科技局發(fā)展科技創(chuàng)新教育總結(jié)
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20*年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局緊緊圍繞貫徹國家、省和市創(chuàng)新大會精神、推進自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型城市這一中
心工作，著力加強科技創(chuàng)新體系建設(shè)，大力推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力營造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境，增強自主創(chuàng)新能力，較為圓滿地
完成了各項工作任務(wù)，工作有了新成效。
（一）主要工作成效
一是科技創(chuàng)新政策環(huán)境進一步完善。市委、市政府召開全市自主創(chuàng)新大會和全市農(nóng)業(yè)科技大會，作出了《關(guān)于推進自主創(chuàng)新建設(shè)
創(chuàng)新型城市的決定》和《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)科技進步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》。我局完成了《*市中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱
要》的編制及《*市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》立法調(diào)研，并制定出臺了《貫徹關(guān)于進一步增強科技自主創(chuàng)新能力，促進經(jīng)濟增長方
式轉(zhuǎn)變的意見實施細則》、《關(guān)于貫徹落實企業(yè)技術(shù)開發(fā)費用有關(guān)財稅政策的實施意見》、《*市專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化補助辦法》等鼓
勵自主創(chuàng)新的一系列政策性文件。這些政策的頒布實施，為推進我市科技創(chuàng)新營造了良好的環(huán)境。
二是區(qū)域科技創(chuàng)新能力顯著提高。20*年,共承擔(dān)國家各類科技項目230余項，其中“973”前期專項1項、“863”地方引導(dǎo)5項、
國家自然科學(xué)基金項目29項、火炬計劃項目72項、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目27項，國家星火計劃項目30項；新增國家級企業(yè)技術(shù)
中心2家、省級企業(yè)技術(shù)中心14家、市級重點實驗室8家。全年專利申請量突破1萬件，達到1*12件（其中發(fā)明專利申請1114件），獲
國家專利授權(quán)6*6件（其中發(fā)明專利達200件），分別比去年增長34.1%、51.9%。獲得國家科技進步二等獎1項，國家技術(shù)發(fā)明二等獎1
項，教育部高等學(xué)校自然科學(xué)獎一等獎1項。我市順利通過全國知識產(chǎn)權(quán)試點城市工作考核驗收，被科技部列入首批國家火炬創(chuàng)新試驗
城市。
三是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值、銷售、利稅、出貨分別達到1960億元、1955億元、230億元、70億美
元，同比增長28.1％、31.8％、23.8％和34.3％。規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的34.6%。新增國家級高新技
術(shù)企業(yè)16家，省級高新技術(shù)企業(yè)60家，市級高新技術(shù)企業(yè)81家，目前市級及以上高新技術(shù)企業(yè)已達365家，其中省級高新技術(shù)企業(yè)342
家、國家級高新技術(shù)企業(yè)82家。鄞州區(qū)新型金屬材料產(chǎn)業(yè)基地被列入國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地。
四是農(nóng)業(yè)科技進步明顯加快。自主培育出“千雪”白茶等農(nóng)業(yè)新品種（系）7個，其中“慈抗”轉(zhuǎn)基因雜交棉、“寧海土雞”等3
個品種通過了國家與省級農(nóng)業(yè)新品審定（認(rèn)定）。新品種推廣應(yīng)用進程明顯加快，全市良種覆蓋率達到了95%以上。“烏賊全人工繁育
和養(yǎng)殖”、“利用昆蟲性息素防治蔬菜害蟲”等50余項關(guān)鍵技術(shù)取得突破。生物種業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)等特色農(nóng)業(yè)高新技
