局的政府信息公開工作得到縣政府信息公開工作檢查組的一致好評，并在縣政府信息公開工作檢查情況通報中受到了表揚。

6．優(yōu)化納稅服務(wù)體系。一是加強辦稅服務(wù)廳建設(shè)。我們積極推行全程服務(wù)制度，全程服務(wù)全年受理涉稅事項11668件，其中：即辦事項8483件，限辦事項3185件，按時辦結(jié)率100%。我們完善“四卡六訪”制度，實行征期預(yù)約辦稅、延時服務(wù)和月末雙休日值班服務(wù)，服務(wù)內(nèi)涵得到進一步拓展。我們推行“一窗統(tǒng)辦”，完善辦稅服務(wù)廳績效考核評價體系，開展“星級服務(wù)窗口”評選，實行“服務(wù)明星”亮牌上崗，服務(wù)效能得到進一步提升,辦稅服務(wù)廳納稅人滿意率達98.56%。二是積極為納稅人減負(fù)。我們聯(lián)合地稅部門免費為納稅人辦理稅務(wù)登記證。我們?nèi)∠胀òl(fā)票五類行政審批事項，簡化刻制發(fā)票專用章審核程序,為我縣重點骨干企業(yè)上門贈送了56臺新版發(fā)票鑒別儀。我們擴大農(nóng)民辦稅方便卡發(fā)放范圍，做好農(nóng)民辦稅方便卡換卡工作，截止12月底，我縣登記辦卡農(nóng)戶達515戶。

7．重視稅收調(diào)研。圍繞上級局布置的稅收調(diào)研課題，針對我縣特色行業(yè)、塊狀經(jīng)濟發(fā)展共落實了18個稅收調(diào)研課題。在嘉興市國稅系統(tǒng)20*年度稅收調(diào)研成果評比中獲一等獎、三等獎和優(yōu)秀成果獎各1篇。在嘉興市“紀(jì)念改革開放30周年”黨史學(xué)術(shù)研討會評比中獲三等獎1篇。我局的專題調(diào)研《關(guān)于我縣發(fā)展船舶工業(yè)的調(diào)研》和《關(guān)于我縣臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考》分別在縣委辦《調(diào)研與參考》上刊登；《關(guān)于落實“引進來走出去”戰(zhàn)略的深層思考》在嘉興市委主辦的《新嘉興》上刊登；《提高企業(yè)所得稅申報質(zhì)量的建議》在省局《浙江稅政》上刊登；《影響企業(yè)所得稅申報質(zhì)量的成因及對策研究》被中國管理科學(xué)研究院人文科研所和總局《稅收研究資料》錄用。

四、依法治稅扎實推進，稅收執(zhí)法日趨規(guī)范

我們堅持依法行政、規(guī)范稅收執(zhí)法，深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，充分發(fā)揮納稅評估和稅務(wù)稽查的作用，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的治稅環(huán)境。

1．抓好納稅評估工作。我們積極發(fā)揮評估檢查協(xié)調(diào)小組作用，開展了多稅種聯(lián)合評估，做好燈泡、塑料制品、電線、電氣機械、太陽能集熱管、紡織織造業(yè)、重點商貿(mào)、成品油等行業(yè)企業(yè)和企業(yè)所得稅、滯留票企業(yè)的日常評估和專項評估。按照省局布置,做好水泥生產(chǎn)企業(yè)增值稅、金銀首飾零售業(yè)消費稅、廢舊物資抵扣大戶專項納稅評估。全年共納稅評估企業(yè)14*戶，評估補征稅款1866萬元。

2．整頓和規(guī)范稅收秩序。全年通過稅務(wù)稽查共檢查企業(yè)236戶次，合計補罰金額2012萬元,其中：稅款1553萬元，滯納金和罰款459萬元。主要開展了商品混凝土生產(chǎn)、水泥磚生產(chǎn)、集成吊頂、小家電、煙草、金融、房地產(chǎn)等行業(yè)的專項檢查，做好舉報案件查處和金稅工程協(xié)查。全年移送公安部門涉嫌違法犯罪案件4件,查處100萬元以上大案1件。我們推行稅務(wù)稽查“一書三卡一回訪”制度，做好稽查定案管理系統(tǒng)的推廣，開展了稽查案件復(fù)查和案件質(zhì)量評比，提高了稅務(wù)稽查質(zhì)效。根據(jù)經(jīng)濟形勢變化，我們正確把握“能寬不嚴(yán)”的執(zhí)法尺度，開展稅務(wù)稽查預(yù)告和輔導(dǎo)式檢查，給予納稅人自查糾錯的機會。

