糧食局糧食安全發(fā)展總結(jié)市

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*年，我市糧食工作在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)和省糧食局的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*大會(huì)議和省第十次黨代會(huì)、市第八次黨代會(huì)及八屆四次全會(huì)精神，緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)文明城市工作部署，以確保糧食安全為重點(diǎn)，以改革發(fā)展為首要任務(wù)，以進(jìn)一步鞏固和提升糧食安全保障體系建設(shè)為主線，繼續(xù)加快國(guó)有糧食企業(yè)改革重組和糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，全面加強(qiáng)糧食行政執(zhí)法和行業(yè)監(jiān)管，有力地保證了全市糧食的供需平衡和有序流通，預(yù)計(jì)到12月底各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)將全面完成。現(xiàn)就全年主要工作總結(jié)如下：

一、主要目標(biāo)完成情況

1、預(yù)計(jì)市直規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全年完成產(chǎn)值3.3億元，為年度目標(biāo)任務(wù)3億元的110%，同比增長(zhǎng)43.5%；

2、預(yù)計(jì)完成各類糧油商品投放量45萬(wàn)噸，為年度目標(biāo)任務(wù)38萬(wàn)噸的118.4%，同比增長(zhǎng)12.5%；

3、預(yù)計(jì)全市糧食系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)100萬(wàn)元（去年同期虧損492.59萬(wàn)元），一舉改寫了全市糧食系統(tǒng)長(zhǎng)期虧損的歷史；

4、全面完成市直4戶國(guó)有糧食儲(chǔ)備企業(yè)的改革重組工作，率先在市直部門中首家全面完成國(guó)有企業(yè)改革重組工作；

5、預(yù)計(jì)完成糧食收購(gòu)6.5萬(wàn)噸，為年度目標(biāo)6萬(wàn)噸的108.3%；完成油菜籽收購(gòu)4萬(wàn)噸，為年度目標(biāo)3.5萬(wàn)噸的114.3%；

6、完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入600萬(wàn)元，為目標(biāo)任務(wù)500萬(wàn)元的120%；

7、5個(gè)技改項(xiàng)目進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)年底可全部竣工并進(jìn)入試運(yùn)行；

8、實(shí)現(xiàn)科學(xué)保糧率達(dá)80%，為年度計(jì)劃80%的100%；實(shí)現(xiàn)“一符四無(wú)”糧倉(cāng)達(dá)90%，為年度計(jì)劃90%的100%；

9、完成訂單農(nóng)業(yè)4.45萬(wàn)畝，為年度計(jì)劃3萬(wàn)畝的148.3%；

10、谷豐糧油食品批發(fā)市場(chǎng)提升改造工程現(xiàn)已完成立項(xiàng)、可研論證、規(guī)劃審批等前期工作，正在進(jìn)行招投標(biāo)工作，預(yù)計(jì)近期內(nèi)即可開工建設(shè)；

11、20個(gè)放心糧油便民連鎖超市建設(shè)進(jìn)展順利，已有12個(gè)連鎖店建成營(yíng)業(yè)，其余8個(gè)正在進(jìn)行改造，年底即可全部開業(yè)；

12、*市穗金糧食發(fā)展有限（集團(tuán)）公司組建工作已完成并進(jìn)入正常運(yùn)轉(zhuǎn)；

13、依法管糧工作深入開展。通過(guò)《糧食流通管理?xiàng)l例》宣傳等活動(dòng)的開展，印發(fā)宣傳資料4萬(wàn)多份，接待群眾咨詢200余次，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷600多份；依法開展糧食庫(kù)存、收購(gòu)、市場(chǎng)供應(yīng)等專項(xiàng)檢查；按要求完成全市*年度社會(huì)糧食供需平衡調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作；舉辦糧食工作業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)3次，參訓(xùn)職工達(dá)260余人次。根據(jù)市政府統(tǒng)一安排，我局糧食收購(gòu)許可證辦理工作已納入*市網(wǎng)上審批系統(tǒng)，辦理時(shí)限在原來(lái)基礎(chǔ)上縮短了30%以上。

