科技局發展高新技術創新總結

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20*年，我市科技工作以“三個代表”重要思想為指導，認真學習和落實科學發展觀，按照走新型工業化道路、打造先進制造業

基地的要求，圍繞《政府工作報告》所確定的任務，著重在營造科技發展環境、增強科技創新能力、促進高新技術產業發展和加強科

技合作等方面加大工作力度，全市科技工作呈現良好的發展態勢。

科技創新創業環境進一步改善。去年全市財政科技經費投入達到5.95億元（市本級科技項目經費1.5*6億元），比上年增長6%以

上，新設立每年1000萬元的創新創業專項資金，獲得國家科技項目經費資助2589萬元；出臺了《*市高新技術園區管理條例》等一

批政策法規。全市政府支持建設的科技創業中心達到10家，在孵企業累計500多家；20*年市本級安排創業項目38項，市、縣（市、區

）二級財政共安排1000多萬元來支持創業企業的發展。同時，市財政安排6000萬元，引導成立了兩家股份制風險投資公司，總資本金

1.6億元。

科技創新能力進一步增強。全市累計建設市級以上企業工程技術中心99家，其中省級58家，國家級2家。全市重點實驗室達到21家

，其中省級4家，另有大院大所6所。20*年全市開發新產品1536項，新產品產值達360多億元；全年授權專利達到3559件,其中發明專

利突破100件；獲得國家級計劃項目193項，其中列入國家“863計劃”3項，列入國家科技攻關計劃6項，列入中小企業創新基金項目16

項。

高新技術產業又有新發展。我市高新技術產業依然保持快速的增長態勢，全市高新技術產品產值達到1130億元，銷售達到1080億

元，比上年分別增長27%和26%；高新技術產品產值占工業總產值比重約為33%，高新技術產品出口額占全市自營工業制成品出口的比重

約為22%。新增國家級重點高新技術企業15家，全市國家級高新技術企業累計53家，省級高新技術企業累計237家。

科技合作又有新突破。去年共引進高新技術項目290項，引進共建技術開發機構20個，引進高素質科技人才300多名。重點引進了

中科院*材料技術與工程研究所等3個大院大所，突破了*市乃至浙江省沒有中科院研究所的歷史。

農業與社會領域的科技發展取得了新進步。去年列入國家級農業科技項目30項，獲專利20多項，引進培育新品種20余個，開發農

業新產品新技術40余個。

在社會領域，共實施了“禽流感防治”等10多個項目。*市城區地震活斷層調查一期工作已經完成。此外，組織專家對30多個

經濟社會發展的熱點、難點問題進行了研究，為各級領導科學決策提供參考。

區域科技進步有了新進展。在20*年省委、省政府對各市、縣黨政領導班子的科技進步目標責任制考核中，*市、慈溪市和北

侖區被評為落實責任制優秀單位。鄞州區在全國科技進步先進區的基礎上，去年還被列為全國科技進步示范區。

20*主要抓了以下幾方面工作：

（一）抓政策法規，加大科技投入，改革科技計劃體系，進一步營造良好的科技發展環境

20*年配合市人大做好《*市高新技術園區管理條例》的起草和修改工作，出臺了《*市專利服務援助暫行辦法》、《*

市科技計劃項目管理實施細則》等政策文件。同時,結合我市實際，調整了全市科技計劃體系。20*年全市財政科技經費投入在去年的

基礎上有較大增長，達到5.95億元（市本級財政科技投入2.0778億元，占財政支出的4.31%）。組織開展中長期科技發展規劃編制工作

，把規劃作為重點課題面向全國招標，現正在抓緊編制中。

（二）抓科技創新體系建設，進一步增強技術創新能力

加強企業工程技術中心的建設。根據省科技廳對省級企業工程技術中心的評估驗收的要求，*市有29家省級企業工程技術中心

進行了評估驗收，其中，16家被評為省級重點企業研發中心，占全省省級重點企業研發中心總數的四分之一。通過努力，雅戈爾集團

股份有限公司技術中心、波導股份有限公司技術中心被批準為國家級企業工程技術中心，實現了我市國家級企業工程技術中心零的突

破。

加強重點實驗室建設。20*年對市級以上重點實驗室進行了評估，擇優支持，推動實驗室上水平。其中，省級重點實驗室“*

