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一、指導思想
以黨的十七大精神為指針,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。以全面推行“陽光政務”打造服務型政府、構建和諧社會為宗旨,依照省、州的統一部署,通過建點示范,總結經驗,健全制度,規范順序,完善機制,推動政務公開工作不時深入,促進社會和諧及經濟、社會又好又快發展。
二、工作原則
一)分類指導。根據不同區域、不同部門和不同行業的特點。精心指導,培育一批高標準、多類型的典型。
二)注重實效。以便民、利民和惠民為出發點。空虛政務公開的內容,豐富政務公開的形式,以實實在效果取信于民,使之真正成為一項惠民工程。
三)動態評估。嚴格進行考核評估。促進示范點自加壓力,不時創新。定期開展評估工作,對達不到示范作用的取消其示范點資格。
三、工作目標
使全縣政務公開和辦事公開示范點達到組織領導有力,辦好州級政務公開示范點1個:花垣鎮;辦好縣級示范點7個:鎮、鎮、縣財政局、縣建設局、縣國稅局、縣地稅局、金垣電力集團。力爭用5個月的時間。公開制度科學、完善、規范,公開目錄詳細、清晰,公開內容全面、具體,公開形式豐富多樣,監督體系健全,工作效果顯著,群眾滿意,實現行政權力公開透明運行,政務公開和辦事公開繼續深入開展。
四、工作規范
一)組織領導健全有力。認真落實“黨委統一領導、政府主抓、政府辦公室組織協調、紀檢監察機關監督檢查、部門各負其責、條塊結合、群眾參與”領導體制和工作機制。政務公開領導機構和辦事機構健全。能夠充分發揮組織、指導、協調和監督作用。
二)公開內容全面真實。以“公開是原則。廣泛聽取群眾意見,完善和細化政務公開目錄,做到全面、及時、真實地公開應該公開的內容。重點公開“人、財、物、事”等涉及人民群眾切身利益的熱點難點問題,對決策、執行、結果監督等權力運行的主要環節實行全程公開。依照系統化、規范化和電子化的要求,認真梳理、編制政府信息公開目錄和指南。
三)公開形式多樣有效。根據實際、實用和實效的原則。因地制宜、因事制宜地實施公開。普遍建立和規范各類公開欄,充分利用報刊、廣播、電視、網絡等便于公眾知曉的媒體方式公開;探索通過社會公示、聽證和專家咨詢、論證以及邀請群眾旁聽政府有關會議等形式,對行政決策的過程和結果予以公開;積極發展電子政務,運用政府網站搭建公開平臺,逐步擴大網上審批、查詢、繳費、辦證、咨詢、投訴、求助等服務范圍,為群眾提供快捷、方便的服務。
四)公開制度完備健全。建立和完善政務公開的相關工作制度。對于應當讓社會公眾廣泛知曉或參與的事項,要及時主動向社會公開;對于只涉及局部人和事的事項,要依照規定順序,向申請人公開。建立健全政務公開責任制度,從政府、組織協調機關、監督檢查機關到政務公開主體,從政務公開工作機構到各崗位,從領導干部到具體辦事人員,建立責任明確、主體清晰的責任體系。建立健全政務公開考核評議制度,以績效考核為核心,堅持定性考評與定量考評相結合、全面考評與重點考評相結合,把考評結果作為干部評先樹優的重要依據。建立健全政務公開責任追究制度,對工作不力、搞形式主義的嚴肅批評、限期整改;對弄虛作假、侵犯群眾民主權利、損害群眾合法利益、造成嚴重后果的嚴肅查處。各級、各部門要把政務公開工作作為黨風廉政建設責任制和績效考核的重要內容,把內部監督與外部監督結合起來,加大監督力度,構建多主體、多渠道、多層次的監督機制和網絡。
五、工作方法
年政務公開示范點建設依照四個步驟進行:
一)準備階段(56月)由縣政府辦、縣政務公開辦和縣政府服務中心負責對政務公開工作有重點的進行調研。確定政務公開示范點,制定示范點建設實施方案。
二)實施階段(79月)依照示范點建設方案的要求。編制公開目錄,規范公開順序,拓展公開形式,完善公開制度。
三)考評階段(10月)由縣政務公開工作領導小組牽頭。組織人大代表、政協委員、機關效能建設監督員對州、縣兩級政務公開示范點進行檢查和評議,根據反饋的意見進一步規范,提高政務公開工作。對全縣政務公開示范點進行嚴格檢查和考核評估,實行動態跟蹤管理。適時對示范點建設情況進行通報,發揮示范點的引導、帶動和輻射作用,推動全縣政務公開工作上新水平、上新臺階。
四)總結推廣階段(11月)由縣政務公開工作領導小組牽頭。
六、工作要求
一)加強領導。各示范點鄉鎮和部門要切實加強對政務公開工作的領導。及時研究和解決工作中遇到問題,人員、經費和軟硬件設施等方面予以支持。
二)健全機構。各示范點鄉鎮和部門要立即成立示范點建設工作機構。著手制定示范點建設方案,認真評審,盡快付諸實施。
三)積極創新。示范點要充分發揮示范帶動作用。推動政務公開工作實現質的飛躍。
四)嚴格督查。縣政務公開領導小組及其辦公室要加強督促檢查和指導。各示范點每月要向縣政務公開辦報送1條工作信息。對示范點建設情況進行考核評估,并通報評估情況。對工作不力或弄虛作假的要嚴肅處理,并追究有關人員的責任;對起不到示范作用的示范點取消其資格。