二、主要工作措施及做法

（一）大力加強(qiáng)糧食安全保障體系建設(shè)工作。一是建立了保障全市供應(yīng)10天的成品糧油庫(kù)存,補(bǔ)足了3000噸市級(jí)儲(chǔ)備油庫(kù)存,新建并儲(chǔ)足了菜籽油臨時(shí)儲(chǔ)備3000噸。二是積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)儲(chǔ)備糧油代儲(chǔ)于我市。目前，儲(chǔ)備于我市的中央和省級(jí)儲(chǔ)備糧達(dá)12.6萬(wàn)噸，省級(jí)儲(chǔ)備油910噸。三是落實(shí)了開陽(yáng)、息烽、烏當(dāng)、清鎮(zhèn)等地縣級(jí)糧油儲(chǔ)備規(guī)模，為保障全市糧食安全奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，結(jié)束了我市縣級(jí)無(wú)糧油儲(chǔ)備的局面。四是對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧油品種結(jié)構(gòu)全面進(jìn)行了調(diào)整,儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)更趨于合理。目前，已落實(shí)4000噸大米儲(chǔ)備和500噸小包裝食用油儲(chǔ)備。五是不斷完善儲(chǔ)糧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。修文驢坊倉(cāng)庫(kù)6000噸新建倉(cāng)房已竣工，市粑粑坳糧食倉(cāng)庫(kù)5000噸倉(cāng)房年底竣工、甘蔭塘糧庫(kù)等企業(yè)舊糧倉(cāng)維修改造工作正在有序推進(jìn)中，計(jì)劃在3年內(nèi)完成對(duì)全市破舊糧食倉(cāng)容的全面改造。六是不斷完善糧食市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，以谷豐市場(chǎng)提升改造和“放心糧油”連鎖超市改造建設(shè)為標(biāo)志的市場(chǎng)建設(shè)正在有序推進(jìn)中。七是創(chuàng)新糧油儲(chǔ)備方式，變死儲(chǔ)為活儲(chǔ)，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。將儲(chǔ)備糧油與經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，不僅節(jié)約輪換費(fèi)用，同時(shí)還掌控了一批大中型糧油貿(mào)易企業(yè)（如金龍魚、福臨門食用油、金豚牌香米等）的地區(qū)主控權(quán)。

通過(guò)加大糧食安全保障體系建設(shè)，我市糧食市場(chǎng)宏觀調(diào)控能力明顯增強(qiáng)。首先，我局牢牢掌握*谷豐糧油批發(fā)市場(chǎng)的主控權(quán)，通過(guò)市場(chǎng)配置糧食資源的手段適時(shí)調(diào)控全市糧食供求市場(chǎng)總量，保障全市糧食供求總量的基本平衡和價(jià)格的基本穩(wěn)定。*年，共調(diào)進(jìn)糧食50萬(wàn)噸、食用油7萬(wàn)噸，累計(jì)市場(chǎng)投放糧食45萬(wàn)噸、食用油5.5萬(wàn)噸，糧食調(diào)入量和投放量均創(chuàng)歷史新高。在年初凝凍災(zāi)害期間，我局在保證本市糧油市場(chǎng)正常供應(yīng)的同時(shí)，我市還通過(guò)谷豐市場(chǎng)向省內(nèi)其他市縣提供了1萬(wàn)余噸的糧食援助，為保障全市乃至全省在凝凍災(zāi)害期間的糧食供應(yīng)做出了重大貢獻(xiàn)。其次，增強(qiáng)對(duì)一批大中型糧油批發(fā)企業(yè)的控制權(quán)，有效減少糧油商品流通環(huán)節(jié)和降低成本，保持全市糧油商品的有序流通和價(jià)格穩(wěn)定。在今年凝凍災(zāi)害期間和糧油價(jià)格大幅上漲期間，我局加大對(duì)各大超市和各類零售企業(yè)的糧油商品直接供應(yīng)，減少中間環(huán)節(jié)，確保了全市居民的基本生活需求，沒(méi)有出現(xiàn)糧油商品脫銷斷檔現(xiàn)象。第三，牢牢掌握一批糧油零售網(wǎng)點(diǎn)的主控權(quán)，在今年凝凍災(zāi)害期間和糧油價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)時(shí)期，通過(guò)掛牌限價(jià)銷售平抑市場(chǎng)糧油價(jià)格，有力地保障了全市糧油市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格的基本穩(wěn)定。*年，我局糧油供應(yīng)工作獲得省政府及省糧食局的高度評(píng)價(jià)，并被省糧食局評(píng)為“全省抗凝凍、保供應(yīng)先進(jìn)單位”，同時(shí)被市委、市政府評(píng)為“*市抗凝凍、保民生工作突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，局黨委書記、局長(zhǎng)王魯黔、副局長(zhǎng)毛榮等一批同志還被市委市政府評(píng)為先進(jìn)個(gè)人，局屬企業(yè)金禾王公司總經(jīng)理董貴生同志因工作成績(jī)突出，被省人民政府記一等功。

