抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作通知

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7月15日上午10:02分，縣水東煤礦+100水平二四采區(qū)發(fā)生一起煤與瓦斯突出較大事故，造成6人死亡。為深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)抓好當(dāng)前及下階段全縣安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏制各類(lèi)事故的發(fā)生，經(jīng)縣委、縣政府研究，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)緊迫感和責(zé)任感

“7·15”事故發(fā)生在當(dāng)前這一特殊時(shí)期和敏感時(shí)期，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，社會(huì)影響嚴(yán)重。同時(shí)暴露了全縣煤礦管理人員安全意識(shí)淡薄、麻木不仁，企業(yè)安全管理混亂、瓦斯治理責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、責(zé)任心不強(qiáng)等突出問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位要深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)號(hào)）文件精神，深刻吸取“7·15”較大事故的慘痛教訓(xùn)，舉一反三、警示高懸，切實(shí)增強(qiáng)安全安全生產(chǎn)工作的危機(jī)感和緊迫感，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，務(wù)必把安全生產(chǎn)擺在十分突出的位置，務(wù)必把安全生產(chǎn)當(dāng)作一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)對(duì)待。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人要集中精力抓落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理，強(qiáng)化防治措施，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法違法行為，嚴(yán)防此類(lèi)事故的再次發(fā)生。

二、進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦整合關(guān)閉和瓦斯、水害防治，堅(jiān)決遏制煤礦安全事故的發(fā)生

各煤區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)和各煤礦企業(yè)要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯防治工作若干意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔號(hào)）文件要求，及時(shí)排查瓦斯等重大安全隱患，以對(duì)人民生命安全高度負(fù)責(zé)的精神，牢固樹(shù)立瓦斯事故可防可控的理念，全面建設(shè)“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系。一是全縣所有煤礦企業(yè)從7月15日起全面停止一切生產(chǎn)作業(yè)和井下技改工作，只許進(jìn)行通風(fēng)、排水和地面技改施工活動(dòng)。二是要落實(shí)煤礦企業(yè)瓦斯防治主體責(zé)任。要配齊通風(fēng)、抽采、防突、地質(zhì)測(cè)量等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和人員，保障安全投入，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，加強(qiáng)職工培訓(xùn)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生產(chǎn)。三是煤礦行業(yè)主管部門(mén)、重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要和企業(yè)簽訂煤礦瓦斯防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)，嚴(yán)格瓦斯防治和抽采利用績(jī)效考核，并建立健全煤礦安全事故約談、警示和瓦斯督辦制度，對(duì)因管理不到位、職責(zé)不清晰、推諉扯皮造成的事故，要按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。四是要落實(shí)煤礦瓦斯區(qū)域性防突治理措施。煤礦企業(yè)應(yīng)編制煤與瓦斯突出礦井區(qū)域性防突治理技術(shù)方案。對(duì)未落實(shí)區(qū)域性防突治理措施或區(qū)域治理效果不達(dá)標(biāo)的煤與瓦斯突出礦井，要責(zé)令停產(chǎn)整頓，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行采掘作業(yè)活動(dòng)。五是要加強(qiáng)礦井揭露煤層管理。煤與瓦斯突出礦井的突出煤層、鄰近礦井同一煤層曾出現(xiàn)瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象等礦井煤層揭露設(shè)計(jì)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定認(rèn)真編制，由煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人嚴(yán)格審批后實(shí)施。凡未經(jīng)批準(zhǔn)擅自揭露突出煤層，或誤揭露突出煤層的要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任的責(zé)任。六是要建立健全瓦斯防治重大隱患逐級(jí)掛牌督辦、公告制度。對(duì)存在通風(fēng)系統(tǒng)不合理、應(yīng)建未建瓦斯抽采系統(tǒng)、抽采不達(dá)標(biāo)、區(qū)域性治理措施不落實(shí)等重大隱患的礦井，由煤礦安全監(jiān)管部門(mén)或煤炭行業(yè)管理部門(mén)進(jìn)行掛牌督辦，并按照“五個(gè)一”的工作要求落實(shí)整改。對(duì)超能力生產(chǎn)的高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，要責(zé)令立即停產(chǎn)整頓，并按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第446號(hào)）等法律法規(guī)規(guī)定的上限，對(duì)煤礦企業(yè)及負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰。七是要實(shí)行包干負(fù)責(zé)制。在煤礦停產(chǎn)整頓期間，每個(gè)煤礦至少要有1名部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部及1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、安監(jiān)員負(fù)責(zé)聯(lián)系停產(chǎn)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)監(jiān)管，加強(qiáng)巡查，確保煤礦停產(chǎn)到位、技改停工到位和隱患整改到位。對(duì)監(jiān)管不力，發(fā)生煤礦擅自復(fù)工或違法、非法生產(chǎn)行為，導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，要依法依規(guī)從嚴(yán)追究煤礦企業(yè)和相關(guān)監(jiān)管人員的責(zé)任。八是行業(yè)主管部門(mén)和各煤礦企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)水害、頂板、有毒有害氣體的防治工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)具體措施，貫徹執(zhí)行定員下井制度、汛期強(qiáng)制全井撤人制度、領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度、放出班炮等安全管理制度，嚴(yán)防安全事故的發(fā)生。

三、結(jié)合安全生產(chǎn)大檢查和打非治違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，確保其他行業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)安全生產(chǎn)

