全鎮(zhèn)果業(yè)生產(chǎn)工作意見

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為深入貫徹落實縣委、縣政府做大做強柑橘產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展加工甜橙，促進果農(nóng)增產(chǎn)增收，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就年果業(yè)工作提出如下意見：

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，把發(fā)展臍橙產(chǎn)業(yè)作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深入推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重點產(chǎn)業(yè)來抓。按照“突出營銷、強化管理、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、加大扶持，增產(chǎn)增收”的工作思路，針對柑橘產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，有規(guī)劃、有重點、有步驟、可持續(xù)地推進我鎮(zhèn)柑橘產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

二、目標任務(wù)

1、今年規(guī)劃果業(yè)開發(fā)面積2千畝。實際開發(fā)種植1千畝，其中完成加工甜橙種植面積500畝。

2、改造低產(chǎn)果園400畝。其中高接換種晚熟品種300畝，特色品種100畝，并新建高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)示范園2個。

3、新增1個規(guī)范性果業(yè)合作社。并逐步實現(xiàn)產(chǎn)銷分離，在外設(shè)信豐臍橙直銷點8個。

4、新建標準簡易貯藏庫6個以上。

三、主要工作

（一）高標準規(guī)劃種植基地。每村必須認真搞好果業(yè)基地規(guī)劃工作，規(guī)劃面積能達到500畝連體，而且只宜果林地。我鎮(zhèn)今年開發(fā)一個1000畝以上的果業(yè)“主戰(zhàn)場”，并定為加工甜橙開發(fā)基地，每個村本村規(guī)劃區(qū)內(nèi)至少完成一個50畝以上的小基地。其中，旁塘村、曾屋村根據(jù)宜果山地情況建立一個千畝連體開發(fā)基地；坳上村、嚴坑村建立一個300畝的基地；其它村因地制宜，各落實一個50畝的開發(fā)基地，并做好規(guī)劃，為今后三年的綜合產(chǎn)業(yè)開發(fā)打下基礎(chǔ)。居委會不分配規(guī)劃任務(wù)，但至少落實一戶開發(fā)主體，到本鎮(zhèn)其它村開發(fā)建園。規(guī)劃要按照科學實用、降低成本、便于管理的要求，精心編制。科學設(shè)計主干道、用電線路、排灌分流、涵養(yǎng)林和隔離帶等，做到山、水、園、林、路充分配套，生態(tài)保護措施到位。

（二）創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式

土地流轉(zhuǎn)與集中是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。破解土地流轉(zhuǎn)難題與創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式是果業(yè)開發(fā)工作的重中之重。我們可以按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有計劃地預先租賃收儲土地，通過以土地引項目的方式，促進工作的開展。也可以通過改毛地為熟地，增加土地的項目吸收力，然后吸引客商開發(fā)。對一時難以流轉(zhuǎn)的插花地，我們可以創(chuàng)新方式，靈活處理。比如以地換地，讓農(nóng)戶在開發(fā)區(qū)域區(qū)的插花地變成旁邊的聯(lián)動開發(fā)用地；比如以地入股的形式，讓農(nóng)民的土地拆成股金，直接參與到開發(fā)工作中來，以可以實行多樣化管理，實行互利共贏，公司帶農(nóng)戶的模式。

（三）落實開發(fā)山地。

1、各村、各開發(fā)基地必須在7月20日前把山地流轉(zhuǎn)到位。同時，控制好規(guī)劃區(qū)內(nèi)的山地，確保用于加工甜橙等開發(fā)。

2、規(guī)劃區(qū)內(nèi)必須首先確保農(nóng)民的開發(fā)經(jīng)營權(quán)益，凡不愿種植或無力開發(fā)加工甜橙等果業(yè)的山主，在“依法、自愿、有償”的原則下，流轉(zhuǎn)給其它農(nóng)民、企業(yè)或業(yè)主種植。

3、規(guī)范山地流轉(zhuǎn)的期限、租金。流轉(zhuǎn)期限為30-50年，原則每畝租金200-300元/50年左右，山地租金采取一次性支付或分年支付等多種方式。

4、鼓勵多元開發(fā)。各村要把落實開發(fā)經(jīng)營主體作為加工甜橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。堅持以農(nóng)民開發(fā)為主體，建立靈活多樣的開發(fā)機制，多方動員個體工商戶、城鎮(zhèn)居民等社會各界人士開發(fā)，切實把規(guī)劃區(qū)內(nèi)每一塊山場落實到開發(fā)經(jīng)營主體上。各村黨支書、村委會主任要帶頭承包經(jīng)營加工橙。