3．規(guī)范稅收執(zhí)法行為。一是依法做好稅務(wù)行政許可工作，全年共受理稅務(wù)行政許可461戶次，作出行政許可461戶次。二是積極抓好稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)運行工作，認(rèn)真開展了執(zhí)法監(jiān)察。同時，認(rèn)真落實稅收執(zhí)法責(zé)任追究，全年共對1起稅務(wù)執(zhí)法案件和1名相關(guān)責(zé)任人員進行了過錯責(zé)任追究。三是認(rèn)真做好重大稅務(wù)案件審理工作。全年共審理重大稅務(wù)案件7件，召開重大稅務(wù)案件二級審理會議6次。四是配合省局執(zhí)法檢查小組做好對我局20*年稅收執(zhí)法檢查;配合縣法治辦做好對我局“五五”法制宣傳教育的抽查考核；對行政執(zhí)法依據(jù)進行梳理，明確自由裁量事項，制定自由裁量標(biāo)準(zhǔn)后報縣政府法制辦備案；組織開展法律知識測驗，建立了干部學(xué)法用法登記檔案；參加縣政府法制辦的行政處罰案卷評查活動，我局一個案卷被評為20*年度縣“十佳行政處罰案卷”。通過20*年考核,我局再次獲得年度縣依法行政工作先進集體。

五、“四項工程”深入開展，隊伍素質(zhì)穩(wěn)步提升

我們以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神為重點，深入開展“四項工程”建設(shè)，積極爭創(chuàng)服務(wù)民生滿意機關(guān)、群眾滿意基層站所（辦事窗口）先進單位，干部職工整體素質(zhì)有了新的提高，國稅隊伍形象有了新的提升。

1．開展黨的十七大精神主題宣傳教育活動。圍繞“高舉旗幟、科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”主題，我們制定了黨的十七大精神主題宣傳教育活動實施方案，對主題教育活動作出了總體布署?？h局黨組理論學(xué)習(xí)中心組進行專題學(xué)習(xí)并作專題討論、專題發(fā)言。我們召開全體黨員大會進行黨的十七大精神輔導(dǎo)，邀請縣講師團作黨的十七大報告解讀輔導(dǎo),在*國稅網(wǎng)站開設(shè)黨的十七大精神學(xué)習(xí)專欄，并要求全體黨員撰寫學(xué)習(xí)心得體會，把主題宣傳教育活動引向深入。

2．加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。一是加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。我們按照《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》要求，進一步落實中心組學(xué)習(xí)制度、民主生活會制度、黨組議事制度和班子工作制度。我們嚴(yán)格黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，縣局黨組理論學(xué)習(xí)中心組全年開展五個學(xué)習(xí)專題，在學(xué)習(xí)的方法上堅持自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，聽專家學(xué)者輔導(dǎo)與學(xué)習(xí)討論相結(jié)合，工作調(diào)研與中心發(fā)言相結(jié)合,20*年被評為縣“十佳基層黨組織理論學(xué)習(xí)中心組”。以“科學(xué)管理、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動*國稅事業(yè)新發(fā)展”為主題，認(rèn)真召開了20*年黨組民主生活會，年末縣局領(lǐng)導(dǎo)在述職述廉的基礎(chǔ)上接受了全局副主任科員以上干部的測評。我們堅持集體議事制度,做到按議事規(guī)則、決策程序辦事，對縣局重大事項的出臺，能形成書面材料的都在會前印發(fā)給局領(lǐng)導(dǎo)事先征求意見，縣局黨組或局長辦公會議研究重大事項分別形成會議紀(jì)要。按照年初工作思路抓好各項工作的落實，工作做到月初有安排、月末有回顧；季度有小結(jié)、季末有匯報。每月末分別召開局長辦公會議和中層以上干部工作例會，每月工作要點以書面形式上報市局，每季末在部門匯報交流的基礎(chǔ)上將全局性季度工作在中層以上干部會議上進行小結(jié)。此外，我們還實行了縣局領(lǐng)導(dǎo)AB角工作制度，確保了全局工作的有序開展。二是加強中層干部管理。我們實行中層干部考核辦法，通過述職、測評、考核等形式進行考核評價，促使中層干部更好履行“一崗兩責(zé)”。我們結(jié)合兩個稅務(wù)分局的建立，做好中層干部“崗位意向選擇、組織衡量聘任”方案實施的調(diào)查摸底，進一步發(fā)揮中層干部的中堅力量作用。三是加強干部職工的政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)培訓(xùn)。我們制定了《*縣國家稅務(wù)局20*-2010年干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，每月按照指定內(nèi)容組織干部職工學(xué)習(xí)，做好新錄用公務(wù)員崗前教育，組織開展會計知識、稅會差異和進出口稅收業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，重點抓好市局“六員”復(fù)習(xí)迎考，邀請省局培訓(xùn)中心老師進行集中輔導(dǎo)，并參加省局“六員”業(yè)務(wù)知識抽考,1名同志獲省局嘉獎,3名同志獲市局嘉獎。