術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工率達到35%以上。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與標(biāo)準(zhǔn)化進程進一步加快，已有85個主要農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，出
口菠菜等一批創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品，突破了國外技術(shù)壁壘的限制。配合農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，在16個基地創(chuàng)建了技術(shù)核心區(qū)，推進了我市
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成。
五是科技合作交流邁出新步伐。先后組織開展了“中國*人才科技周”、“20*中國（*）新材料與產(chǎn)業(yè)化國際論壇”等重
大科技合作活動10余次，簽約項目109個，簽約金額4.3億元。組織了130多個高新技術(shù)產(chǎn)品外出展示交易，達成交易意向協(xié)議3.146億
元，其中技術(shù)交易額達2.577億元。合作范圍不斷拓展，已有150所國內(nèi)外高校和研究機構(gòu)與我市建立了合作關(guān)系，引進科技合作項目
342項，引進共建技術(shù)研發(fā)機構(gòu)25家。科技合作網(wǎng)絡(luò)逐步完善，市縣聯(lián)動科技合作機制基本形成。國際科技合作有重大進展，初步形成
以高校、研究院所為骨干的國際科技合作交流平臺。一批企業(yè)走向國外建立技術(shù)研發(fā)機構(gòu)。
（二）所做主要工作
一年來，我局圍繞推進科技自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型城市和年初確定的工作目標(biāo)，著重加強了以下幾方面工作：
1、加強宣傳培訓(xùn)，努力營造科技創(chuàng)新氛圍
為大力營造科技創(chuàng)新氛圍，推動我市科技事業(yè)繁榮發(fā)展，我局著力加強了宣傳和培訓(xùn)工作。
一是組織開展科技培訓(xùn)。自年初開始，我局組成由局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊、業(yè)務(wù)處室負責(zé)人參加的巡回宣講團，分赴縣（市）、區(qū)和部
分高校，就當(dāng)前國家和省、市鼓勵科技創(chuàng)新的方針政策、科技計劃體系與項目申報、科技計劃項目管理、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護與知識產(chǎn)
權(quán)戰(zhàn)略等方面進行宣講培訓(xùn)，并發(fā)送《科技統(tǒng)計工作手冊》等宣傳資料，共有1200余家企業(yè)、科研機構(gòu)的2500余名科技管理干部參加
了培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使廣大基層科技管理干部、一線科技人員加深了對目前施行的科技政策和科技管理工作的了解，為企業(yè)、科研機
構(gòu)提高科技管理水平提供了幫助，受到了基層科技管理部門和企業(yè)、科研機構(gòu)的普遍歡迎，同時也激發(fā)企業(yè)、科研機構(gòu)開展科技創(chuàng)新
活動的積極性。
二是利用媒體加強科技宣傳。在重點辦好*科技信息網(wǎng)、《*科技》的同時，我局加強與科技日報、*日報、*電視臺
、*電臺、中國*網(wǎng)等宣傳媒體的聯(lián)系，以新聞報道、政策解讀、專題專訪和網(wǎng)絡(luò)互動等多種形式，進行科技宣傳。通過各種媒
體的科技宣傳，使廣大市民加深了對我市科技政策和科技事業(yè)發(fā)展的了解，進一步營造了科技創(chuàng)新氛圍。
三是加強科學(xué)技術(shù)普及。通過舉辦科普活動周、知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、防震減災(zāi)等系列科普宣傳活動，大力宣傳科學(xué)技術(shù)知識。特別
是科技活動周期間，以“攜手建設(shè)創(chuàng)新型國家”為主題，我局聯(lián)合有關(guān)部門組織大型活動26次，各縣（市）、區(qū)組織科技活動100余項
。通過組織科普報告、科技下鄉(xiāng)、實用技術(shù)培訓(xùn)、發(fā)放影像書刊資料、社區(qū)科普畫廊展板、巡回科普展等多種形式，普及科技知識，
進一步營造了人人關(guān)心和廣大市民支持參與科技創(chuàng)新的良好社會氛圍。
2、結(jié)合我市實際，加強調(diào)查研究和編制科技發(fā)展規(guī)劃
圍繞推進自主創(chuàng)新和建設(shè)創(chuàng)新型城市，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，先后開展了《*市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》立法調(diào)研、高新技術(shù)企業(yè)重
