誠信宣傳講話

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新聞界的朋友們，同志們：大家好！

今天我們非常榮幸地邀請到了新聞界的各位朋友參加省商務廳召開的“開展全省對外經濟合作領域誠信宣傳活動新聞通氣會”，首先我代表王福宏廳長和商務廳黨組向光臨今天新聞通氣會的新聞界各位朋友表示熱烈歡迎！

今天在座的同志們有的是商務廳的老朋友，有的是新朋友，但大多數都是老朋友，大家知道，我是剛從合肥市到省商務廳履新的，按照分工，其中有一項工作就是協助福宏廳長分管宣傳工作。我一到任福宏廳長等各位廳領導以及主管宣傳的處室同志就向我介紹了新聞單位對商務廳工作高度關注和大力支持，原來是楊敬農同志分管這塊工作，他和我交接工作時也對新聞單位給予了高度評價，現在我更期待著各位新聞界朋友對商務宣傳工作繼續給予關注和支持，這也是對我本人工作的幫助和支持。

現在話歸正題，先介紹一下開展全省對外經濟合作領域誠信宣傳活動的背景。全國整規辦為貫徹全國整規辦等13個部門《關于深入開展“誠信興商”活動的意見》（整規辦發〔*〕26號），決定于今年9月舉辦*年“誠信興商宣傳月”活動，今年8月18日，商務部向全國商務系統發出通知，確定9月10日-15日，由商務部會同有關部門在全國組織開展“對外經濟合作領域誠信宣傳活動”，也可以說開展“對外經濟合作領域誠信宣傳活動”是“誠信興商宣傳月活動”的一項重要內容。按照部里的統一要求，結合我省實際情況，省商務廳決定今年9月10日-15日在全省開展以對外勞務合作領域為重點，涵蓋對外承包工程、對外投資的全方位對外經濟合作領域的誠信宣傳活動。活動名稱為：全省對外經濟合作領域誠信宣傳活動。活動主題為：以誠實守信為榮，以見利忘義為恥，推動對外經濟合作領域誠信體系建設，促進對外經濟合作健康發展。圍繞這個主題，我謹借此機會向各個媒體，向各位朋友就我省對外經濟合作發展概況及開展本次對外經濟合作領域誠信宣傳活動的有關情況作如下通報：

一、我省對外經濟合作的基本概況

1、對外承包工程和對外勞務合作

我省自從1983年開展對外承包工程和對外勞務合作，至今已有23年的歷程。進入“*”期間，外經呈現快速發展之勢，完成外經營業額從2000年的1.03億美元增長到2005年的2.8億美元，年均遞增23%；累計完成外經營業額9億美元，比“九五”的3.55億美元增長1.5倍；期末在外勞務1.1萬人，比“九五”末的0.48萬人增長1.3倍。2005年全年實施外經項目238個，完成營業額2.8億美元，比上年增長32.9%，是2002年1.1億美元的2.5倍，超額實現三年翻一番。截止到今年8月底，全省對外承包工程和勞務合作累計對外簽訂合同額25.5億美元，完成營業額15.7億美元，外派勞務41423人，期末在外人數13233人。其中，今年1—8月份，全省已新簽合同額45871萬美元，完成營業額25394萬美元，外派勞務5396人，期末在外人數13233人。分別同比增長159%、32.8%、43.6%、37.1%。

23年來，我省外經企業為全省對外經濟貿易乃至國民經濟和社會事業的發展做出了積極貢獻。全省對外承包工程和對外勞務合作帶動勞動力轉移到海外從事勞務合作4.14萬人次。按照清華大學權威研究成果，對外承包工程營業額每增加1億美元，即可帶動GDP增加4.92億美元來計算，截止今年8月份，全省累計對外承包工程營業額11.8億美元，可帶動GDP增加58億美元（折人民幣460億元）。企業從事國外工程承包，所獲得的利潤是國內同類項目所獲得利潤的6—8倍，因此大大增強了企業的綜合實力，帶動了企業母體在國內投資開展其他業務。外派勞務人員年在外人均凈收入5萬人民幣左右，是國內農村同等勞動力收入的8—10倍，解決了我省5萬多個家庭脫貧致富，同時外派勞務人員的老人贍養和孩子上學等問題也得到了妥善解決，有的還用外派勞務收入蓋了新房，辦了工廠，開了商鋪，擴大了內需，帶動了消費，拉動了投資增長，緩解了省內就業壓力，形成了“一人出國，全家致富，帶動一方，穩定一片”的局面，經濟效益和社會效益相當顯著。