3.接受縣政協(xié)民主評議。20*年5月份起，我局接受縣政協(xié)民主評議。我們組織召開了民主評議動員大會，準(zhǔn)備了相關(guān)臺帳資料和材料向民主評議小組匯報近兩年*國稅工作情況?？h政協(xié)民主評議組通過召開六個層面座談會、走訪企業(yè)、問卷調(diào)查等,對國稅工作給予了總體評價，評議組認(rèn)為：兩年來，縣國稅局工作成績顯著，亮點突出，在工作中形成的經(jīng)驗值得在全縣政府部門中予以借鑒和推廣。對縣政協(xié)民主評議組反饋的意見建議，我們及時研究提出改進措施，分解到局領(lǐng)導(dǎo)抓好落實，并在12月份接受了縣政協(xié)民主評議組對我局的追蹤回訪。

4.深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是建立廉政教育的長效機制。元旦、春節(jié)期間，我們開展了“五項教育”，通過召開全體黨員大會、預(yù)防職務(wù)犯罪稅檢聯(lián)席會議，組織觀看警示教育片，給每位干部職工發(fā)送廉政短信，給每位干部職工家庭寄發(fā)家庭助廉公開信等形式，加強對干部職工的作風(fēng)教育、紀(jì)律教育、廉政教育、安全教育和道德教育，節(jié)后全體干部職工填寫了《廉潔自律情況自查報告表》。我們開展“服務(wù)兩創(chuàng)、干凈干事”黨風(fēng)廉政宣傳教育活動，還開展了“崇勤廉、講操守、重品行”主題教育活動，安排勤政廉政專題黨課，邀請省局監(jiān)察室主任作廉政輔導(dǎo)報告，組織參加人民法院庭審旁聽，舉行預(yù)防職務(wù)犯罪法律知識測試,組織學(xué)習(xí)了賀國強在全國貫徹落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*—2012年工作規(guī)劃》電視電話會議上的講話。我們加強廉政文化建設(shè)，開展中層以上干部讀書思廉活動，每日進行廉政屏保溫馨提示，觀看廉政書畫攝影展，反腐倡廉的思想防線進一步形成。在省市局廉政書畫和征文比賽中分獲省局征文二等獎、書法三等獎、繪畫三等獎和市局征文一等獎、繪畫一等獎；在嘉興市反腐倡廉?dāng)z影大賽中獲三等獎和優(yōu)秀獎。二是筑牢反腐倡廉的制度防線。我們積極落實“三書兩報告”制度，將20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)進行分解落實，層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，全體干部職工與組織簽訂《爭當(dāng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德模范》承諾書，紀(jì)檢監(jiān)察線一年兩次向縣局黨組匯報黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作。我們推行黨風(fēng)廉政建設(shè)工作筆記，建立中層以上干部廉政檔案，嘗試稅收管理員、稅務(wù)稽查人員下戶登記審批。我們完善與縣人民檢察院共同開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作機制，制定了20*年共同開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作要點，進一步健全稅檢聯(lián)席會議制度，反腐倡廉的制度防線進一步形成。三是加大權(quán)力運行的監(jiān)督力度。對內(nèi)強化“兩權(quán)監(jiān)督”，對增值稅一般納稅人的認(rèn)定管理、稅負(fù)率的管理效能情況和普通發(fā)票管理以及久拖不決的稽查案件等開展了執(zhí)法監(jiān)察，對車輛保險、干部職工療休養(yǎng)招投標(biāo)等進行監(jiān)督。我們加強作風(fēng)紀(jì)律督查，每月一級督查不少于一次，二級督查做到三次以上，實行了每月督查情況書面通報，每季中層干部會議通報。對外強化社會監(jiān)督，在20*年安排稅收管理員接受社會各界評議的基礎(chǔ)上,20*年安排10名稅收管理員面向社會各界匯報各自履行工作職責(zé)和廉潔自律情況，得到了與會各界人士的一致好評。我們做好新一屆特邀監(jiān)察員換屆工作，召開了特邀監(jiān)察員會議，開展了走訪特邀監(jiān)察員和納稅人活動，全年共走訪企業(yè)74戶次。

