民政局上半年安全生產(chǎn)總結(jié)市
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今天我們?cè)谶@里召開(kāi)第三季度安全生產(chǎn)監(jiān)管工作會(huì)議，主要是對(duì)上半年工作進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)下半年工作進(jìn)行安排。下面，根據(jù)*副市長(zhǎng)的指示，我就*年上半年我市安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行總結(jié)，并就下半年如何開(kāi)展安全生產(chǎn)工作提出一個(gè)安排意見(jiàn)。
*年，我市堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省和市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示和重大部署，緊緊圍繞建立和完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，突出抓好貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等工作重點(diǎn)，在開(kāi)展安全生產(chǎn)“落實(shí)年”和“攻堅(jiān)年”工作中，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度，全市總體實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)狀況的基本穩(wěn)定，但部分行業(yè)和區(qū)域的安全生產(chǎn)形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻。
一、上半年我市安全生產(chǎn)工作情況
（一）上半年我市各類(lèi)生產(chǎn)安全事故情況。
*年1—6月，全市共發(fā)生各類(lèi)安全事故4003起、死亡787人、受傷4132人、直接經(jīng)濟(jì)損失3883萬(wàn)元，與去年同期相比，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)分別下降45.2%、3.9%、22.8%,直接經(jīng)濟(jì)損失上升36.3%。1—6月發(fā)生死亡3人以上的較大安全事故10起，死亡31人，同比分別下降50%、53.7%。其中6月份，全市發(fā)生各類(lèi)事故685起，死亡123人、受傷683人、直接經(jīng)濟(jì)損失365萬(wàn)元，與去年同期相比分別下降3.0%、0.8%、9.5%、28.0%。
1．工礦企業(yè)（含建筑）：*年1—6月全市發(fā)生工礦企業(yè)（含建筑）職工傷亡事故58起、死亡53人、重傷15人、直接經(jīng)濟(jì)損失1005萬(wàn)元，與去年同期相比，除重傷人數(shù)下降11.8%外；事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失分別上升11.5%、26.2%、13.6%。工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)超進(jìn)度指標(biāo)0.48%。
2．火災(zāi)：*年1—6月全市發(fā)生火災(zāi)491起、死亡12人、傷3人，直接經(jīng)濟(jì)損失210萬(wàn)元。與去年同期相比，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)分別下降83.0%、33.3%、90.0%，直接經(jīng)濟(jì)損失上升36.0%。火災(zāi)事故死亡人數(shù)超進(jìn)度指標(biāo)7%。
3．道路交通：全市*年1—6月共發(fā)生道路交通事故3449起、死亡722人、受傷4114人、直接經(jīng)濟(jì)損失1116萬(wàn)元，與去年同期相比，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失分別下降20.9%、5.0%、24.0%、48.0%。道路交通事故死亡人數(shù)達(dá)全年控制指標(biāo)（1488人）的48.52%。
4．水上交通：全市*年1—6月發(fā)生5起水上交通事故，直接經(jīng)濟(jì)損失1553萬(wàn)元，未造成人員傷亡。與去年同期相比，事故起數(shù)下降16.7%，直接經(jīng)濟(jì)損失上升3.6倍。
（二）上半年我市安全生產(chǎn)主要的工作。
1．完善安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，強(qiáng)化安全責(zé)任目標(biāo)管理。我市按照省下達(dá)的*年安全生產(chǎn)控制指標(biāo)要求，結(jié)合我市實(shí)際，建立和完善安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系。2月1日，市政府與各區(qū)、縣級(jí)市政府以及市*局、建委、交委、安監(jiān)局、*海事局、市經(jīng)貿(mào)委、國(guó)資委、工商局、環(huán)保局、公路局、*市地下鐵道總公司等16個(gè)市直單位簽訂了《*年度*市安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》，明確監(jiān)管責(zé)任。各區(qū)、縣級(jí)市也與各鎮(zhèn)街、企業(yè)簽定了責(zé)任狀，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理。市安委會(huì)對(duì)各單位履行安全生產(chǎn)責(zé)任制情況進(jìn)行跟蹤檢查，6月份，按照安全事故預(yù)警管理規(guī)定，市安委會(huì)對(duì)*政府發(fā)出事故超進(jìn)度預(yù)警通知書(shū)，督促整改。
2．加強(qiáng)鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)和村機(jī)構(gòu)建設(shè)試點(diǎn)，不斷提高監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)。按照省的統(tǒng)一部署，*年內(nèi)，我市鎮(zhèn)街一級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)必須在今年年底前全面建立。由于我市各區(qū)、縣級(jí)市政府高度重視，截止今年6月底，全市169條鎮(zhèn)街全部建立了安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)，提前半年完成省下達(dá)的任務(wù)。一是落實(shí)人員編制與監(jiān)察裝備配備。目前，我市169條鎮(zhèn)街按照工作實(shí)際，鎮(zhèn)一級(jí)配備執(zhí)法人員通常在10名以上，街一級(jí)配備執(zhí)法人員通常在3—10名，落實(shí)了編制和監(jiān)察裝備。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市共有鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)隊(duì)員1140人，其中行政編制137人，事業(yè)編制83人，雇員和合同工920人。全市鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)共配備監(jiān)察專(zhuān)用車(chē)89輛，摩托車(chē)43輛，電腦307臺(tái)，照相機(jī)184臺(tái)，攝像機(jī)44臺(tái)。二是加強(qiáng)安監(jiān)執(zhí)法中隊(duì)制度建設(shè)。鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)成立后，各區(qū)、縣級(jí)市狠抓中隊(duì)制度建設(shè)，制定并下發(fā)了各項(xiàng)規(guī)章制度，明確中隊(duì)監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范中隊(duì)監(jiān)管行為。三是安監(jiān)執(zhí)法中隊(duì)開(kāi)展安全監(jiān)管工作卓有成效。如*街道安監(jiān)中隊(duì)共計(jì)開(kāi)展監(jiān)察巡查6885次，發(fā)出口頭整改指令2043次，發(fā)出書(shū)面整改指令書(shū)327份；*鎮(zhèn)街安監(jiān)中隊(duì)去年共檢查企業(yè)40914次，查處安全隱患10750處，完成整改8507處；*街道安監(jiān)中隊(duì)今年4—6月組織安全檢查541次，檢查企業(yè)472家，發(fā)現(xiàn)隱患893條，當(dāng)場(chǎng)排除隱患522條。