2、對外投資

我省對外投資始于上個世紀90年代，近年來發展較快，“*”期間我省境外企業投資總額5482.77萬美元，中方協議對外投資額4210.07萬美元，中方實際對外投資額3393.07萬美元，與“九五”相比，分別增長8.31倍、6.51倍、2.3倍。其中，2005年當年對外投資設立境外企業15家，境外企業投資總額1017.9萬美元，中方協議對外投資額703萬美元，中方實際對外投資額1826.66萬美元，與“九五”末的2000年相比，分別增長6.5倍、1.36倍、66.7%、8.8倍。

截止*年8月底，全省累計批準44個對外投資主體在28個國家（地區）設立境外企業（機構）62個，協議對外投資額8818.17萬美元，實際對外投資4300多萬美元。其中今年1—8月份，全省新辦境外企業（機構）17個，協議對外投資額4332.2萬美元，實際對外投資168.05萬美元，同比分別增長113%、583.8%、-90%。境外投資企業涉及貿易營銷、生產加工、資源開發、交通運輸、農業綜合開發、承包工程等領域，大多數境外企業取得了良好的經濟效益。馬鞍山鋼鐵股份有限公司投資1656.9萬美元設立的馬鋼（澳洲），為馬鋼建立了長期穩定的資源供應基地，每年可供馬鋼250萬噸鐵礦砂資源，當年投資，當年運營，取得了較好的經濟效益。

“十一五”期間，我省“走出去”發展的總體目標是擴大規模，優化結構，提升質量和水平。對外承包工程和勞務合作營業額平均增長15%以上，5年翻一番，2010年達到6億美元；對外投資步伐加快，培育和形成一批大中型跨國經營企業，不斷完善國際經濟合作管理體系。

為實現上述目標，省商務廳研究確定緊扣七條主線推進我省對外經濟合作，一是積極推動企業參與境外中國經貿合作區建設，二是積極推進境外資源開發利用，三是建立境外生產加工基地和營銷網絡，四是促進境外農業開發合作，五是大力發展對外承包工程和勞務合作，六是推動科研院所拓展國際市場，七是大力支持民營企業“走出去”。