5、全面落實扶持優(yōu)惠政策。根據(jù)信發(fā)[]12號文件精神，堅持“先規(guī)劃、先開發(fā)、先扶持”的原則：

（一）獎金直補。按實際開發(fā)加工甜橙面積，100畝以上連片開發(fā)每畝獎補250元，300畝以上連片開發(fā)每畝獎補350元，30畝至100畝的零星開發(fā)每畝獎補200元。另外，種植脫毒容器苗的，每株補貼2元，種植裸根苗的，-年實行免費供苗。（以上獎補包含市補貼）

（二）路、電等基礎(chǔ)設(shè)施扶持。300畝以上加工甜橙基地道路。（主干道）、通電（主線路）所需費用由縣財政從有關(guān)項目資金中給予補助，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體組織實施。其中，1000畝以上基地的主干道，主線路建設(shè)，由縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦統(tǒng)一組織實施。

（三）鼓勵合作社開發(fā)。凡以合作社為主體（20戶農(nóng)戶以上，連片開發(fā)300畝以上）開發(fā)加工甜橙的，連續(xù)三年享受5000元/年的技術(shù)培訓扶持資金。

（四）貸款扶持。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用社采取農(nóng)戶小額信用貸款或農(nóng)戶聯(lián)保等方式給予扶持?？h世行貸款優(yōu)先扶持農(nóng)戶發(fā)展加工甜橙。

（五）對加工甜橙實行最低保護價收購。根據(jù)市政府與加工企業(yè)簽訂的最低保護價收購協(xié)議（每公斤1.1元），每年由市果業(yè)局、市加工甜橙產(chǎn)業(yè)協(xié)會和加工企業(yè)協(xié)商確定具體的收購價格，當市場價高于保護價時按市場價收購，當市場價低于保護價時按簽訂的保護價收購。

（六）開發(fā)中需要采伐林木的，鎮(zhèn)林管站要積極配合辦理采伐證，采伐的林木由林木所有權(quán)人憑證自行銷售。

6、加強組織領(lǐng)導

實行“一把手”工程。鎮(zhèn)成立由黨委書記任組長、鎮(zhèn)長為第一副組長、武裝部長、組織委為副組長，鎮(zhèn)果茶站、林管站、農(nóng)技站、水技站、交通站等部門負責人為成員的鎮(zhèn)臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)果茶站，由同志兼任辦公室主任。

7、嚴格獎懲

（1）建立工作機制。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，建立“一月一調(diào)度、一季一督查、半年一驗收、一年一考核”的工作機制。年度考核由產(chǎn)業(yè)發(fā)展組相關(guān)成員組織進行。

（2）明確考核內(nèi)容。重點考核開發(fā)面積、開發(fā)質(zhì)量、落實種植主體以及苗木訂植等內(nèi)容。對連片50畝以上的種植基地列入考核驗收范圍，50畝以下的零星種植不列為開發(fā)計劃，不予考核驗收，驗收面積以村（或開發(fā)戶）調(diào)苗數(shù)為基礎(chǔ)，結(jié)合實地核查定植數(shù)和面積來確定。

（3）明確獎懲措施。

對年度任務(wù)完成好，成績突出的單位及責任人，予以表彰獎勵。全鎮(zhèn)分別設(shè)一、二、三等獎，一等獎獎金3000元，二等獎獎金2000元，三等獎獎金1000元，鎮(zhèn)、村兩級各設(shè)一名工作先進個人，獎金各500元，我鎮(zhèn)繼續(xù)實行果業(yè)開發(fā)基金制度，每個村在轉(zhuǎn)移支付資金中拿出1000元作為果業(yè)開發(fā)工作基金。按要求完成果業(yè)開發(fā)任務(wù)的實行獎勵，未完成工作任務(wù)的實行扣罰。具體工作要求及獎罰措施為：

1、在規(guī)定時間內(nèi)，完成500畝規(guī)劃，50畝落實了主體，并進行了開發(fā)的，不扣罰工作基金，并視工作業(yè)績，在一、二、三等獎中進行評獎及獎勵。

2、只完成500畝規(guī)劃，50畝以上清山工作的村，在工作基金中扣除500元。

3、只落實了一個50畝以上的開發(fā)主體，并在我鎮(zhèn)其它村落實開發(fā)的村，在工作基金中扣除500元；

4、沒有落實規(guī)劃和清山，又沒有落實開發(fā)主體的村，在開發(fā)基金中扣除1000元。

5、年度考核后三名的村，村書記（或主任）在二級干部會上進行表態(tài)發(fā)言，并在年終考核上直接列為三類村。