點研發(fā)項目績效評價調(diào)查、*市2001-20*年民營企業(yè)科技發(fā)展調(diào)研、*市內(nèi)企業(yè)赴國外建技術(shù)開發(fā)機構(gòu)的專項調(diào)查、民營企業(yè)專
利運用情況調(diào)查等系列調(diào)研活動，并與市政協(xié)一起開展了*市中小企業(yè)自主創(chuàng)新情況調(diào)研。通過調(diào)查研究，對當(dāng)前我市科技發(fā)展中
存在的問題有了進一步了解，為針對性地改進和完善科技管理工作提供了第一手資料。
同時，按照全市自主創(chuàng)新大會的總體部署和《國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃（綱要）》、《*市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年
規(guī)劃綱要》要求，我局集成各方資源，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照“自主創(chuàng)新，重點跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來”的科技工作方
針，組織編制了中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要和“十一五”科技發(fā)展專項規(guī)劃，從戰(zhàn)略高度謀劃我市科技事業(yè)發(fā)展。目前，《*市中長
期科技發(fā)展規(guī)劃綱要》已通過市政府常務(wù)會議審定，“十一五”工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會事業(yè)科技發(fā)展三個專項規(guī)劃也已定稿。
3、強化政策導(dǎo)向，營造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境
為貫徹全國科技大會、省自主創(chuàng)新大會和省農(nóng)業(yè)科技大會精神，20*年市委、市政府先后召開了全市自主創(chuàng)新大會和全市農(nóng)業(yè)科
技大會，作出了《關(guān)于推進自主創(chuàng)新建設(shè)創(chuàng)新型城市的決定》和《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)科技進步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》。
為充分發(fā)揮財政科技經(jīng)費的引導(dǎo)作用，在深入調(diào)研、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，我局先后制定出臺了《貫徹關(guān)于進一步增強科技自
主創(chuàng)新能力，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的意見實施細則》、《*市高新技術(shù)企業(yè)重點研發(fā)項目經(jīng)費補助暫行辦法》、《*市科技創(chuàng)
業(yè)投資補助資金管理暫行辦法》、《關(guān)于貫徹落實企業(yè)技術(shù)開發(fā)費用有關(guān)財稅政策的實施意見》、《*市專利產(chǎn)業(yè)化補助辦法》等
政策性文件。
為加強科技創(chuàng)新基礎(chǔ)條件建設(shè)和管理，在對原有管理規(guī)章進行梳理的基礎(chǔ)上，我局制定或修訂了《*市科技企業(yè)孵化器管理暫
行辦法》、《*市星火示范基地認(rèn)定與管理辦法》、《*市專利示范試點企業(yè)認(rèn)定辦法》、《*市重點實驗室建設(shè)與管理暫行
辦法》等規(guī)范性文件，強化知識產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向，以指導(dǎo)各類創(chuàng)新載體建設(shè)，實現(xiàn)良性發(fā)展。
4、培育創(chuàng)新載體，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)進程
按照省、市自主創(chuàng)新大會的總體部署和要求，我局以創(chuàng)建國家火炬創(chuàng)新試驗城市為契機，積極推進各類載體建設(shè)，加快推進創(chuàng)新
型城市建設(shè)。
一是積極創(chuàng)建國家火炬創(chuàng)新試驗城市。經(jīng)積極爭取，我市與深圳、東莞、無錫和上海張江高科技園區(qū)、中關(guān)村科技園區(qū)等六城市
（區(qū)），首批列入國家科技部火炬創(chuàng)新試驗城市（區(qū)）。按照“火炬創(chuàng)新試驗城市（區(qū)）”建設(shè)的總體要求，我局制訂了創(chuàng)建工作實