二、我省對外經濟合作領域誠信建設面臨的形勢和下一步加強誠信建設的緊迫性

我省之所以在基礎差、底子薄、經濟相對滯后的情況下，對外經濟合作能保持較好的發展勢頭，一是得益于黨和國家對外開放的方針政策好。二是在省委、省政府的領導下，全省各地及工商企業界認真貫徹實施“走出去”戰略，廣泛開展對外經濟合作業務。三是依靠廣大外經企業誠信經營，促進了外經大發展。特別是近三年通過先后開展全省打擊對外經濟合作領域商業欺詐專項行動、清理整頓對外勞務合作領域違法違規活動，進一步強化了對外經濟合作領域誠信建設，全省對外經濟合作領域的經營環境得到進一步治理，經營秩序進一步規范，絕大多數外經企業都能做到守諾踐約，依法經營，企業的誠信意識逐步增強，誠信建設已成為對外經濟合作企業進一步發展的內在需求和企業發展戰略的重要內容，從而轉化為企業的自覺行為規范，在我省對外經濟合作領域涌現了一批誠實守信、依法經營的典范。省外經建設集團承建的我國援外工程均為優良工程，其中援助馬達加斯加體育館項目、馬達加斯加昂瓦公路、莫桑比克外交部大樓、援莫桑比克國際會議中心等項目被評為援外樣板工程，其中援助莫桑比克國際會議中心還受到聯合國秘書長安南的表揚。省外經建集團在非洲開工廠、辦超市，走在了全國的前列，業績豐厚，成就斐然，受到黨和國家領導人的贊許，曾多次獲商務部、外交部、省政府通令嘉獎，在全國和受援國家有較高聲譽。省建工集團2005年在全國承包商60強中排名第48位，他們在阿爾及利亞承建的住宅工程遇7級地震而巍然不動，在俄羅斯裝修賓館質量一流，因此在國際工程界聲名大振，主動尋求與其合作者不斷。中鐵四局集團承建的蒙古第二公路，在地質復雜、氣候迥異的情況下，寧遭虧損，也嚴格履行合同，其重質量、守信用的風范，贏得合作伙伴高度信賴，表示將愿與其開展其他項目的雙贏合作。石臺縣安徽鴻凌機電儀表工貿有限公司在烏茲別克設立的加工貿易企業嚴格履約，信守合同，強化管理，鍛鑄品牌，使“鴻凌”商標馳名中亞，近5年來向烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦等國家加工出口燃氣儀表、水表創匯7000余萬美元，其中承擔我援外任務3000多萬美元，最近在世界銀行向塔吉克斯坦援助貸款項下燃氣表招標中一舉擊敗全球36家競爭對手，獲世界銀行采購160萬美元燃氣儀表供貨合同。凡此種種，舉不勝舉，誠信不僅促進了業務大發展，也樹立了我省對外經濟合作的對外形象，現在對外承包工程國外客戶主動找我省外經企業議標項目多了，對外勞務合作找上門來要安徽勞務人員的多了，充分顯示我省企業誠信經營步入了良性循環的軌道。但是，我們也要看到，隨著“走出去”步伐的加快和對外經濟合作業務的不斷發展，社會上一些中介公司和個人違法違規從事外派勞務經營，特別是“黑中介”利用群眾急于出國打工賺錢的心理，非法從事對外勞務輸出活動，致使許多勞工被詐騙了錢財，到了境外卻無勞可務，嚴重侵害了公民的合法權益，擾亂了正常的對外勞務合作經營秩序。我省極個別外派勞務經營企業也存在違反程序操作，或缺乏對境外合作伙伴的資信調查，或選擇外派勞務人員時把關不嚴，導致個別有劣跡的人員混進外派勞務隊伍，在外制造事端，引發境外勞務突發事件，造成不良影響等現象。因此，按照商務部在全國開展對外經濟合作領域誠信宣傳活動的統一部署，在全省開展對外經濟合作領域誠信宣傳活動是十分必要也是十分及時的。通過這次誠信宣傳活動，進一步鞏固和推進對外經濟合作領域誠信建設；更有效地解決在對外經濟合作領域中存地的突出問題；督導外經企業和外派人員自覺履行合同，依法經營，誠實勞動，樹立安徽形象；進一步純潔外經隊伍，凈化外經環境，促進對外經濟合作快速健康運行。

三、宣傳重點

1、在對外經濟合作領域樹立和普及信用意識。各對外經濟合作企業在開展對外承包工程、對外勞務合作、對外投資等各項對外經濟合作業務時，一定要嚴格遵守涉外經濟合同，一切按合同辦事，確保項目實施質量；不得虛構和夸大項目，虛假勞務、虛假工程、虛假招商信息；堅決杜絕欺騙勞務人員、施工企業和投資者簽訂虛假合同騙取錢財的行為發生。