大學海洋生物工程重點實驗室”已通過教育部部級重點實驗室預論證，*大學“新型功能材料與制備科學實驗室”已列入科技部國

家重點實驗室培育對象。

加強網上技術市場建設，推動產學研合作，促進科技成果轉化。已累計投入近3000萬元資金建設網上技術市場和支持網上簽約項

目。去年網上技術難題數達到2297項，網上簽約項目968項，上網企業達到5570多家，合同成交額8.46億元，超額完成省科技廳下

達的指標。

（三）抓一批高新技術項目轉化，培育高新技術企業，加快高新技術產業發展

20*年共組織市級高新技術轉化項目45項；攻關項目23項；實施國家級科技計劃項目193項。

積極培育高新技術企業。20*年新增國家級高新技術企業15家，新增市級高新技術企業57家，省級高新技術企業累計達到237家。

全市新增科技創業企業近150家，畢業企業23家。去年市、縣（市、區）二級財政共安排1000多萬元支持創業企業的發展。如象山創業

企業澳博環保科技有限公司，其生產的“管道栓流動設備”項目完成后，年增產值5000多萬元，利潤1000多萬元，可解決化工、制藥

、食品企業的管道栓塞及腐蝕問題。

努力用信息技術等高新技術改造提升傳統產業。20*年，我局聯合市經委、市財政局繼續開展了制造業信息化（重點）示范企業

的創建工作，在服裝、機械、電子等行業建立信息化示范企業35家，積極推廣ERP、分銷管理、協同設計等信息技術。如科技園區新華

信息技術開發公司開發的“面向塊狀經濟的信息化公用服務平臺”，已在我市4個塊狀經濟區域得到開發應用，已有70家企業應用了該

信息化平臺實現信息化管理，該項目還被列入國家“863”計劃。同時，通過以創業種子資金、攻關計劃、高新技術成果轉化項目的形

式，扶持一批納米材料技術的應用示范企業和服務企業。

（四）抓國內外科技合作，引進大院大所，集聚科技資源

20*年繼續開展以“兩院兩校”為重點的國內外科技合作。全年共舉辦了“浙科會”等大型科技合作活動8次，組織了“上海大院

大所大企業*科技行”等科技交流活動11次。重點引進創建了中科院*材料技術與工程研究所、*中科集成電路設計中心和中

石化*石油化工研究院3所大院大所。同時，引進共建了20個技術開發機構，引進了300多名高素質科技人才。去年共引進了290項高

新技術項目。如：*榮大昌辦公設備有限公司與四川大學合作成功開發辦公自動化一體機，取得了很好的社會效益和經濟效益。

同時，實施“請進來、走出去”戰略，以亞琛市ECS歐中科技交流服務公司為橋梁，逐步推進我市與德國乃至歐洲的科技合作。如

我市與歐洲合作的智能公交系統正在實施之中。

（五）抓農業科技進步，提高農業技術創新能力

加強農業技術攻關和成果轉化。全年共引進繁育農業新品種20余個，開發農業新產品新技術40余個，共組織實施農業科技攻關項目85

項，農業高新技術成果轉化項目17項，其中列入國家級農業成果轉化項目3項，星火計劃27項，其中列入國家星火計劃20項，農業科技

成果獲國家專利20多項。通過近兩年實施30余個農業科技成果轉化項目的初步統計，年新增效益近10億元。例如，江南大學與海通食

品股份有限公司實施轉化的“蔬菜真空冷凍聯合干燥技術”項目，產品銷售近2億元，已為企業贏利3000多萬元。通過科技項目的組織

實施，較好地推動了全市效益農業的發展，科技興農的乘數效應得到了進一步的體現。

加強農業研發機構和中介服務機構建設。繼續支持15個農業重點實驗室和開發機構建設，新認定了12家市級民營農技機構，全市

市級民營農技機構量達到了30家，17個單位被認定為國家級農村科技服務中介機構。20*年共安排200多萬元資金支持農業園區開發實

施各類農業高新技術項目。此外組織創建可持續發展示范區，并積極地推動了我市人口、資源與環境的協調發展。

（六）抓知識產權保護，促進技術創新

開展了知識產權宣傳活動周，召開了全市高校知識產權工作座談會。舉辦了20**市發明創新大賽活動，組織了一批擁有專利

項目的企業參加20*年中國國際專利技術與產品交易會等。積極實施專利戰略，推進專利產業化。通過對22家市級專利試點企業和12

