商務局國民經濟管理半年總結

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20*年是新一屆市委、政府工作的第一年，也是“十一五”規劃的第二年。半年來，在上級黨委、政府和市委的領導下，在市人大、市政協

的監督支持下，我市以“沖刺全國百強縣，實現什邡新跨越”為奮斗目標，認真貫徹落實科學發展觀，繼續大力實施“工業強市、旅游富市、

科技和人才興市、環境優市”四大戰略，全市經濟社會保持了持續、快速、健康、協調發展。農業經濟發展平穩，工業經濟運行良好，旅游開

發扎實推進，固定資產投資持續增長，財政收入再創新高，金融運行保持平穩，商貿流通繁榮活躍，城鄉居民收入繼續增加，社會事業全面發

展。上半年，全市實現地區生產總值59.3億元，同比增長15，占*下達目標任務121億元的49，高于13.5的目標增速1.*百分點，占我市

年計劃124.7億元的47.5，高于13的計劃增速*百分點。其中：第一產業增加值5.78億元，增長3.9；第二產業增加值39.*億元，增長18.4；

第三產業增加值14.45億元，增長10.8。

(一)新農村建設深入推進，農村經濟穩步發展

今年以來，在繼續實施農村“十大工程”的基礎上，按照市委全面推進新農村建設“六新六動”的新思路，不斷深化和擴大新農村建設

領域，進一步加大了對“三農”的投入，推進了現代農業建設，全市農村基礎設施得到有效改善，農業和農村經濟繼續保持了平穩發展的態勢

，新農村建設深入推進。1-6月，全市實現農業總產值9.7億元，同比增長16.6。小春糧食總產量達3.*噸，比上年增加1850噸，增長5.1。其

中：小麥播面9.0*畝，增加547*，總產3.3*噸，增加2180噸，增長7.1；油菜籽播面7.1*畝，比上年增加93*，總產1.1*噸

，增加162噸，增長1.4；蔬菜、瓜果面積為9.7*畝，總產22.9*噸，比上年增加1.2*噸，增長5.*。受生豬疫病影響，上半年生豬

出欄31.*頭，比上年同期減少3900頭，下降1.2，生豬存欄36.*頭，下降2.2；但由于今年畜牧產品價格普遍上漲，使我市的畜牧業增加

值大幅增長，上半年實現增加值2.14億元，同比增長21.25。

(二)工業經濟運行良好，質量效益不斷提高

堅持實施“工業強市”戰略，堅定不移地走新型工業化道路，繼續深化“項目年”各項工作，著力抓好重點工業項目，進一步完善推動重點

建設的政策措施，加快工業集中發展區建設步伐，全市工業發展呈現良好態勢，工業增長速度較去年明顯加快，產銷銜接轉好，經濟效益進一

步提高。1-6月，全市規模以上工業增加值(含煙廠，下同)實現32.5億元，比上年增長22，高于18的計劃增速*百分點。規模以上工業企業實

現工業銷售收入73.08億元，增長24.23，高于18的計劃增速6.2*百分點。規模以上工業利潤達到6.68億元，增長32.5，高于18的計劃增速

14.*百分點。實現利稅15.88億元，增長22.*。工業產品產銷率為98.*，同比減少0.*百分點；工業綜合經濟效益指數為300.7，同比提

高41.*百分點。

(三)旅游發展扎實推進，商貿流通繁榮活躍

堅持以規劃為龍頭，圍繞自然生態和歷史文化兩條主線，以項目為載體，加快推進旅游景區和基礎設施建設。順利完成*“十一五”旅

游發展規劃編制，*山風景區總體規劃已報省政府審批，旅游產業總體策劃(綱要)、*山風景區控制性詳規及沿山旅游等專項規劃正抓緊

編制。*山、*等旅游基礎設施建設，以及金蓮池接待中心、*山索道等項

目正加快實施。上半年，我市又推出了*山整體開發等*旅游招商項目，共引進資金500*萬元，實現了新突破。1-6月，全市實現旅游

總收入5.21億元，實現外匯收入34.*美元，接待國內外游客63.*人次，其中國外游客110*次，較往年同期有較大幅度增長。

上半年，我市城鄉消費規模持續擴大，商貿流通保持繁榮活躍，出口總值增速加快。1-6月，全市實現社會消費品零售總額15.*億元，占年

計劃31.9億元的47.2，比上年同期增長15.6，高于13.5的年計劃增速2.*百分點；社會商品零售物價指數為1*.1。實現出口總值428*美