施方案，明確了創(chuàng)建國家火炬創(chuàng)新試驗城市總體思路、具體目標(biāo)和工作重點，并積極組織創(chuàng)建方案的實施。
二是積極推進研發(fā)園區(qū)建設(shè)。為盡早發(fā)揮研發(fā)園區(qū)作用，我局積極配合有關(guān)部門，引導(dǎo)本地和周邊地區(qū)的大企業(yè)工程（技術(shù)）中
心、研發(fā)機構(gòu)、科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺向研發(fā)園區(qū)聚集。目前已有吉利汽車研發(fā)中心等34個項目（中心）簽約研發(fā)園區(qū)，另有一批有
意向入駐項目正在洽談中。
三是大力培育科技創(chuàng)新平臺。為加快提高我市自主創(chuàng)新能力，我局著力加強以科技企業(yè)孵化器、企業(yè)工程技術(shù)中心、重點實驗室
和科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)建設(shè)為重點的科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。在科技企業(yè)孵化器建設(shè)方面，積極實施國家孵化器體系建設(shè)工程，促進科技企
業(yè)孵化器的發(fā)展，經(jīng)綜合評估，新增市級科技企業(yè)孵化器4家，*保稅區(qū)科技促進中心被認(rèn)定為國家級科技企業(yè)孵化器。在企業(yè)工程
技術(shù)中心、重點實驗室的建設(shè)方面，經(jīng)綜合評估，新培育市級及以上工程技術(shù)中心26家，其中省級14家，國家級2家；新增市級重點實
驗室8家，*大學(xué)“多媒體通信工程研究中心”被列為教育部工程研究中心。此外，積極扶持建設(shè)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺。目前，“
*市科技文獻資料檢索中心”已投入運行，“*市家用電器科技創(chuàng)新服務(wù)中心”、“*市塑料模具創(chuàng)新服務(wù)中心”等科技創(chuàng)新
服務(wù)平臺已初步建成并開始投入使用。
四是加強企業(yè)工程技術(shù)中心、重點實驗室的建設(shè)管理扶持和管理。為促進企業(yè)工程技術(shù)中心、重點實驗室建設(shè)，我局加強對企業(yè)
工程技術(shù)中心、重點實驗室建設(shè)的績效評估工作。經(jīng)綜合評估，“*電力監(jiān)測與診斷工程技術(shù)中心”等11家市級企業(yè)工程技術(shù)中心
和“*市海洋生物工程重點實驗室”等9家市級重點實驗室評估結(jié)果為優(yōu)良，省部共建國家級重點實驗室培育基地“*大學(xué)新型功
能材料及制備科學(xué)實驗室”也順利通過專家驗收。同時，加大支持力度，對去年列入國家級、省級、市級和評估結(jié)果優(yōu)良的工程技術(shù)
中心分別給予建設(shè)經(jīng)費補助，對國家級重點實驗室和評估結(jié)果優(yōu)良的市級重點實驗室也按政策予以經(jīng)費支持。
5、推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)提升，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
圍繞“科技促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變”這一重要任務(wù)，我局積極鼓勵擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)研發(fā)，推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，促進
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
一是以組織實施科技項目為抓手，推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。我局在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，針對高新技術(shù)發(fā)展中的共性技術(shù)難題，與企業(yè)聯(lián)
合，推出了一批重大攻關(guān)項目，面向全國公開招標(biāo)。經(jīng)專家評標(biāo)，有4個項目中標(biāo)立項，帶動企業(yè)科技投入1*0萬元。同時，按照突出
“產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性、技術(shù)先進性、自主創(chuàng)新性”的立項原則，組織實施市級科研攻關(guān)116項，中小企業(yè)創(chuàng)新資金項目66項，高新技術(shù)企業(yè)重
點研發(fā)項目27項，新產(chǎn)品試制1200余項。此外，積極組織推薦優(yōu)秀項目申報國家科技計劃，經(jīng)積極爭取，20*年我市新列入國家各類