家專利示范企業的初步統計，專利產品年銷售收入達到35.7億元，占企業銷售收入的41.6%。20*年共投入320多萬元對專利申請和產

業化給予支持，推進專利的產業化。此外，加大執法力度，切實保護專利權人的合法權益，對部分企業的冒充專利違法行為依法實施

了行政處罰，全年共受理專利侵權糾紛案12件，審結8件。

（七）抓社會科技進步，努力做好各項科技管理工作

一是社會科技進步。通過積極實施科教強市“一號工程”和加強科技進步目標責任制考核，20*年我市又通過了省委、省政府的

科技進步目標的考核，并被列為優秀單位。

二是在社會領域共實施了“禽流感防治”等10多個項目，取得明顯的社會效益。

三是做好提案、議案的答復工作。認真負責完成人大、政協的提案、議案的答復工作。20*年共辦理提案4件、議案1件，人大代

表和政協委員對我局的答復表示滿意。

四是做好軟科學研究管理，加強科技宣傳和老干部等工作。去年安排資金200多萬元對30多個經濟社會發展的熱點、難點問題，組

織專家進行研究，為各級領導科學決策提供參考。同時，結合科普活動周，加大了科技宣傳力度，進一步提高市民的科技意識。

五是加強防震減災工作。首先，認真做好地震監測與預報工作，進一步完善“一中心兩臺網”，即市地震監測預報中心、測震和

前兆觀測兩大數字化臺網。其次，依法做好抗震設防標準審批工作，杜絕工程抗震隱患，去年共對7項重點工程的抗震設防標準進行審

批。第三，做好以城市活斷層調查等為重點的基礎工作。目前*市城區地震活斷層調查一期工程按設計方案已經全面完成，通過了

中國地震局組織的專家驗收，并得到了中國地震局領導、專家組的充分肯定，對下一步城區建設和規劃將起到重要作用。第四，組織

召開全市防震減災工作會議，為提高防震減災能力進行全面部署。

（八）抓加強機關效能建設和廉政建設，進一步轉變機關作風

以“學習型科技局”為載體，在機關干部中積極開展政治理論和業務知識的學習。如組織機關干部學理考察浙江時的

重要講話、《行政許可法》、十六屆四中全會精神，開展黨風廉政警示教育，在黨員中間開展了“兩個條例”的學習等，鼓勵機關干

部結合工作進行專業進修。通過學習先進典型事跡，在機關干部中進一步強化“為基層服務、為企業服務、為科技人員服務”的思想

，不斷提高服務意識，努力轉變機關作風。同時，科技項目管理實施“三公開”即“公開申報、公開評審、公開招標”，使科技項目

管理走向規范化、透明化。去年我局還組織召開了效能建設和廉政建設動員大會、改革“文風會海”、建立優秀黨員和優秀公務員示

范崗制度，發送廉政短信制度和科技項目經費監察制度，加強工作督察，聘請作風和效能建設以及廉政建設監督員等措施。通過這些

措施，機關干部的服務意識、效能意識和廉政意識得到了進一步提高。在去年的機關作風民主評議活動中又一次被列入全市前十位，

我局已經連續三年被列入前十位。

存在的主要不足

20*年，我市科技工作取得了新的成績，但我們也清醒的認識到，科技發展中仍然存在一些不足，主要是以下幾方面：

1、區域技術創新能力整體上還不強，企業和區域科技創新體系建設還需進一步加強。因企業研發人才缺乏，研發能力不強，導致

企業自主創新能力較弱。20*年，我市專利授權3559件，但發明專利僅139件，僅占授權專利的3.9%，而同期，全國發明專利占授權專

利為25.95%。雖然引進了一批大院大所，但由于這些院所正處于籌建或起步階段，還沒有完全融入到當地產業發展中來。另外，區域

內的創新要素如大學、研究所、科技中介機構、企業等單位之間還沒有形成良性互動。

2、高新技術企業規模還不大，擁有核心技術、原始性創新技術的企業還很少。全市市級高新技術企業245家，其中產值超億元的

不到100家，10億元以上僅2家。大部分高新技術企業處在中小型規模。即使是產值超過100億元的龍頭企業——波導股份有限公司，其

手機的核心技術仍然掌握在國外的跨國公司手中。

3、科技部門對全市科技資源的統籌能力還不強。近幾年，我市科技發展很快，財政科技投入不斷增加，這要求科技部門要站在戰

略高度提高區域科技管理能力，合理分配科技資源，增強統籌全市科技發展和整合科技資源的能力，進一步發揮科技大合唱中的領唱

作用。