我市還組織開(kāi)展了村一級(jí)建立安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作。5月25日上午，*橋南街草河村安全生產(chǎn)管理辦公室舉行隆重的掛牌儀式。這是*首個(gè)村一級(jí)建立安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的試點(diǎn)單位，也是我市首個(gè)村一級(jí)規(guī)范建立安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的試點(diǎn)單位。為落實(shí)我市安全監(jiān)管“三級(jí)機(jī)構(gòu)、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”體制建設(shè)，推動(dòng)安全監(jiān)管工作重心下移和關(guān)口前移邁出堅(jiān)實(shí)的重要一步。此舉得到了省安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)的肯定，省安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)表示，準(zhǔn)備在適當(dāng)時(shí)候，要將這一做法在全省進(jìn)行推廣。
3．繼續(xù)深入推進(jìn)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。去年，我市開(kāi)展了落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任試點(diǎn)工作，佟星副省長(zhǎng)和省安監(jiān)局陳建輝局長(zhǎng)對(duì)試點(diǎn)工作給予了高度評(píng)價(jià)。我市高度重視落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作，按照“一年打基礎(chǔ)，二年拓發(fā)展，三年見(jiàn)成效，力爭(zhēng)用三年時(shí)間在全市全面推進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”的工作計(jì)劃，今年，我們認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，繼續(xù)深入推進(jìn)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作，不斷夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞工作目標(biāo)，通過(guò)抓關(guān)鍵、抓難點(diǎn)、抓典型，加強(qiáng)督促檢查，按照今年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核要求，確保50%的生產(chǎn)性企業(yè)通過(guò)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任評(píng)估。
4．推動(dòng)機(jī)械、輕工、商貿(mào)等行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。目前，全市共有64家企業(yè)完成了國(guó)家統(tǒng)一制定的安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)。其中，5家機(jī)械制造企業(yè)達(dá)到國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，9家達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，1家達(dá)到廣東省中小企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；9家水泥企業(yè)達(dá)到省A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，40家達(dá)到省B級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。6月13日，我市隆重召開(kāi)了“*市加快推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作暨達(dá)標(biāo)企業(yè)授牌儀式”大會(huì)。國(guó)家安監(jiān)總局、省安監(jiān)局派出領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)指導(dǎo)并講話。為扎實(shí)推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，一是突出重點(diǎn)行業(yè)。重點(diǎn)突出了機(jī)械制造、輕工、商貿(mào)、水泥、陶瓷、家具和危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)的達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)工作。二是突出企業(yè)試點(diǎn)。我市選擇了*汽車(chē)工業(yè)集團(tuán)和廣日電梯集團(tuán)開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，抓出典型經(jīng)驗(yàn)，并以點(diǎn)帶面在全市推廣。三是突出細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。為規(guī)范安全標(biāo)準(zhǔn)，在省的基礎(chǔ)上，我市結(jié)合實(shí)際，突出細(xì)化了各項(xiàng)安全標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)的各項(xiàng)工作，各作業(yè)工序、環(huán)節(jié)、崗位都有標(biāo)準(zhǔn)可循。四是突出資金投入。我市各達(dá)標(biāo)企業(yè)普遍注重資金投入，注重技術(shù)改造和更新，大力實(shí)施科技興安，尤其是投入重金對(duì)安全隱患進(jìn)行整改。如*本田汽車(chē)有限公司，共投入580多萬(wàn)元進(jìn)行隱患整改。
5．加強(qiáng)交通、消防、建筑等重點(diǎn)行業(yè)綜合監(jiān)管工作。近年來(lái)，我市安全生產(chǎn)形勢(shì)逐年見(jiàn)好，狀況逐步好轉(zhuǎn)，一是有市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有市領(lǐng)導(dǎo)的大力支持；二是有賴(lài)于安委會(huì)各成員單位的相互配合，齊抓共管。然而，從目前情況看，我市安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀，主要表現(xiàn)為事故總量較大，尤其是道路交通安全事故居高不下。為此，要繼續(xù)發(fā)揮安委辦的綜合指導(dǎo)和協(xié)調(diào)職能的作用，采取有力措施，大力加強(qiáng)交通、消防、建筑等重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管工作，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