科技項目230余項，其中“973”前期專項1項、“863”地方引導(dǎo)5項、國家自然科學(xué)基金項目29項、火炬計劃項目72項、科技型中小企
業(yè)創(chuàng)新基金項目27項、國家軟科學(xué)研究計劃項目7項。
二是大力培育高新技術(shù)企業(yè)。我局以組織創(chuàng)建國家級創(chuàng)新型試點企業(yè)為抓手，加強對高新技術(shù)企業(yè)的申報工作的指導(dǎo)，培育高新
技術(shù)企業(yè)。全年新增市級以上高新技術(shù)企業(yè)81家，其中國家級16家、省級60家。目前市級以上高新技術(shù)企業(yè)已達365家，其中國家級82
家、省級342家。同時，加強對高新技術(shù)企業(yè)的跟蹤管理，把好高新技術(shù)企業(yè)的門檻關(guān)。通過對88家高新技術(shù)企業(yè)進行資格復(fù)審，對其
中不合格的10家企業(yè)予以摘牌，對6家企業(yè)提出黃牌警告。并按照“重點突破、優(yōu)先支持”的原則，對創(chuàng)新活動開展得好、科技投入力
度大的高新技術(shù)企業(yè)給予重點研發(fā)項目費資助。此外，組織實施“春苗計劃”、“創(chuàng)業(yè)之星計劃”，對科技型中小企業(yè)創(chuàng)新項目和科
技創(chuàng)業(yè)項目予以擇優(yōu)支持，并通過給予投資企業(yè)投資額貼息補助，以鼓勵民營企業(yè)投資科技創(chuàng)業(yè)項目。通過引導(dǎo)和扶持，一批市場競
爭力強的科技型企業(yè)快速成長，逐步成為帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅力量。
三是實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，大力培育創(chuàng)新型企業(yè)。以培育專利試點、示范企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)為抓手，推進企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作，引導(dǎo)
和鼓勵高新技術(shù)企業(yè)加強知識產(chǎn)權(quán)管理，加快開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)，促進企業(yè)建立健全知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、保護、運用
制度，實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。新培育市級專利試點（示范）企業(yè)37家，省專利示范企業(yè)13家，全國企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)試點2家，國家級
創(chuàng)新型試點企業(yè)2家。同時，加大專利申請的資助力度，培育發(fā)展有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。20*年我市專利申請量首次突破1萬件
，達到1*12件（其中發(fā)明專利申請量1114件），獲國家專利授權(quán)6*6件（其中發(fā)明專利達200件），分別比去年增長34.1%、51.9%，
專利授權(quán)量在15個副省級城市中僅次于深圳和廣州，位居第三，居全省第一。另據(jù)不完全統(tǒng)計，我市有47件專利獲得美國、歐盟、日
本等國家授權(quán)。
6、加強科技合作，促進區(qū)域科技創(chuàng)新能力提升和產(chǎn)業(yè)發(fā)展
為有效開展對外科技合作和交流，充分利用國內(nèi)外科技資源，我局著重抓好重大合作活動組織、技術(shù)需求征集和橫向合作交流等
方面工作。
一是組織開展重大科技合作活動。為促進高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，我局先后組織承辦了“中國*人才科技周”、“20*中國（*
）新材料與產(chǎn)業(yè)化國際論壇”等10余次重大合作交流活動。特別是作為“中國*人才科技周”主題活動之一的“*高新技術(shù)成果
交易洽談會”，邀請了中科院、浙江大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)等30所高校、研究機構(gòu)的120余位專家和4家風(fēng)險投資公司，攜900余項高新
技術(shù)成果和近5億元風(fēng)險投資資金參會；有840多位企業(yè)代表與參會專家進行了項目洽談，達成合作意向84項，技術(shù)交易額達6400多萬
元；有35個項目正式簽約，項目合同金額超過2億元；4家風(fēng)險投資公司與近20家有融資需求的企業(yè)進行了洽談，對6個項目表示了進一
步綜合評估的興趣。
二是加強國內(nèi)橫向科技合作。在繼續(xù)開展以“兩院兩校”為重點的國內(nèi)外科技合作的同時，針對我市區(qū)域塊狀經(jīng)濟特點和產(chǎn)業(yè)發(fā)