（二）全力抓好國(guó)有糧食企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定工作。一是繼續(xù)抓好國(guó)有糧食企業(yè)改革改制工作，通過(guò)走訪了大量的職工群眾，清理和解決了長(zhǎng)期以來(lái)糧食系統(tǒng)大量的歷史積案，克服了職工安置和改制資金短缺等大量困難，率先在市直部門中完成了改革改制目標(biāo)任務(wù)。其中，今年完成了*市粑粑坳糧食倉(cāng)庫(kù)、甘蔭塘糧食倉(cāng)庫(kù)、龍家寨糧食倉(cāng)庫(kù)、金竹糧食倉(cāng)庫(kù)4戶國(guó)有糧食企業(yè)的改革重組工作，分流職工74人，安置再就業(yè)職工316人。二是進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)管理體制機(jī)制，為改變政企不分、存量浪費(fèi)、增量不活、體制死板、機(jī)制老化、投融資能力薄弱等現(xiàn)狀，我局結(jié)合實(shí)際組建了糧食發(fā)展集團(tuán)。目前，*市穗金糧食發(fā)展有限（集團(tuán)）公司組建工作已完成并進(jìn)入正常運(yùn)轉(zhuǎn)，有效地整合了原糧貿(mào)大樓、供應(yīng)公司、新盛公司、食品公司、飼料公司人員和資產(chǎn)，增強(qiáng)了國(guó)有糧食企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是加快糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，緊緊圍繞調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、整合資源、優(yōu)化重組這條主線，收購(gòu)組建了一批糧油加工、貿(mào)易、儲(chǔ)備和跨行業(yè)的市場(chǎng)主體。如：金禾王食品公司、南明商貿(mào)公司、*永聯(lián)商貿(mào)公司等。投資新建一批項(xiàng)目，如：日加工200噸精米生產(chǎn)線、年產(chǎn)3000噸豆制品生產(chǎn)線、年產(chǎn)2000噸速凍食品生產(chǎn)線等；新創(chuàng)一批品牌，如：黔禾木業(yè)、天香大米和云霧牌豆制品等。四是高度重視信訪維穩(wěn)工作。國(guó)有糧食企業(yè)改革重組工作涉及幾千職工，改制成本高、職工觀念陳舊、歷史遺留問(wèn)題多及老人問(wèn)題等是改制工作的主要難點(diǎn)，同時(shí)也是引發(fā)職工上訪的主要焦點(diǎn)。為做好本系統(tǒng)維穩(wěn)工作，我局在改革重組工作中始終堅(jiān)持職工利益無(wú)小事，對(duì)職工反映的問(wèn)題不管事大事小，都做到“小題大做”、“全程跟蹤”、“涉及職工利益的問(wèn)題不了結(jié)不放手”，使國(guó)有糧食企業(yè)長(zhǎng)期積累下來(lái)的歷史遺留問(wèn)題辦結(jié)率達(dá)85%以上，有力地維護(hù)了系統(tǒng)干部職工隊(duì)伍的穩(wěn)定，全年未發(fā)生一起到北京、省及市的群體性上訪事件。局分管信訪維穩(wěn)工作的毛榮副局長(zhǎng)還被中共*市委信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室評(píng)為*年北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)期間信訪維穩(wěn)工作先進(jìn)個(gè)人。