5.做好黨工團婦工作。一是加強黨建工作。我們進一步完善黨建工作目標(biāo)考核辦法，作為20*年省局確定的推廣項目，制定了推廣實施方案。我們與每名黨員簽訂了黨員目標(biāo)管理責(zé)任書，發(fā)放了黨員組織生活記錄卡，建立了11個社區(qū)黨小組，推行在職黨員社區(qū)奉獻積分卡制度，加強對黨員八小時之外的監(jiān)督管理。全年共走訪社區(qū)11個,向社區(qū)發(fā)放178份征詢意見表,優(yōu)秀率達到98%以上。我們加強對黨員的教育管理,利用“”和學(xué)習(xí)日組織各黨支部進行集中學(xué)習(xí)，并開展“重品行、講操守、增本領(lǐng)、提效率、轉(zhuǎn)作風(fēng)”專題教育。我們實施黨內(nèi)關(guān)愛制度,發(fā)送入黨紀(jì)念日祝賀短信，開展黨內(nèi)談心活動，共開展黨內(nèi)談心31人次。我們還按照黨務(wù)公開實施辦法，積極推進黨務(wù)公開工作。我局機關(guān)黨委被評為縣級“先進基層黨組織”，被縣直機關(guān)工委評為“星級支部”。二是加強工團婦工作。我們積極支持工會、團支部、婦代小組開展豐富多彩、有益身心的活動,先后組織了“三八”婦女節(jié)婦女外出參觀，舉辦家庭教育知識講座,開展干部職工體檢、干部職工輪休養(yǎng)和生日送鮮花等活動，參加了縣里組織的建黨87周年系列紀(jì)念活動、“千名干部服務(wù)基層創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”法律咨詢活動、迎奧運萬人長跑活動、縣機關(guān)運動會、“國土杯”知識競賽和縣五大聯(lián)創(chuàng)舉辦的“星期六”義務(wù)奉獻日活動，還組織了“稅務(wù)林”捐款活動，干部職工的集體認(rèn)同感、歸屬感進一步增強。

6．深化文明系列創(chuàng)建。我們制定了爭創(chuàng)省級文明單位計劃和創(chuàng)建“五型機關(guān)”實施方案，分解任務(wù)，落實措施。我們積極爭創(chuàng)服務(wù)民生滿意機關(guān)、群眾滿意基層站所（辦事窗口）先進單位，并建立惠民臺帳，把各項惠民措施落到實處。我們開展助學(xué)結(jié)對、共建結(jié)對和賑災(zāi)捐款活動，與石泉、城西兩位小學(xué)生開展助學(xué)結(jié)對，與于城鎮(zhèn)三聯(lián)村開展結(jié)對幫扶,巾幗文明崗與通元雪水港村開展崗村結(jié)對，組織參加縣機關(guān)婦工委組織的“黨員媽媽獻愛心”活動，還專門建立了愛心幫困基金，全年共計捐贈各類物款14萬余元。計劃征收科申報征收組被評為省級“巾幗文明崗”，辦稅服務(wù)廳獲得了省級“青年文明號”。稅源管理三科和四科被評為縣級服務(wù)民生群眾滿意站所（辦事窗口），其中:稅源管理四科被授予*縣首批“一星級群眾滿意基層站所（辦事窗口）”；辦稅服務(wù)廳被評為市級服務(wù)民生滿意站所（辦事窗口），被授予嘉興市首批“一星級群眾滿意基層站所（辦事窗口）”。我局連續(xù)兩年獲得全省國稅系統(tǒng)文明單位和“四項工程”建設(shè)先進集體（集體嘉獎）榮譽稱號。

此外,我們還加強了文秘、財務(wù)和后勤工作，修訂了財務(wù)管理制度,進一步推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，努力提高干部職工福利，切實關(guān)心退休老同志的生活，國稅隊伍的凝聚力、向心力進一步增強。

回顧一年來的工作，我們的主要體會是：一是始終把黨的十七大精神作為指導(dǎo)國稅工作實踐的重要指針。我們牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，圍繞我縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展，積極發(fā)揮組織稅收收入職能，促進稅收與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)增長，為構(gòu)建和諧社會提供財力保障，推動了“有為國稅”建設(shè)。二是始終把管理創(chuàng)新作為不斷提高各項工作水平的動力源泉。我們以提高管理效率為目標(biāo)，不斷完善稅收征管機制和內(nèi)部管理制度，實現(xiàn)管理創(chuàng)新與稅收管理和內(nèi)部行政管理的同步推進，推動了“創(chuàng)新國稅”建設(shè)。三是始終把落實“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略作為推動地方經(jīng)濟建設(shè)的有力舉措。我們以納稅人滿意、社會滿意為標(biāo)準(zhǔn)，堅持規(guī)范執(zhí)法與優(yōu)質(zhì)服務(wù)并重，充分發(fā)揮稅收調(diào)控經(jīng)濟職能，全面落實各項稅收優(yōu)惠政策，努力提升納稅服務(wù)水平，促進了*經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展,推動了“誠信國稅”建設(shè)。四是始終把加強作風(fēng)建設(shè)作為提升隊伍素質(zhì)的有效手段。我們堅持內(nèi)強素質(zhì)與外樹形象并重，將文明創(chuàng)建與作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，重視工作薄弱環(huán)節(jié)，積極落實改進措施，提高工作效率和服務(wù)效能，提升隊伍素質(zhì)和國稅形象,推動了“和諧國稅”建設(shè)。