檔案局法制建設管理總結市
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市政府：
*年我市的檔案工作在市委、市政府的正確領導和省檔案局的監督指導下，認真貫徹落實黨的*大及五中、六中全會和市第五次黨代會精神，以科技城建設和經濟發展為中心，突出服務和發展兩大主題，全面貫徹落實科學發展觀，求真務實，開拓創新，扎實工作,全面推進新時期檔案事業建設，圓滿完成了各項年度工作目標任務，全市檔案事業步入快速、健康、協調發展的軌道。
一、檔案法制建設有成效
一年來，我們緊緊圍繞《檔案法》及其實施辦法、《行政許可法》、《歸檔文件整理規則》、《四川省電子文件歸檔與管理暫行規定》、《企業檔案管理規定》、《四川省檔案工作規范化管理辦法》等檔案法律法規，認真開展檔案普法宣傳工作，檔案法制建設教育培訓取得新成績。
1、加強檔案法制宣傳教育，優化檔案事業發展環境。我們在總結檔案“四五”普法的基礎上，積極規劃檔案“*”普法工作，與市法制辦制定下發了《綿陽市檔案系統法制宣傳教育第五個五年規劃》。在檔案法制宣傳教育工作中堅持同檔案工作開展、檔案業務培訓、檔案學術研討相結合。一年來，我們開展了以知識競賽、提供咨詢服務、發放宣傳資料、圖片展覽等多種形式的宣傳活動，使社會、公民了解檔案法律法規，為依法治檔創造良好的法制環境。在今年“12.4”法制宣傳日，由分管領導帶領政策法規科有關人員到街頭進行檔案法制宣傳，展出宣傳展板，發放資料，現場接受咨詢，收到了較好的效果。
2、加強執法檢查，確保檔案行政執法責任制的落實。為保證全市檔案工作的持續健康發展，我們加大了依法行政、依法治檔的力度，狠抓檔案行政執法責任制的落實，堅持依靠法律手段，推進各項業務工作的有序開展。一是狠抓組織領導。堅持把檔案行政執法責任制工作納入領導議事日程，市、區市縣都建立了以行政一把手負總責的領導小組。二是納入目標管理。把檔案行政執法、檔案法制宣傳教育列入全局年度工作計劃，層層分解任務，堅持目標考核，確保了檔案行政執法責任制工作的有效開展。三是加強執法檢查。今年6-7月，在各區市縣自查的基礎上，由局領導帶隊，對全市各區市縣檔案館庫建設和安全管理情況進行了專項執法檢查，并與政府分管領導交換了意見，針對存在的問題提出了整改要求，發出了整改通知。10月，順利通過了省檔案局組織的檔案館庫建設和安全管理情況檢查。年終結合目標考核又把整改情況納入檢查內容，各地整改情況較好。
3、認真開展檔案繼續教育，努力提高檔案干部隊伍依法行政的能力。我們圍繞重點、突出主題、結合實際，堅持集中學習和自學相結合等形式開展檔案教育培訓工作。分別于4月、9月在*、綿陽舉辦了為期一周的檔案人員全員培訓，參訓人員96人，提前一年全面完成省局下達的全員培訓目標任務。3月，召開了檔案工作規范化管理業務研討會，市級機關、部分企事業單位的檔案人員110余人參加，促進了市級部門檔案規范化管理工作的開展。4月，與市委組織部、市教育局聯合舉辦了一期全市教育系統檔案人員培訓班，參訓人員55人。年內，全市共舉辦各類檔案人員培訓班20期，參訓人員600余人。12月，還對各區市縣檔案人員繼續教育工作進行了檢查評估。通過培訓，既提高了檔案干部隊伍的整體素質和依法行政的能力，又有力地推進了全市檔案工作的持續健康發展。
二、檔案規范化管理工作有突破
今年以來，我市各級檔案部門認真貫徹《四川省檔案工作規范化管理辦法》，狠抓了檔案工作規范化管理和等級復查驗收工作。