展規(guī)劃對科技合作的要求，拓展與西安、成都、武漢、長沙等科技資源豐富的中西部城市的科技交流與合作，先后組織參與了“第十
屆中國東西部合作與投資貿(mào)易洽談會”、“20*沈陽•*周”、“重慶高新技術(shù)成果交易會暨軍轉(zhuǎn)民技術(shù)博覽會”等重大科技合作活
動，重點開展新材料技術(shù)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)等方面的科技合作，形成了重點突出、面廣深入的科技合作格局。
三是積極拓展國際科技合作。通過中科院*材料所、*大學(xué)等高校、科研機構(gòu)的國際學(xué)術(shù)交流與科技項目合作，有美、俄、
德、日、澳等12個國家29所大學(xué)、科研機構(gòu)與我市建立了技術(shù)交流與項目合作關(guān)系。*大學(xué)與意大利帕多瓦大學(xué)合作的“貴金屬和
半導(dǎo)體納米顆粒與鉺共摻的溶膠-凝膠薄膜和平面光波項目”等3個政府間合作項目被科技部批準(zhǔn)立項。中科院材料所與日本GMC
Hillstone株式會社合作建立了直線電機國際聯(lián)合實驗室，兵科院*分院與保加利亞科學(xué)院金屬所達成了在甬建立“中保金屬材料
聯(lián)合研究中心”的合作協(xié)議，市農(nóng)科院與日本大和農(nóng)園株式會社和國際應(yīng)用生物科學(xué)中心（CABI）瑞士分中心在花卉、育種及農(nóng)作物
病蟲害綜合治理方面進行有效合作。我市海天集團、拓普集團等7家民營企業(yè)先后走出國門在歐美等發(fā)達國家建立研發(fā)機構(gòu)，提升產(chǎn)品
研究開發(fā)能力。中歐智能公交系統(tǒng)和可持續(xù)交通發(fā)展戰(zhàn)略項目經(jīng)過中歐雙方3年的合作和相關(guān)單位的積極推進，目前已在我市公交網(wǎng)絡(luò)
上安裝了智能公交示范系統(tǒng)，并在330路等17輛運營公交車上試點應(yīng)用。在莫桑比克科技部長來我市訪問期間，雙方就如何加強科技合
作、建立長期科技合作關(guān)系等方面進行了深入的交流與探討。
7、加快農(nóng)業(yè)和社會發(fā)展科技進步，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展
圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會的要求，我局加大農(nóng)業(yè)科技投入，推進農(nóng)業(yè)和社會發(fā)展科技進步，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)
展。
一是突出重點，組織開展農(nóng)業(yè)與社會發(fā)展領(lǐng)域科技攻關(guān)與科學(xué)研究。針對我市農(nóng)業(yè)和社會發(fā)展領(lǐng)域的科技涉及面廣、技術(shù)力量分
散的實際，我局加強了科技項目的主動設(shè)計，推出了“優(yōu)質(zhì)抗病甜瓜及瓜類砧木新品種選育研究”等14個重大攻關(guān)項目，其中進行公
開招標(biāo)5項，擇優(yōu)委托4項，組織聯(lián)合攻關(guān)5項。組織實施了涉及農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、新品種選育、農(nóng)業(yè)疾病防治、醫(yī)藥衛(wèi)生等
領(lǐng)域的科技項目77項，以提高農(nóng)業(yè)與社會發(fā)展領(lǐng)域的科技水平。
二是加強農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和星火計劃的組織實施力度。為更好地發(fā)揮科技在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級中的引領(lǐng)作用，促進“農(nóng)業(yè)增效
、農(nóng)民增收”和可持續(xù)發(fā)展，我局進一步加大了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和星火計劃的組織實施力度。20*年共立項實施市級星火計劃項目
36項，有30個星火計劃項目通過了科技部組織的專家立項評審，爭取到國家農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化資金170萬元。為推進農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)
，還制定出臺了《*市星火示范基地的認(rèn)定辦法》，并對“寧海土雞標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖星火示范基地”等16家星火示范基地建設(shè)進行
支持。