一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位要立即組織力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)、行業(yè)內(nèi)的安全生產(chǎn)開(kāi)展一次大排查、大整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。以煤礦、非煤礦、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、道路交通、人員密集場(chǎng)所消防安全等高危行業(yè)和領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，深入排查，扎實(shí)整改各類(lèi)安全隱患。對(duì)排查出的重特大事故隱患，要建立隱患臺(tái)帳，落實(shí)整改方案、落實(shí)整改措施、落實(shí)整改資金、落實(shí)整改責(zé)任人、落實(shí)整改期限，把事故消滅在萌芽之中。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)部門(mén)要采取嚴(yán)厲措施，加大打非治違工作力度，對(duì)非法礦點(diǎn)、非法煙花爆竹作坊、非法化工廠，要重拳出擊、重典治亂、徹底摧毀、不留隱患。對(duì)重點(diǎn)礦區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域，要開(kāi)展地毯式的排查、整治，堅(jiān)決取締非法生產(chǎn)窩點(diǎn)，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。三是要結(jié)合非煤礦山整頓關(guān)閉專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和武水河流域銻濃度異常應(yīng)急處置工作方案，搞好非煤礦山的停產(chǎn)整頓，嚴(yán)防非煤礦山違法生產(chǎn)。四是要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營(yíng)監(jiān)管。對(duì)全縣的加油站、氧氣乙炔站要嚴(yán)加檢查，打擊違章操作，違章經(jīng)營(yíng)的行為。目前正值高溫季節(jié)，特別要檢查煙花爆竹的儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)，加強(qiáng)通風(fēng)、嚴(yán)防自燃爆炸事故的發(fā)生。公安部門(mén)要加強(qiáng)非法行為的立案?jìng)刹欤瑖?yán)厲打擊煙花爆竹非法儲(chǔ)存，非法運(yùn)輸?shù)龋_保煙花爆竹儲(chǔ)存、運(yùn)輸安全。五是要加大超限超載和道路交通事故黑點(diǎn)的治理力度，嚴(yán)厲打擊超速、超載、超限、酒后駕駛、無(wú)證駕駛、農(nóng)用車(chē)載客等違法行為。以公路運(yùn)輸企業(yè)和“四客一危”為重點(diǎn)，督促企業(yè)加強(qiáng)對(duì)司乘人員的安全管理，嚴(yán)格對(duì)運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施進(jìn)行技術(shù)性能檢測(cè)、檢驗(yàn)、防止車(chē)輛帶病運(yùn)行。強(qiáng)化安全檢查措施，嚴(yán)格查禁乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品上車(chē)。六是要加強(qiáng)對(duì)危爆物品的安全監(jiān)管，從嚴(yán)從重打擊非法轉(zhuǎn)供、非法買(mǎi)賣(mài)、非法制造、非法運(yùn)輸、非法儲(chǔ)存危爆物品的行為，公安部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)合法危爆物品的聯(lián)合審批、登記使用、安全儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。七是要加大對(duì)建筑工地的安全監(jiān)管。認(rèn)真排查供電、腳手架，“三寶、四口、五臨邊”提升設(shè)備，臨街防護(hù)、防護(hù)網(wǎng)等重點(diǎn)部位，糾正違章操作，取締違章提升設(shè)備，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，加強(qiáng)質(zhì)量管理，防止事故發(fā)生。八是要加大對(duì)公眾聚集場(chǎng)所的安全監(jiān)督檢查力度，特別是加強(qiáng)對(duì)商場(chǎng)、影劇院、歌舞廳、賓館飯店、學(xué)校、醫(yī)院、車(chē)站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、旅游景點(diǎn)、網(wǎng)吧、公園等人員密集場(chǎng)所的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查疏散通道是否暢通，電器設(shè)備、線路是否完好和安全正常運(yùn)轉(zhuǎn)，消防設(shè)施是否完好有效，防火應(yīng)急預(yù)案是否切實(shí)可行。對(duì)不具備安全條件、違章經(jīng)營(yíng)、存在重大火災(zāi)隱患的場(chǎng)所，要堅(jiān)決予以整頓或關(guān)閉，防止發(fā)生火災(zāi)事故。九是要加強(qiáng)學(xué)校、食品藥品、森林防火、山塘水庫(kù)、鍋爐壓力容器、特種設(shè)備等行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管，防止各類(lèi)事故的發(fā)生。

四、嚴(yán)格事故責(zé)任追究，確保政令暢通

對(duì)發(fā)生的各類(lèi)生產(chǎn)安全事故，要嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則進(jìn)行認(rèn)真查處，依法追究事故直接責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)肅查處事故背后的權(quán)錢(qián)交易、失職瀆職等違章紀(jì)行為。對(duì)瞞報(bào)事故的，要依法嚴(yán)肅查處，追究刑事責(zé)任。要抓緊結(jié)案一批、處理一批，典型重特大事故的查處結(jié)果要向社會(huì)公布，接受人民群眾監(jiān)督。要運(yùn)用典型事故案例開(kāi)展警示教育，舉一反三、認(rèn)真整改，標(biāo)本兼治，深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。同時(shí)，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理，加強(qiáng)救援隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急演練，切實(shí)提高事故救援能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)必須確保政令暢通，切實(shí)采取措施，做好安全生產(chǎn)工作。縣政府督查室將聯(lián)合縣紀(jì)檢監(jiān)察、安委辦，不定期對(duì)全縣安全生產(chǎn)進(jìn)行聯(lián)合督查，對(duì)失職的依法追究政紀(jì)責(zé)任，對(duì)瀆職的依法追究法律責(zé)任。