1、機關檔案工作規范化管理成績斐然。市檔案局年初下達了全市完成30%未達標機關創建規范化檔案室、已達標復查50%的任務。針對時間緊、任務重、工作量大的實際情況，市、區市縣兩級檔案部門按照“服務基層、服務機關部門”的指導思想，積極深入機關單位，認真做好指導服務工作，使全市機關檔案規范化管理工作有新的突破。到年底，全市382個未達標的鄉鎮以上機關中，已有135個機關單位達到省三級以上標準，占未達標數的35%。同時，我們按照川辦函〔*〕103號和省檔案局的要求，對已達標的571個機關檔案室開展了大規模的復查工作，復查342個單位，復查率達59.8%。
2、企業和科技事業單位檔案工作穩步發展。隨著企業改革的不斷深入，我們大膽探索企業檔案管理的新思路、新方法，進行分類指導。對那些檔案工作基礎較好的企業，重點督促、幫助他們在檔案管理工作規范化、標準化上下功夫，穩步推進，提高水平；對那些檔案工作基礎較差的企業，則主要督促、幫助他們建章立制，依法建立健全正常的檔案工作秩序；對那些改組、改制、實施破產兼并的企業，主要抓了企業檔案的妥善處置，確保國家檔案的完整與安全。年內，全市有4個企業、科技事業單位達到省一級標準，有4個達到二級標準，1個達到三級標準。為進一步推進民營企業檔案工作的發展，更好地服務民營企業，我局與市發改委、市工商聯等四家單位聯合轉發了《關于促進民營企業檔
案工作發展意見的通知》。同時，我們加大了對科技事業單位檔案工作的監督指導力度。全年完成6家科技事業單位檔案規范化管理工作。為建立健全經科檔案工作網絡，我們積極主動與廣元市檔案局取得聯系，達成一致，通過發文和主動上門聯絡等方式，動員省部屬在綿企業事業單位積極參與，配合省檔案局于*年9月中旬在*正式建立了四川省經科檔案工作第二協作組。目前，省部屬在綿的31個企業、科技事業單位已加入經科檔案協作組,為全市經科檔案的發展搭建了一個平臺。
3、農業農村和社區檔案工作取得新進展。在抓農業農村檔案工作中，我們以完善農村檔案管理,推動村級規范建檔，開發農業農村檔案信息資源服務新農村建設為指導，主動與農辦、農業、林業、水利等部門取得聯系，找準新時期農業農村檔案工作的切入點，重點圍繞新農村建設、退耕還林、“天保工程”、農業產業結構調整、農村基層民主法制建設、村務公開、民主管理、農業科技信息網絡建設等方面加強檔案工作。年內，有12個行政村建成規范化檔案室。為拓展檔案部門服務的新領域。我們按照省檔案局、省民政廳制定的《城市社區檔案管理暫行辦法》的規定，服務上門，開展指導，規范城市社區檔案工作，充分發揮檔案服務社區各項工作的功能，為構建和諧社會服務。年內，在全市社區已全部建檔的基礎上，有12個社區建成規范檔案室。
4、環保建檔工作進展順利。為實現環保建檔的目標，市檔案局有關領導多次深入到市環保局、平武縣環保局、銀河建化、利爾化工、雙馬集團等單位，調查了解環保檔案建檔及管理狀況，摸清了我市環保檔案的基本情況。在此基礎上，制作了《綿陽市及各區市縣環保建檔情況調查表》，統一了環保建檔檢查的基本做法，明確了檢查的范圍和重點。8月份以來，市、區市縣檔案局有關領導帶領檔案執法檢查組，深入當地環保行政管理部門、環保監測站（所）、環境監察支（大）隊、部分排污、重監控企業開展了環保建檔執法檢查工作，寫出了執法檢查專題報告，為督促全市283個排污企業、46個重點監控企業搞好環保檔案工作做出了努力。
三、檔案館工作有提高