一是定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，研究和部署事故防范工作。每季度召開(kāi)一次市政府防范重特大安全事故會(huì)議、預(yù)防道路交通事故聯(lián)席會(huì)議及全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作會(huì)議等，通報(bào)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)，分析安全生產(chǎn)工作存在的問(wèn)題，研究和部署全市各類(lèi)安全事故防范工作，自覺(jué)加強(qiáng)橫向協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，努力形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切協(xié)作、齊抓共管、綜合治理的工作模式。
二是深化安全專(zhuān)項(xiàng)整治，健全和完善重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)事故多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域，圍繞解決安全生產(chǎn)的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，我市繼續(xù)深化道路交通、消防安全、建筑施工、船舶修造、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。市*、交通、消防、建設(shè)、港務(wù)、安監(jiān)等部門(mén)認(rèn)真謀劃，精心組織，周密部署，做到統(tǒng)籌全局、落實(shí)責(zé)任。通過(guò)深化安全專(zhuān)項(xiàng)整治，著力解決好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作中帶有全局性、根本性、戰(zhàn)略性問(wèn)題，健全和完善安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，促使重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全監(jiān)管工作走上超前防范、主動(dòng)出擊、良性循環(huán)的道路。
三是發(fā)揮綜合監(jiān)管作用，督促和協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全監(jiān)管。我市注意發(fā)揮安監(jiān)部門(mén)的綜合監(jiān)管作用，督促、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)認(rèn)真履行法律、法規(guī)賦予的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，努力壓減事故，確保完成全年安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。
6．開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患大排查大治理活動(dòng)。5月12日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔*〕16號(hào)），市委朱小丹書(shū)記、*副市長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)作出了批示。遵照朱書(shū)記、甘副市長(zhǎng)的批示，我市成立了以*副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織對(duì)全市安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作，按照“企業(yè)自查自改，區(qū)、縣級(jí)市督促檢查，市直有關(guān)部門(mén)檢查督查，各級(jí)政府‘回頭看’再檢查”四個(gè)階段進(jìn)行，至今年年底結(jié)束。從前段工作情況來(lái)看，各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)和企業(yè)，對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，認(rèn)真組織自查自改。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市自查自改企業(yè)8648家，自查隱患7301宗，已自改6832宗，整改率93.5%，列入治理計(jì)劃的重大隱患317宗，限期整改317宗。
7．加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，提高社會(huì)安全意識(shí)。一是加大培訓(xùn)力度。今年上半年，我市培訓(xùn)廠長(zhǎng)經(jīng)理627人，安全主任3794人，危化品單位負(fù)責(zé)人266人，危化品單位管理人340人，特種作業(yè)人員13095人。我市大力開(kāi)展全員安全培訓(xùn)。計(jì)劃*年至2009年3年時(shí)間對(duì)全市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位300多萬(wàn)從業(yè)人員進(jìn)行全員安全培訓(xùn)，每年培訓(xùn)和再培訓(xùn)從業(yè)人員100萬(wàn)人。今年尤其加強(qiáng)對(duì)室外空調(diào)主機(jī)安裝維修行業(yè)全員安全培訓(xùn)工作，積極有效地預(yù)防和壓減室外空調(diào)主機(jī)安裝維修作業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生。二是大力開(kāi)展安全生產(chǎn)月活動(dòng)。我市按照《*市*年安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案》，組織開(kāi)展了以“綜合治理，保障平安”為主題的第六個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。全市共組織了46支安全生產(chǎn)基層服務(wù)隊(duì)，70個(gè)基層服務(wù)小組，隊(duì)員529人，派出149臺(tái)車(chē)輛，為826家企業(yè)提供安全生產(chǎn)服務(wù)；召開(kāi)座談會(huì)96場(chǎng)，共10178多名員工參加了座談?dòng)懻摚话l(fā)放安全生產(chǎn)宣傳資料157646多份，檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全隱患1161處，提出合理化建議738條，建立、健全安全生產(chǎn)制度1408條。
8．從五大層面全面宣貫《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》。《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》頒布實(shí)施后，我市迅速行動(dòng)，制定了全面的宣貫計(jì)劃。5月16日、23日和6月15日，我市邀請(qǐng)了國(guó)家安監(jiān)總局政策法規(guī)司的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各區(qū)、縣級(jí)市黨政“一把手”和市直有關(guān)部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)系統(tǒng)的同志進(jìn)行了專(zhuān)題輔導(dǎo)，效果明顯。
