縣政投資監(jiān)管辦法

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第一章總則

第一條為了加強和規(guī)范政府投資項目管理，合理使用政府資金，保證建設(shè)項目質(zhì)量，提高政府投資效益，依據(jù)《國家重大項目稽查辦法》、《市政府投資項目管理暫行辦法》、《縣基本建設(shè)項目管理辦法》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本實施辦法。

第二條本辦法所稱的政府投資項目是指全部或部分使用各級各類財政性資金和政府通過融資方式安排的建設(shè)項目。

第三條發(fā)展改革局是政府投資項目的綜合協(xié)調(diào)管理部門，負(fù)責(zé)對全縣政府投資項目的協(xié)調(diào)、稽查和管理等工作。

第四條相關(guān)部門按職責(zé)對建設(shè)項目實施監(jiān)督管理。項目推進(jìn)、建設(shè)單位以及勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)主動接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，并給予支持和配合。

第二章程序管理

第五條建設(shè)項目要按照國家基本建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。

第六條計劃編制。年度政府投資項目，原則上從項目總庫中提取。發(fā)改局負(fù)責(zé)編制年度經(jīng)濟社會發(fā)展項目建議計劃，提交縣政府常務(wù)會審查后在縣內(nèi)媒體進(jìn)行公示，并按有關(guān)程序報請縣委、縣人大審定。

第七條設(shè)計審查。項目業(yè)主單位依據(jù)年度計劃編制初步設(shè)計（實施方案、作業(yè)設(shè)計），連同征、砍、拆、遷等前期費用一并報基建辦初審后，提交項目聯(lián)席會議審查。

第八條項目概（預(yù)）算原則上不得突破審批投資，超過審批投資25%以上的項目，要重新進(jìn)行審批。

第九條預(yù)算審查。項目業(yè)主單位依據(jù)通過的設(shè)計方案編制項目概（預(yù)）算，將項目概（預(yù)）算報政府投資評審中心進(jìn)行預(yù)算審查，并提交預(yù)（決）算審查領(lǐng)導(dǎo)小組會議審定。

第十條工程變更。建設(shè)項目需變更設(shè)計和調(diào)整概（預(yù)）算時，項目業(yè)主單位將變更設(shè)計和概（預(yù)）算調(diào)整方案報基建辦，基建辦會同財政、審計、監(jiān)察等部門聯(lián)合審查后，提交項目聯(lián)席會議審定，由發(fā)展改革局下達(dá)變更調(diào)整計劃。

（一）單項工程變更（增加）投資在總投資的10%以下（或變更投資在50萬元以下），基建辦會同財政、審計、監(jiān)察等部門現(xiàn)場審核，辦理變更勘察手續(xù)。

（二）單項工程變更（增加）投資在總投資的10%以上（或變更投資在50萬元以上），基建辦會同財政、審計、監(jiān)察等部門現(xiàn)場核實，提交項目聯(lián)席會議審定后，辦理變更勘察手續(xù)。

第十一條招標(biāo)投標(biāo)。建設(shè)項目實行招投標(biāo)制度，工程類項目招投標(biāo)方案由基建辦會同財政、審計、監(jiān)察、招標(biāo)辦等單位聯(lián)合審查，請示主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由招標(biāo)辦組織實施。設(shè)備、材料采購類項目招投標(biāo)方案由基建辦會同財政、審計、監(jiān)察、政府采購中心等單位聯(lián)合審查，請示主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由政府采購中心組織實施。參與審查的成員單位，按職責(zé)對招投標(biāo)和政府采購活動實施全程監(jiān)督。

第十二條項目開工前，業(yè)主單位需將項目中標(biāo)通知書、施工組織方案、施工合同、工程進(jìn)度計劃報基建辦。

第十三條項目完工后，業(yè)主單位應(yīng)及時將項目報審計局進(jìn)行審計，并整理相關(guān)資料，準(zhǔn)備項目驗收。

第十四條項目驗收。項目竣工驗收由基建辦牽頭，財政、審計、監(jiān)察等部門參與，驗收結(jié)論由基建辦備案。

竣工驗收程序及內(nèi)容按照《中華人民共和國工程驗收標(biāo)準(zhǔn)》和《省基本建設(shè)項目竣工驗收實施辦法》執(zhí)行。

第三章資金管理

第十五條項目建設(shè)資金（包含中、省、市投資補助資金、政府融資和自籌資金）應(yīng)設(shè)立專戶，專款專用。

第十六條財政局、基建辦對建設(shè)資金的籌集、使用和管理實行全程監(jiān)督檢查。

第十七條項目建設(shè)資金實行按月集中撥付制度。每月日，業(yè)主單位根據(jù)項目工程進(jìn)度填寫“縣政府投資項目（工程類）撥款審批單”，經(jīng)主管部門審簽后連同付款合同、工程進(jìn)度等材料一并報基建辦，基建辦會同財政局核實簽注意見，報分管副縣長、縣長審批后，財政局予以撥付資金。

第十八條項目前期費撥付，由發(fā)展改革局按工作進(jìn)展情況不定期分批次撥付，撥付程序按本章第十七條規(guī)定執(zhí)行（填寫“前期類”撥款審批單）。對未開展工作或未完成計劃任務(wù)的前期項目，前期費暫緩撥付。

第十九條項目業(yè)主單位將審簽后的撥款審批單復(fù)印件報基建辦備案。

第四章質(zhì)量、安全、進(jìn)度管理

第二十條建設(shè)項目實行法人負(fù)責(zé)制。項目法人要加強對工程質(zhì)量和施工安全的管理，實行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。

第二十一條建設(shè)項目實行工程監(jiān)理制。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件、合同文件和監(jiān)理規(guī)范要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式對工程實施監(jiān)理。

第二十二條項目推進(jìn)單位要充分行使監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)的職能，積極參與項目的調(diào)度管理。

第二十三條基建辦要充分發(fā)揮職能作用，對建設(shè)項目實行全程監(jiān)督管理，采取現(xiàn)場檢查、定期或不定期召開調(diào)度會等形式，推進(jìn)項目建設(shè)。

第二十四條項目單位要指定專人負(fù)責(zé)，在每月25日前將項目進(jìn)展情況報送縣統(tǒng)計局和基建辦。

第五章社會監(jiān)督

第二十五條項目建設(shè)活動要向社會公開，主動接受社會監(jiān)督。項目開工要設(shè)立公示牌，對項目名稱、項目負(fù)責(zé)人、項目基本情況，勘測、設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)等單位名稱和負(fù)責(zé)人、監(jiān)督機構(gòu)、舉報電話予以公示。

第六章附則

第二十六條本辦法由縣發(fā)展改革局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條本辦法自之日起執(zhí)行。