三是加大科技扶貧力度。針對我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村實際和農(nóng)民需求，我局以近年來取得的對全市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶動性較強的一批重大科
技成果或先進適用技術(shù)為切入點，加大推廣對全市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶動性強的科技成果和先進適用技術(shù)的工作力度，整理制作了“甬優(yōu)
系列雜交水稻超高產(chǎn)栽培技術(shù)”、“寧海土雞生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)”等一批基層需要的多媒體教材，供廣大農(nóng)民和農(nóng)村黨員干部學(xué)習(xí)。同時
，組織實施科技特派員科技項目，重點開展農(nóng)業(yè)科技和良種良法的推廣，幫助解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的技術(shù)問題，緩解農(nóng)村缺技術(shù)、缺
人才、缺信息的矛盾，促進農(nóng)業(yè)科研成果推廣和轉(zhuǎn)化，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
四是積極開展防震減災(zāi)工作。本著“抓住一般、突出重點”的原則，在抓好地震監(jiān)測預(yù)報、震災(zāi)預(yù)防體系建設(shè)的同時，將工作重
點放在地震應(yīng)急體系建設(shè)上。經(jīng)廣泛調(diào)研、征求意見及組織專家論證，我局起草的《*市地震應(yīng)急預(yù)案》已由市政府印發(fā)，并編印
了《地震應(yīng)急處置操作手冊》，擬定了《*市地震應(yīng)急指揮演練總體方案》，從實戰(zhàn)的角度制定了從預(yù)案啟動到結(jié)束的整個應(yīng)急處
置的流程。同時，加大抗震設(shè)防管理工作的力度，有計劃、有步驟地推進地震臺網(wǎng)新建和改造工作，*市地震活斷層探測項目（二
期工程）基本完成了地震勘探、地脈動測試等野外調(diào)研工作，完成了北侖中學(xué)井下擺測震臺建設(shè)、余姚梁弄測震臺改建等臺網(wǎng)建設(shè)任
務(wù)。
8、加強知識產(chǎn)權(quán)保護，維護良好的創(chuàng)新環(huán)境
一年來，我局積極開展專利糾紛的行政調(diào)處工作，共受理各類專利糾紛案14件，審結(jié)19件，有效遏制了各類惡意侵犯專利權(quán)的違
法行為。同時，針對我市專利執(zhí)法力量薄弱、專利糾紛案件多的現(xiàn)狀，我局加強了專利聯(lián)合執(zhí)法機制建設(shè)，建立了專利行政執(zhí)法委托
制度，在慈溪、余姚等專利糾紛多發(fā)、行政執(zhí)法條件成熟的縣（市）、區(qū)進行委托執(zhí)法，以及時處理專利侵權(quán)糾紛，從而形成了市、
縣兩級協(xié)同配合、專利行政執(zhí)法與司法審判相協(xié)調(diào)的專利保護體系。此外，積極參與會展業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護工作，與市工商、外經(jīng)貿(mào)等
部門組成知識產(chǎn)權(quán)投訴辦公室，對“第八屆浙江投資貿(mào)易洽談會”、“20*中國食品博覽會”、“中國*創(chuàng)新設(shè)計展覽會”等大型
展會期間的有關(guān)專利侵權(quán)投訴進行處理。
9、加強自身隊伍建設(shè)，提高科技管理工作效能
在當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢下，無論是經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，還是建設(shè)社會主義和諧社會，都對我們的工作提出了更高的要求。一
年來，我局以加強自身隊伍建設(shè)，提高工作效率為目的，以提高干部的思想政治素質(zhì)、工作水平和增強為基層、為科技人員的服務(wù)意
識為抓手，開展了一系列有效的工作。
一是努力加強機關(guān)干部隊伍的思想政治素質(zhì)建設(shè)。認(rèn)真組織黨組中心組和全體機關(guān)干部學(xué)習(xí)黨的十六屆五中、六中全會精神，學(xué)
習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》，學(xué)習(xí)同志“三個代表”重要思想和《文選》，學(xué)書記有關(guān)重要講話精神，尤其是樹
立科學(xué)發(fā)展觀和以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀等重要論述。通過領(lǐng)導(dǎo)授課、專家輔導(dǎo)、座談討論、撰寫體會文章等形
式，不斷提高機關(guān)干部的思想政治素質(zhì)。
二是積極組織開展文明機關(guān)和機關(guān)效能建設(shè)工作。為加強三個文明建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)，提高機關(guān)辦事效率，增強機關(guān)
