水利水電工程建設用地通知

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國土資源部、國家經貿委、水利部近日聯合發出通知，對有關水利水電工程建設用地問題，從建設用地預審、審查報批、征地補

償安置以及占補平衡等4個方面進行了規范。

一是對水利水電工程建設用地項目的預審情況作出了規定。重申了在建設項目可行性論證階段，項目法人必須按要求辦理用地預

審手續，同時明確了負責預審的土地管理部門在預審方面的責任和辦理時限，規定負責預審的政府土地管理部門必須在兩個工作日內

通知申請人是否受理，在受理用地預審15個工作日內完成審查工作，特大型建設項目的預審，經批準可延長時間，但也不能超過30個工作日。強調了項目前期按規劃審理的作用。

二是規定水利水電工程用地，可分別按不同類型用地組織報批。具體可分為水利水電工程庫區用地、壩區用地、專項設施遷建用地

及移民遷建用地等。需報國務院批準的水利水電工程用地，涉及多個省（區、市），或在省（區、市）內涉及多個市、縣的，由有關

省（區、市）組織有關市、縣分別準備材料，報省級國土資源管理部門匯總后，以省（區、市）為單位報批。根據新的規定，今后，

凡水利水電工程因工期緊，對控制工期的進場道路、導流涵洞（渠）、輸電設施等單體工程用地，經有批準權的一級政府土地管理部門同意，可以先行用地，后按有關程序辦理正式用地報批手續。

三是針對由于新《土地管理法》實施前后、征地補償安置標準的不同，而造成的補償安置不明確等現狀，以保證被征地單位群眾

生活水平不降低為原則，分別根據具體情況作了明確規定。

四是規定對水利水電工程建設用地，可區分情況收取耕地開墾費。其中，對以發電效益為主的工程庫區淹沒耕地，可按各省級政

府規定的耕地開墾費下限標準的80％收取；以防洪、供水（含灌溉）效益為主的工程庫區淹沒耕地，可按省級政府規定的耕地開墾

費下限標準的70％收取。同時，按照新的規定，為安置移民的生產和生活新開發出的耕地，新開發出的可以調整為耕地的園地，通

過土地整理、坡改梯增加的耕地以及新增加的可以調整為耕地的園地等，均將視為補充耕地。水利水電工程建設占用25度以上的耕

地，也將不再計入補充耕地的范圍。