1、狠抓安全管理，確保檔案資料的絕對安全。為確保檔案資料的絕對安全，一年來，我們狠抓了安全管理。一是領導重視。局黨組會、辦公會多次專題研究檔案安全工作。局領導在召開會議時，反復強調安全工作，在業務檢查時，一同檢查安全工作，要求各級檔案部門務必要把檔案安全放在一切工作的首位，確保萬無一失。二是把檔案安全工作納入目標管理，實行安全工作一票否決制。三是建立健全安全工作責任制度。從組織上實施“一把手”負責制，落實分管領導和具體科室、具體人員，做到職責清楚、任務明確、工作落實。四是開展專項檢查，發現問題，及時整改，防患于未然。由于我們對安全工作領導重視、認識到位、責任落實、措施有力，全年全市未發生檔案安全事故，確保了檔
案材料的絕對安全。
2、積極爭取經費，改善檔案保管保護條件。一年來，各級檔案館積極爭取當地黨委、政府的領導，檔案保管保護條件得到明顯改善。*區政府克服諸多困難，為區檔案局（館）調出專門用房，按要求進行改造，并添置了必需的設施設備，徹底改變了建區以來無檔案館的歷史。北川縣檔案局對搬入縣委辦公大樓的館庫進行了改造。安縣檔案局（館）順利搬遷至新縣城行政中心。市檔案局（館）搬遷統一納入了市委市政府的搬遷方案，新館建設改造正在加緊進行。*縣政府決定三年內投入六十萬元，對檔案館庫進行改造，年內已投入二十余萬元，改造了庫房，安裝了密集架、空調等設備設施。
3、推進規范化管理，努力提高管理水平。年內，按照新標準，對安縣、*兩個省三級檔案館規范化管理進行了復查認定，北川縣檔案館、平武縣檔案館由省三級晉升為省二級檔案館。一年來，市、區市縣檔案館加大了對重點檔案的搶救，全年共搶救重點檔案6574卷。
4、加大接收征集力度，積極服務社會。一年來，市、區市縣檔案館堅持以檔案資源建設為重點，以增進地方特色為目標，采取對接收檔案提前介入和超前控制的方法，對進館檔案資源建設進行動態監控，加大接收征集力度。年內，全市9個國家綜合檔案館依法接收文書檔案資料28710卷（冊）。市檔案館全年共征集、接收了10個單位1795件、726卷、107盒檔案、資料進館。其中包括法國總統希拉克題詞、彭華筆記、綿陽行署及綿陽市政府辦文件匯集等珍貴資料和第六屆亞洲龍舟錦標賽、第十三屆世界拳擊錦標賽、“一節一會”、先教工作等重大活動檔案資料。全市共采集現行文件數字化全文7500余件，其中，市檔案館采集1200余件。同時，我市檔案部門不斷更新觀念，在服務和諧社會建設
上進行了有益的嘗試，大力開展與人民群眾息息相關的檔案資料的接收工作。*縣、涪城區檔案館主動與民政局聯系，開展了婚姻檔案的普查和接收，深入到鄉鎮及時指導做好婚姻登記檔案的建檔與移交工作，到12月底，將*年以前各鄉鎮、辦事處的2.7萬余卷婚姻登記檔案全部接收進館。*縣將105251條婚姻檔案目錄錄入電腦，實現了全縣婚姻檔案自動檢索，方便查詢利用。一年來，市、區市縣檔案館在檔案利用服務中注重工作方式的轉變，優化服務質量，熱情接待市民群眾來館查閱檔案，努力把檔案館辦成市民群眾身邊的檔案館，實現檔案查閱利用的零距離。全年共接待利用者9000余人次，提供檔案86000余卷次，其中市檔案館接待利用者650余人次，提供檔案資料2100余卷（件）
次，取得了較好的社會效益，提升了檔案館在人民群眾心目中的地位。
四、檔案信息化建設有進展
我們按照《全國檔案信息化建設實施綱要》和《四川省電子文件歸檔與管理暫行規定》，根據市委、市政府信息化工作的總體布署，抓住我市電子政務試點的有利時機，大力推進全市檔案信