服務(wù)意識，我局組織開展了“四少”、“五感”、“六個一”活動。此外，通過書面征求意見、座談會征求意見、社會監(jiān)督員征求意
見和深入基層、企業(yè)、農(nóng)村征求意見等多種方式，努力查找在工作中存在的問題和不足，并及時加以改進。通過一系列工作，我局的
文明機關(guān)創(chuàng)建和效能建設(shè)取得了比較明顯成效。
三是廉潔自律、干凈干事、狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。局黨組十分重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，開展經(jīng)常性的黨風(fēng)廉政和反腐敗教育，
定期研究和分析干部職工的思想動態(tài)，建立了黨風(fēng)廉政和反腐敗目標(biāo)責(zé)任制度，警示談話制度、任職前談話制度和廉政短信寄語制度
，做到警鐘長鳴，保障了科技局機關(guān)黨風(fēng)廉政有關(guān)規(guī)定和廉政準(zhǔn)則的較好遵守。
存在的主要問題與不足
由于歷史等方面原因，我市科技基礎(chǔ)起點低，科技發(fā)展仍相對滯后于經(jīng)濟發(fā)展，與創(chuàng)新發(fā)展模式要求還有較大差距。主要反映在
以下幾方面：
一是全社會科技投入依然不足。根據(jù)國家統(tǒng)計局的第一次全國經(jīng)濟普查公報顯示，在全國15個副省級城市中，20*年我市全
社會R&D經(jīng)費強度僅以0.69%排在第10位。據(jù)浙江省統(tǒng)計局《20*年度市科技進步統(tǒng)計監(jiān)測評價報告》，20*年我市科技經(jīng)費投入占地
區(qū)生產(chǎn)總值的比例、R&D經(jīng)費投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例、企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費占產(chǎn)品銷售收入的比例分別為2.16%、0.88%和0.97%，列
全省11個市的第五位、第四位和第十位，而杭州同期上述指標(biāo)分別達到4.67%、2.29%、1.45%。
二是區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力仍然薄弱。我市大部分企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品和所需的技術(shù)仍以引進、模仿為主，缺乏具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵
技術(shù)，主導(dǎo)產(chǎn)品技術(shù)水平低，迫切需要運用高新技術(shù)提升產(chǎn)品檔次，但由于自身人才缺乏、研發(fā)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)品集成度較低，企業(yè)的
技術(shù)水平滯后于企業(yè)對新技術(shù)、新產(chǎn)品的需求，不少企業(yè)仍然連基本的技術(shù)開發(fā)隊伍和相應(yīng)的開發(fā)機構(gòu)都未建立，難以開展研發(fā)活動
。“十五”期間，我市獲得授權(quán)的發(fā)明專利占全部授權(quán)專利的比例僅為3.94%，遠低于全國12.*%的平均水平。同時，我市科研基礎(chǔ)比
較薄弱，高校、科研院所數(shù)量少、規(guī)模小，科技創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，依托產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)開展科研的能力不強，將技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)
化為經(jīng)濟競爭優(yōu)勢的服務(wù)水平比較低。企業(yè)對高新技術(shù)的渴求與區(qū)域科技支撐能力薄弱的矛盾突出。
三是科技創(chuàng)新人才緊缺。20*年我市人才總量達到48.5萬人，其中高學(xué)歷、高職稱人才在人才總量中的比重分別達到1.34%、3.5%
，從事科技活動人員為33568人，其中從事R&D活動人員12473人，僅為深圳的1/2左右。創(chuàng)新型人才緊缺，20*年全市高新技術(shù)企業(yè)中
，碩士、博士等高學(xué)歷人才僅為545人、高職稱人才為1263人，平均每個企業(yè)僅為2.28人和5.28人，特別是在我市重點發(fā)展的電子信息
、先進制造業(yè)、新材料技術(shù)等領(lǐng)域，創(chuàng)新型人才緊缺的情況尤為突出，影響了創(chuàng)新能力的提升，一定程度上也制約了產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)
展。