通過(guò)改革重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，全市糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，發(fā)展速度進(jìn)一步加快，克服了企業(yè)資源少、資產(chǎn)小、體制不順、機(jī)制不活等發(fā)展瓶頸問(wèn)題，重組及新建企業(yè)均步入良性發(fā)展軌道，服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段。*年，市直糧食企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)可達(dá)3.3億元，同比增長(zhǎng)43.5%；各類糧油商品市場(chǎng)投放量達(dá)45萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)18.4%；銷售收入達(dá)20億元，同比增長(zhǎng)187.5%；全系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)100萬(wàn)元，扭轉(zhuǎn)了長(zhǎng)期虧損歷史。全市糧食企業(yè)改革發(fā)展處于歷史最佳時(shí)期，發(fā)展勢(shì)頭達(dá)到歷史最好水平。

（三）深入推進(jìn)糧食行政執(zhí)法和市場(chǎng)監(jiān)管工作。一是繼續(xù)加大糧食行政執(zhí)法工作培訓(xùn)力度，組織執(zhí)法工作人員參加了國(guó)家糧食局在大連市舉辦的糧食行政執(zhí)法工作培訓(xùn)，以進(jìn)一步提高我市糧食行政執(zhí)法水平。二是加大聯(lián)合執(zhí)法力度，采取平時(shí)聯(lián)合檢查和專項(xiàng)整治相結(jié)合的方式，有效地維護(hù)了全市正常的糧油流通秩序。比如今年初，我們聯(lián)合工商開展了“兩防一保”（防囤積居奇、防哄抬物價(jià)、保供應(yīng)）專項(xiàng)整治活動(dòng)，收到明顯效果。三是加強(qiáng)正面宣傳和市場(chǎng)監(jiān)測(cè)巡查工作，在開展控制物價(jià)過(guò)快上漲期間，我局在全市建立了8個(gè)信息監(jiān)測(cè)點(diǎn)，巡查150余次。全年完成459戶糧油經(jīng)營(yíng)戶的收購(gòu)資格年檢工作，印發(fā)宣傳資料4萬(wàn)多份，接待群眾咨詢200余次，印發(fā)《*市糧食局糧食行政執(zhí)法工作手冊(cè)》200余本，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷600多份。今年，通過(guò)以上工作的有序推進(jìn)，我局充分發(fā)揮了糧食行政管理部門的作用，被國(guó)家糧食局被評(píng)為“全國(guó)糧食流通監(jiān)督檢查工作先進(jìn)單位”。

（四）干部隊(duì)伍建設(shè)和黨建工作繼續(xù)得以全面加強(qiáng)。一是抓學(xué)習(xí)抓培訓(xùn)。把提高干部執(zhí)行力作為機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容來(lái)抓，提倡說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、務(wù)實(shí)績(jī)、求實(shí)效，工作作風(fēng)、會(huì)風(fēng)、學(xué)風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，工作效率明顯提高。二是把實(shí)施“黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)”與加強(qiáng)黨的建設(shè)結(jié)合起來(lái)，按規(guī)定和程序組織好各階段的工作，各級(jí)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。三是積極開展“黨旗進(jìn)村寨、入戶送溫暖”活動(dòng)，并結(jié)合“雙千工程”的開展，籌資4000元為云頂村修建飲水池等生活設(shè)施。四是發(fā)揚(yáng)“一方有難、八方支援”的人道主義精神，全系統(tǒng)干部職工為四川汶川災(zāi)區(qū)捐款共計(jì)286312元。五是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，重點(diǎn)抓好災(zāi)后重建資金和項(xiàng)目建設(shè)、大額資金流動(dòng)、改革改制、干部選拔等的監(jiān)管工作，保證了糧食經(jīng)濟(jì)工作的健康、持續(xù)發(fā)展。