元，占年計劃目標任務700*美元的61.1，比上年同期增長78，高于16.7的計劃增速61.*百分點。

(四)固定資產投資持續增長，重點項目建設進展順利

以項目為載體，繼續加大項目建設力度，不斷挖掘投資潛力，努力擴大投資

規模。1-6月，實現全社會固定資產投資11.14億元，占德陽下達目標23.4億元的47.6，占年計劃22.2億元的50.02，比上年增長22.2，高于德陽

21的目標增速1.*百分點，高于20的計劃增速2.*百分點。其中：基本建設完成投資4.75億元，增長64.4；更新改造完成投資4.57億元，

增長6.2；房地產開發完成投資0.96億元，下降18.44；農村投資完成0.86億元，增長15。從上半年投資情況來看，不僅投資總量有所擴大，而

且投資結構進一步優化，非國有投資快速增長，占全社會固定資產投資的比重達到了70以上。同時，投資自主增長的能力也不斷增強。

今年，全市計劃實施各類重點建設項目8*，年度計劃投資13.53億元。截止6月底，重點建設進展基本順利，共完成投資6.59億元，占年

投資計劃的48.71。有效發揮了重點建設對經濟社會發展的支撐和拉動作用。從省、市重點項目來看，其中省級重點項目完成投資129*元，

占年投資計劃300*元的43.17；*重點項目完成投資2.58億元，占年投資計劃6.92億元的37.22。從產業類別來看，其中工業項目3*

，完成投資3.47億元，占年投資計劃7.09億元的48.94；基礎設施類項目2*，完成2.38億元，占年投資計劃3.42億元的69.59；新農村建設項

目完成647*元，占年投資計劃1.45億元的44.68；旅游項目完成110*元，占年投資計劃1.05億元的10.48；政府投資項目完成2.69億元，

占年投資計劃4.85億元的55.58。

(五)招商引資取得實效，爭取國家資金逐步增長

今年以來，我市緊緊瞄準珠三角、長三角、環渤海灣和成渝經濟帶四個重點區域，突出產業招商和園區招商，通過上下和橫向努力，引進內

資持續增長。截止6月底，全市共引進項目3*，協議引進內資34.21億元，實際到位資金6.*億元，比上年增長21.3，占年計劃11.5億元的

52.43，低于22.2的計劃增速0.*百分點；引進外資116*美元，占目標任務120*美元的97.3，占年計劃100*美元的116.7。

在爭取國家項目資金方面，據初步統計，截止6月底，我市各部門爭取上級各類項目資金取得了一些突破，其中通過發改系統落實上級項目

資金130*元，占全年爭取資金250*元目標任務的52。

(六)財政收入再創新高，金融存貸逆差增大

上半年，通過繼續優化財稅結構，大力強化稅收征管，不斷壯大地方財政，我市財政收入再創新高。1—6月財政總收入16.19億元，完成預

算的63.9，比上年同期增長84.91。其中：地方財政一般預算收入2.93億元，同比增長79.5，占年初預算4.36億元的67.17。上半年金融機構各

項存款余額68.46億元，比上年同期增加16.75億元，增長32.4各項貸款余額39.09億元比上年同期減少3.91億元下降8.47，存差增大到29.37億

元。

(七)城鄉居民收入穩定增長，人民生活水平不斷提高

城鄉經濟的快速發展、社會保障事業的不斷完善，保障了城鄉居民收入的穩步增長，生活水平和生活質量的不斷提高。1-6月，農村居民實

現人均現金收入3**，增加35*，比上年增長13.2(剔除物價因素實際增長8.3)，人均生活消費支出增加20*，比上年增長14.98；實現

城鎮居民人均可支配收入688*，增加64*，比上年增長10.4(剔除物價因素實際增長5.6)，人均生活消費支出增加48*，比上年增長

10.5。居民消費價格指數為1*.5，較上年同期上漲4.5。

(八)社會事業全面發展，公共服務不斷健全

今年以來，我市繼續加大了對教育、衛生、社會保障等各項社會事業的投入，不斷完善公共服務體系，改善公共服務設施，促進了社會事業

和經濟的協調發展。農村合作醫療試點穩步推進，社會保障體系更加健全，保障水平進一步提高。全市人口出生率為2.81‰；人口自然增長率

為-0.37‰，保持負增長；上半年預計新增就業212*，占新增320*年計劃的66.34；城鎮人口登記失業控制率為2.2，在3.5的年控制目標