息化工作，檔案信息化建設取得了新進展。
1、加大檔案信息化建設投入，完善檔案網絡建設。一年來，全市檔案信息化建設的經費投入進一步加大。市檔案局、*市、*縣、*區等都添制了電腦、打印機、掃描儀等設備。*、*、*、*等區市縣均達到了人手一臺電腦，為檔案信息化建設提供了物質保障。市檔案局加強了網站的管理，落實專人負責網站信息更新，保證了黨政網、政務網的安全運行，網站的內容和質量有很大的提高。據統計，市檔案局（館）網站全年共信息500余件，在信息中心和市機要局的檢查考核中，每季度均被評為信息更新及時的網站單位。政務外網全年點擊量達到2.6萬人次。市、區市縣檔案局已全部與黨政網或政務網進行了鏈接。
2、積極推廣檔案管理軟件，加快檔案數據庫建設。為加快檔案管理軟件推廣應用步伐，今年5月，我們召開了全市檔案信息化工作會議，統一了認識和做法。年內，全市有7個市級部門和5個縣級部門新安裝了《四川省電子文檔管理系統》軟件。市、區市縣檔案部門對150余個單位進行了軟件使用指導，為13個單位轉換處理數據8萬余條。9月，舉辦了一次有103人參加的《四川省電子文檔管理系統》操作應用技術講座，為軟件的推廣使用和檔案信息化建設提供了技術支持。按照國家和省有關檔案信息化建設專業技術標準，全市加快了館藏檔案目錄數據庫和重要文件數據庫建設的步伐。年內，9個國家綜合檔案館錄入文件級目錄8萬余條，著錄標引民國檔案7055條，并通過省局檢查驗收。市檔案館還對館藏綿陽地委部分二套文件進行原文掃描處理，為建立數字化檔案館作了有益的嘗
試。
五、檔案服務機制有創新
*年，市、區市縣檔案行政管理部門始終堅持服務大局，自覺服從、服務于黨和政府的中心工作，創新服務功能，主動服務經濟社會發展。
1、加大重點工程（項目）檔案工作的指導和監督力度。市、區市縣檔案局在監督指導重點建設項目檔案工作中，建立了專門的工作指導專卷，加強了對重點建設項目檔案的管理。一是堅持重點工程、重要技改項目竣工驗收制度，充分發揮檔案局行使檔案管理、監督的職能。一年來，參加了華能火溪河水牛加電站等重點工程、重要技改項目竣工驗收。二是依法加強檔案業務工作指導、督促、檢查。年內，市、區市縣檔案行政管理部門監督指導綿江快速通道、江電二期、武引二期等重點建設（技改）項目、重點工程建檔20余個，確保了檔案材料的齊全完整。三是密切配合，齊抓共管。主動與發改委、建設局、武引局、交通局、市重點辦等單位加強聯系，及時了解重點工程、重點項目立項、建設的進展情況，并與市發改委聯合轉發了《重點建設項目檔案驗收辦法的通知》。
2、依法加強城建檔案工作。為加強城建檔案工作，規范城建檔案管理，我們采取多種措施，狠抓管理。一是制定辦法，規范管理。制定了《綿陽市建設工程聲像檔案管理暫行辦法》，草擬的《綿陽市〈城市地下管線工程檔案管理辦法〉實施細則》經市政府第26次常務會議審議通過，并由市長唐利民簽署第2號令施行。二是依法加強管理。對富樂山國際酒店改造、綿陽師范學院新校區建設等10多個重點工程和市政工程檔案的收集、整理、歸檔進行指導，驗收547個單位的工程檔案，接收工程檔案4895卷，對22家未按時移交城建檔案的單位發出了檔案執法催交通知書。為迎接“中國人居環境獎”驗收，開展了地下管線檔案的收集工作。
3、加強重大活動規范建檔。為確保我市各項重大活動形成的檔案資料的齊全完整，維護真實的歷史面貌，市檔案局及時與承辦單位組委會取得聯系，加大了對“四川省工業強省工作會”綿陽現場會、“國際李白文化旅游節暨綿陽市第三屆旅游發展大會”（“兩會一節”）等重大活動規范建檔工作的指導和監督，派出人員參與檔案資料的收集、整理，并提前接收進館。