二、存在的主要問(wèn)題

一是災(zāi)后重建和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展項(xiàng)目資金缺口大，僅靠企業(yè)自籌和招商引資解決非常困難，難以啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，望市政府及相關(guān)部門繼續(xù)給予支持。二是糧食系統(tǒng)老企業(yè)多、人員情況復(fù)雜，實(shí)施改制后仍然有大量遺留問(wèn)題，影響職工隊(duì)伍穩(wěn)定的隱患時(shí)有存在。三是市直糧食儲(chǔ)備企業(yè)包袱沉重，運(yùn)轉(zhuǎn)困難。目前，市直4戶儲(chǔ)備企業(yè)還需承擔(dān)著1646萬(wàn)元政策性虧損掛賬，每年需支付125萬(wàn)元的掛賬利息。同時(shí)，每年還需上繳土地稅160萬(wàn)元，請(qǐng)求市政府幫助協(xié)調(diào)解決好政策性掛賬問(wèn)題和減免市直儲(chǔ)備企業(yè)土地稅的繳納負(fù)擔(dān)。四是由于受國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的影響，國(guó)家今年兩次出臺(tái)政策上調(diào)糧食最低收購(gòu)價(jià)，糧油價(jià)格上漲的趨勢(shì)依然存在。

三、2009年工作預(yù)安排

2009年，我局將緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)文明城市的安排部署，搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的歷史機(jī)遇，用足、用好、用活市委、市政府促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的若干政策措施，以項(xiàng)目為載體，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，練好內(nèi)功，適應(yīng)擴(kuò)大內(nèi)需的市場(chǎng)形勢(shì)，大力發(fā)展三產(chǎn)和糧油精深加工，做強(qiáng)做大糧食產(chǎn)業(yè)。

（一）重大工作目標(biāo)

一是完成糧食收購(gòu)7萬(wàn)噸，完成油菜籽收購(gòu)3.5萬(wàn)噸。

二是完成各類糧油及制品年投放市場(chǎng)量50萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)11.1%，完成年銷售收入26億元，同比增長(zhǎng)30%。

三是實(shí)現(xiàn)全市糧食工業(yè)產(chǎn)值3.6億元，同比增長(zhǎng)9.1%。

四是全市糧食行業(yè)盈利300萬(wàn)元；

五是完成*市甘蔭塘糧食倉(cāng)庫(kù)*谷豐糧油食品批發(fā)有限公司糧食動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備庫(kù)升級(jí)改造工程項(xiàng)目一期工程，啟動(dòng)二期工程建設(shè)；

六是啟動(dòng)*市龍家寨糧油物資集散中心項(xiàng)目建設(shè)，完成各項(xiàng)準(zhǔn)備工作并開工建設(shè)；

七是完成年產(chǎn)60000噸飼料生產(chǎn)線改造項(xiàng)目；

八是完成10000噸貨物中轉(zhuǎn)立筒庫(kù)改造項(xiàng)目；

九是完成4000平方米的舊倉(cāng)房維修改造及儲(chǔ)糧設(shè)施設(shè)備改造項(xiàng)目，完成1000噸食用中轉(zhuǎn)油罐的改造項(xiàng)目；

十是完成日處理250噸大米加工、配米、包裝生產(chǎn)線改造項(xiàng)目。

十一是完成20個(gè)糧油直銷便民網(wǎng)點(diǎn)改造項(xiàng)目；

（二）部門職能目標(biāo)

一是保持“一符四無(wú)”糧倉(cāng)率90%、科學(xué)保糧率80%。

二是完成訂單農(nóng)業(yè)簽訂3萬(wàn)畝。

三是完成基礎(chǔ)設(shè)施投入2000萬(wàn)元，技改項(xiàng)目3個(gè)。

四是認(rèn)真抓好糧食行政執(zhí)法，依法做好糧食收購(gòu)、統(tǒng)計(jì)、供需平衡調(diào)查和行業(yè)服務(wù)等工作。

五是舉辦糧食工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班3期。