2、宣傳對外經濟合作的有關法律法規及政策規定。各對外經濟合作企業一定要嚴格執行國家關于“走出去”的一系法規政策，做到依法經營，誠實守信。特別對于境外突發事件易發、多發的對外勞務合作業務領域，各外派勞務經營企業要切實貫徹落實省領導的重要批示精神，按照王福宏廳長提出的“關口前移，源頭治理”的要求，嚴格把好六個關口：一是把好選擇境外合作伙伴關。對境外雇主及中介機構的資信要進行深入了解，必要時請我駐外使館經商參贊處協助加強境外合作伙伴的資信調查，確保選好境外合作伙伴。二是把好對外簽訂合同關。按照商務部關于對外簽訂勞務合作合同的要求，嚴密各項合同條款，確保我外派勞務經營企業和外派勞務人員的雙向合法權益都受到尊重和保護。三是把好外派勞務培訓關。各外派勞務經營企業一定要遵循商務部關于“派前培訓”、“不培訓不外派”的原則，切實落實好外派勞務培訓的各項工作。對于商務部規定的培訓內容不得刪繁就簡，縮短時間，特別是要加強外派勞務人員的國格意識、履約意識、維權意識（維護外派勞務經營企業和本人合法權益的雙重權益意識）的教育以及遵守外事紀律教育，并經過嚴格考試，經考試合格才能派出境外。四是把好外派勞務項目審查關。各外派勞務經營企業進入新市場或和一個新的境外雇主開展勞務合作，在簽訂合同前須經征得我駐外大使館經商參贊處同意，方可對外簽訂合同，并按規定的程序向省級商務主管部門履行外派勞務項目審查手續。這是一項鐵的紀律，馬虎不得，各外派勞務經營企業必須遵守。省商務廳外經處將加大督查處罰力度，絕不允許不履行外派勞務項目審查手續就擅自外派勞務的現象發生。五是把好加強境外勞務人員的管理關。各外派勞務經營企業在落實與境外雇主雙向履約的前提下，對批量外派勞務人數較多的對外勞務合作項目，要派員帶隊隨行，銜接好與境外雇主的合作關系，安排好我外派勞務人員的工作、生活等各項基礎性工作。對于在一個市場外派勞務達100人以上的，有關外派勞務經營企業要在境外設立辦事機構，并派專人管理。六是把好境外勞務具有不良記錄者返回國內不得重新外派關。凡我省外派勞務人員中在境外惡意鬧事、煽動或挾持勞務人員罷工、尋釁滋事，對外造成惡劣影響的“害群之馬”，一律要上“黑名單”，各企業要建立境外勞務不良行為記錄庫，并上報省直有關部門，經核實后省商務廳將通報各外經企業不得將這些人員再次外派。我們希望通過嚴守關口，預防涉外勞務突發事件，樹立我省對外勞務合作的良好形象，確保我省對外勞務合作健康發展。

3、宣傳和推廣依法經營、誠實守信的外經企業的好經驗、好做法，鞭韃對外勞務合作領域商業欺詐的典型案例。通過正反兩個方面的宣傳教育，進一步強化廣大外經企業的履約意識，遵紀守法意識、誠信經營意識，促進對外經濟合作領域誠信體系建設不斷完善和加強。

四、活動重點內容

1、請省、市廣播、電視等媒體集中播出有關活動的新聞節目，重視對全省對外經濟合作領域誠信宣傳活動的新聞報道。

2、在全省開展一次對外勞務合作領域經營秩序大檢查活動（省商務廳已布置）。從9月10日-9月30日，在全省外經企業中，圍繞貫徹執行對外經濟合作法規政策，規范經營行為，開展一次企業自查與省直主管部門組織抽查相結合的對外勞務合作領域經營秩序大檢查活動，對檢查中發現的違反商務部對外經濟合作法規政策和行業規范的問題，及時采取措施，加強整改，并按問題的輕重程度，分別給予相關企業通報、黃牌警告、暫停經營、撤消經營資格等不同處理。

3、在省、市報紙和電視上宣傳出國勞務須知，推介經商務部批準的具有對外勞務合作經營資格的外派勞務經營企業，引導外派勞務人員正確維權，提醒社會大眾特別是欲從事對外勞務合作的人們，注意選擇通過具有合法身份的正規外派勞務經營公司派往境外，不要輕易上當受騙。

4、在省市報紙上刊登對外經濟合作領域依法經營，誠實守信的企業典型事跡的文章以及打擊對外經濟合作領域商業欺詐進展情況的文章。

5、設立咨詢服務電話（0551-2831223），并在媒體上公布，以便進行政策咨詢。

6、商務廳將會同有關部門總結打擊對外經濟合作領域商業欺詐取得的成績，并向國家有關部門提出對外經濟合作領域誠信體系建設的意見和建議。

各位朋友，同志們：

本次開展對外經濟合作領域誠信宣傳活動是商務領域治理整頓的一項重要活動，希望得到各個媒體的大力支持，通過我們的共同努力，使這次宣傳活動取得圓滿成功，為我省對外經濟合作快速健康發展作出新的貢獻。

謝謝