六、班子和隊伍建設有進步
*年我市各級檔案部門認真學習貫徹落實“三個代表”重要思想，樹立科學發展觀和政績觀，構筑保持共產黨員先進性教育長效機制，在干部思想建設、隊伍建設、作風建設、黨風廉政建設等方面均取得了顯著成效。
1、以“四好”活動為載體，加強班子和隊伍建設。以提高領導干部素質為重點，提高執政能力為核心，堅持“學習創新、民主團結、勤政為民、清正廉潔”，不斷深化領導班子創“四好”活動。大力開展創建學習型機關活動，緊扣市委、市政府關于綿陽科技城建設、實現綿陽發展新跨越、社會主義新農村建設等重大部署制定學習計劃，做到了學習時間、內容、資料、人員“四落實”。使全局職工政治素質、業務水平和工作能力都得以不斷提高，為推進全市檔案事業的健康發展提供了組織保證。
2、堅持政務公開，開展“做滿爭優”。在開展政務公開和“做滿爭優”活動中，局領導高度重視，成立了以局長為組長的領導小組，召開會議進行研究部署，繼續納入目標管理，健全完善各項工作制度，堅持把政務公開和“做滿爭優”活動與業務工作同布置、同落實、同檢查，增強了干部職工的責任意識和服務意識，提高了工作效率，有力地促進了檔案業務工作的開展。
3、積極開展主題實踐活動，增強同人民群眾的感情。一年來我們認真落實市委提出的“三大要務”、“兩個面向”的要求，繼續做好部門包村和社區工作。局領導和部門包村工作領導小組的同志先后多次深入*縣黑坪鎮薛家村，幫助他們解決農村基層組織建設、農村經濟發展和貧困黨員、困難戶、獨生子女示范戶生活中的具體問題。全體黨員共向該村12個貧困黨員戶、貧困戶和獨生子女奔小康示范戶捐款3600元，支持他們發展家庭種養植（殖）業。
4、切實加強黨風廉政建設。我們認真落實中央和省、市委關于加強黨風廉政建設的指示精神，下大力抓好黨風廉政建設。一是領導重視，責任落實。堅持把黨風廉政建設列入重要議事日程，將黨風廉政建設責任制分解落實到每個黨組成員和各科、室、部，納入目標管理，實行一票否決。二是把監督關口前移，切實解決監督滯后的問題。局黨組召開會議，研究問題從不回避紀檢、黨務工作干部，凡涉及政工、人事、重大業務事項、大筆經費開支、設備購置、年度考核等重大問題均做到事先主動征求意見，或紀檢、黨務工作干部直接參與。三是認真抓好黨性黨風黨紀教育。年內組織全體黨員、職工認真學習了上級有關黨風廉政建設的文件，參加了黨紀黨規、《黨章》知識競賽、“八榮八恥”歌曲比賽，開展了社會主義榮辱觀教育，觀看了《懺悔錄》、《讓市場配置資源》等廉政教育警示片。通過形式多樣的教育活動，使廉政觀念深入到每個領導干部和職工的心中，從思想道德上筑牢拒腐防變防線。四是認真開展各種清理和檢查。切實抓好“治理商業賄賂”、“四項清理”、“財政專項資金清理”和“清理黨政機關事業單位工作人員及離退休人員參與村（組）集體利益分配”等清理工作。一年來，沒有發現有違反規定的人和事。*年，我市的檔案工作雖然取得了一定的成績，但也還存在一些困難和問題。一是各區市縣檔案工作發展不平衡，個別地方、部門的領導對檔案工作重視不夠，支持不力；二是檔案事業經費緊缺，檔案的保管、保護條件令人擔憂；三是開拓創新不夠,在工作中亮點不多;四是總結經驗指導工作不夠,信息工作有待進一步加強。這些困難和問題，有待于我們在今后的工作中認真研究，努力加以解決。