內。

二、當前經濟社會中存在的主要問題

半年來，在全市上下的共同努力下，我市的經濟社會發展在取得了較好的成績，基本實現了時間過半任務過半。但我們也清醒地認識到發展

中不可忽視的困難和問題。

一是全市農業和農村經濟雖呈現出平穩發展態勢，但今年以來農資價格比去年同期上漲15，增加了農業成本，同時受動物疫情影響，生豬發

展難度加大，畜牧業發展形勢嚴峻；二是我市規模以上企業銷售收入總量雖然較去年同期有所增長，但上半年工業能源、原材料價格持續上漲

，企業虧損面居高不下，中小企業的發展不夠充分，規模以上企業數量偏少，工業發展的后勁仍顯不足。三是旅游開發力度還需加大，特別是

需要進一步加快旅游基礎設施建設進度，旅游規劃、項目策劃、項目包裝、旅游服務等工作有待進一步加強；四是勞動就業、公共服務、社會

穩定等方面的矛盾和問題仍然比較突出，需要在今后發展中加以逐步解決。

三、下半年的工作任務和工作重點

我市面臨“強縣擴權”、“城鄉一體化試點”的巨大歷史機遇。我們要抓住機遇，解放思想，更新發展理念，扎實做好各項工作，促進我市

經濟社會持續健康發展。

下半年計劃任務：實現地區生產總值65.4億元，地方財政收入增長10以上，全社會固定資產投資11.*億元，引進內資5.47億元，引進外資

3*美元，出口總值272*美元，社會消費品零售總額16.83億元，城鎮居民人均可支配收入全年達到1240*。農民人均純收入全年達到

465*。

為全面完成*下達目標和我市計劃任務，我們要大力抓好以下幾個方面的工作：

一是統籌城鄉經濟社會發展，全面推進社會主義新農村建設。抓住全省城鄉統籌試點的契機，按照“六新六動”的總體思路，以統籌城鄉發

展為戰略突破口，盡快制定統籌城鄉發展實施方案，完善城鄉發展規劃，研究出臺城鄉統籌發展的政策措施，努力破除制約農村經濟社會發展

的體制性障礙，加快改變城鄉二元結構，大力推進社會主義新農村建設，促進農業和農村經濟的新跨越，實現糧食增產、農業增效、農民增收

及城鄉協調發展的目標。

二是堅定不移的實施“工業強市”戰略，加快新型工業化進程。深入實施工業強市戰略，繼續扎實抓好各類工業重點技改和新建項目建設，

適當調整省級重點項目計劃，努力完成各類項目投資計劃和工程形象進度。認清當前我市工業發展所面臨的客觀形勢，積極應對工業能源、原

材料價格上漲因素，搞好煤、電、油、氣、運等生產要素的協調服務。認真落實中小企業發展的各項政策措施，幫助解決中小企業發展中的突

出問題和困難。繼續抓好節能減排和污染治理工作，強化安全生產，優化工業發展環境建設。

三是加快旅游基礎設施建設，促進第三產業不斷發展。以*山旅游開發為龍頭，盡快完成旅游發展專項規劃，加快旅游基礎設施建設，重

點抓好紅金、紅峽等旅游公路的路面硬化工程，繼續加大景區建設力度，抓好*山風景區索道、游客接待中心的建設，力爭馬祖寺“禪心湖

”基本完工。加強旅游環境整治，推進旅游誠信體系建設，優化旅游環境。不斷強化餐飲、商業服務等傳統服務業，圍繞建設現代化農產品批

發市場，積極發展現代物流、商貿流通、中介服務等現代服務業，促進第三產業不斷發展。

四是繼續強化項目建設，擴大投資和招商引資力度。繼續抓好重點項目建設，落實有關重點建設的各項政策措施，確保客運中心、污水處理

廠、市人民醫院等竣工項目如期完工，加快廣青公路、宏達鋅合金等項目的建設進度，并做好新三磷pvc項目、城南220千伏變電工程等項目的

前期工作，爭取更多的項目開工建設。加大項目引進力度、做好項目儲備和項目推介工作。繼續搭建好銀企銀政合作平臺，爭取更多的金融支

持。加大政府對農業、農村基礎設施和公共服務的投入，提高公共財政資金使用效益。加強招商引資力度，改進招商引資方式，不斷增強招商

引資實效。

五是完善就業和社會保障，促進經濟社會協調發展。繼續加強教育、衛生、社會保障等各項社會事業的發展，不斷完善勞動就業和社會保障

體系，擴大就業渠道，搞好政策性保險、最低生活保障、新型合作醫療、社會救助救濟，努力解決低收入群體的生活困難，不斷提高城鄉居民

的生活水平。正確處理經濟建設與資源環境的關系，堅持走科學和可持續發展的道路，促進什邡經濟社會協調發展。