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推進制度化建設,完善管理機制,增強工商工作的實效性。制度化建設是做好工商行政管理工作的核心。在外部管理上,要重點推進企業信用分類監管制度、商品準入制度等制度的建立和完善。在內部管理上,要進一步完善重大事項決策和通報、干部隊伍培訓等制度。要建立健全專家咨詢論證制度、社會公眾參與制度等,還要不定期地對執行制度的情況進行檢查,及時修訂和完善不合時宜的制度。
推進規范化建設,科學制定規范標準,增強工商工作的統一性。規范化建設是做好工商行政管理工作的重要保證。在監管執法實踐中,要著力解決執法行為不規范的問題。一是規范執法主體行為,嚴禁未經法律法規授權或行政機關合法委托的組織行使執法權,嚴禁不具備執法資格的人員上崗執法。二是規范行政許可行為,明確行政許可的工作程序、工作權限、時效期限、審查原則、責任單位等,實現登記標準、程序、內容的統一。三是規范行政執法文書,統一印制、統一管理執法辦案文書和企業登記文書格式。
推進程序化建設,嚴格遵循法定程序,增強工商工作的有序性。程序化建設是做好工商行政管理工作的關鍵。在市場監管和行政審批、執法的實踐中,要嚴格規范執法程序,切實做到事實清楚、證據充分、定性準確、適用法律準確、程序合法。研究制定和完善案源管理、案件移送、銷案程序、行政處罰撤銷程序等工作制度,確保行政執法行為合法有效。
推進法治化建設,切實提高依法行政水平,增強工商工作的權威性。法治化建設是做好工商行政管理工作的根本。在監管執法實踐中,要認真學習法律法規和制度,不斷增強法制觀念和規則意識。不斷拓寬業務培訓與教育渠道,采取知識競賽、專題討論、案例分析、案件點評、以案說法、模擬聽證、崗位練兵、旁聽審案等多種形式,提高學習效果。成立案件評審委員會,設立專職法制員,對行政許可、行政處罰、行政復議等行政執法行為實施監督,切實規范執法行為,提高依法行政水平。
突出推進“四化”建設的重點內容。把履行法定職責作為“四化”建設的重點任務,在提高執法效能、服務質量和規范管理上下功夫。扎實推進市場主體登記監管工作,扎實推進產品質量、食品安全監管和消費維權工作,扎實推進公平競爭執法工作,扎實推進保護商標專用權和廣告監管工作,扎實推進打擊傳銷和規范直銷工作。
進一步明確“四化”建設工作的著力點,一是把著力點放在總結經驗上,二是把著力點放在強化對薄弱環節的監管上,三是把著力點放在加強對新興領域的監管上。