全鎮黨建經濟講話

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同志們：

在臘月22日全鎮春節團拜會上，我祝愿大家過一個有意義、有收獲、有進步的春節，在此，我祝愿大家在新的一年里很有收獲、很有進步、很有意義。今天，我們在這里召開鎮黨建暨經濟工作會，前面，龍鎮長全面安排部署了*7年度的各項工作，秦斌市長在萬忙之中到會作了重要講話，表彰了*6年度涌現出來的先進單位和先進個人，簽訂了黨風廉政建設責任狀和村級目標考核責任狀。與會人員絕大部分都在認真聽、認真思考，但也有少數人認為無所謂，認為年年歲歲花相似，工作差不多，講的都是現話，或是安排的工作與自己關聯不強，這是作風上存在的一種很不好的現象，必須引起在座各位的高度重視。一年之計在于春，本次會議非常重要。思想有多遠，就能走多遠，如何實現龍鳳鎮又好又快的發展，是我們今天在座的各位都必須認真思考和努力的。在此，結合我鎮實際，講三方面意見：

一、進一步認清鎮情，客觀分析我鎮面臨的機遇和挑戰，盡力搶抓機遇，科學迎接挑戰，弄清楚應該做些什么

（一）準確把握鎮情的重要性

準確把握我鎮鎮情，清醒地認識到我們“是什么”，有利于我們根據自身特點，揚長避短，發揮特長，實現科學決策和科學發展。

1、國情與社會主義初級階段基本路線的確定。社會主義初級階段基本路線的確定，是基于對國情的準確把握，即我國處于社會主義初級階段，并將長期處于社會主義初級階段。基于基本國情而確定了“一個中心，兩個基本點”的路線。

2、時空距離受信息、技術、經濟全球化和市場經濟的影響而縮短。現在地球好像一個村，經濟全球化影響到每一個國家、每個地區，在沃爾瑪超市購物架上選購一件貨物，付款掃描后3妙鐘就反饋到了美國總部，不要認為這對我們沒有影響，我們必須將國際、國內情況和我們的鎮情結合起來，才能制定科學的發展思路，與時俱進地做好各項工作。

3、龍鳳鎮具有不同于其他鄉鎮的特殊機遇和區位。龍鳳鎮距州城僅10公里，是州城的北大門，其區位優勢和發展機遇是其他鄉鎮不可比的（在后面我將具體分析），龍鳳鎮的健康發展對全市的經濟社會發展都起著十分重要的作用，如果我們不能準確把握鎮情，發展就可能脫離實際，從而錯過重要的發展機遇期。

（二）龍鳳面臨的機遇和優勢

隨著時代的發展，現階段的龍鳳鎮和未來的龍鳳新區都將面臨著千載難逢的發展機遇。主要有以下十五個方面：

第一，龍鳳已納入州城新區建設范圍，并寫入市黨代會、人代會報告。報告中明確提出，未來五年，恩施市將全力建好施州新區和龍鳳新區，州城龍鳳新區首次納入城市建設的重要組成部分，并將與施州新區同步規劃、同步建設。

第二，投資3個億的民族高中的建設。一個占地700多畝，設置100個教學班，容納5000名學生和500名教師，全省一流、全國知名和集教學、旅游、科研于一體的的花園式高級中學，將給我鎮的經濟建設和社會發展起到巨大的推動作用。

第三，鐵路和高速公路建設。*8年，高速公路全面貫通，*9年鐵路全線貫通，鐵路和高速公路的相繼通車，交通環境的改善將為我鎮帶來發展上前所未有的機遇。

第四，納入了州城商業規劃的副中心之一。州城商業規劃將舞陽壩和金安大廈至好又多廣場一帶作為兩大商業中心，同時，將龍鳳鎮納入了州城商業規劃的六個副中心之一，這為龍鳳新區的產業定位指明了方向，也能促進龍鳳商貿業的發展。

第五，施州大道龍鳳段的規劃和建設。今年施州大道將延伸至火車站，我們將通過爭取項目支持，力爭在*9年開始實施施州大道龍鳳段的建設，拉開龍鳳新區道路主骨架，并解決發展的大動脈問題。

第六，209和318兩條國道在龍鳳鎮交匯。貫通東西和南北的兩條大動脈交匯于此，便捷的交通，過去已為我鎮的發展發揮了很大作用，現在和今后仍將為恩施市建成武陵地區具有綜合服務功能的中心城市發揮巨大作用。

第七，恩施承接國家東部地區產業轉移。東部地區資源密集型、勞動密集型的產業將向中西部地區大量轉移，恩施作為產業轉移的重要支點，必將帶來新的產業大發展。龍鳳鎮緊臨開發區，也必將為承接產業轉移發揮重要作用。

第八，干部隊伍的綜合實力較強。橫向比較，龍鳳鎮的干部隊伍綜合實力比部分鄉鎮要強，為龍鳳的發展奠定了一定的人才基礎。

第九，房地產價格不太高。*3年，我市的房地產價格僅為600元每平方米，*7年最好的價格為2458元每平方米，龍鳳鎮的房地產價格相對較低，具有更大的后發優勢和“勢能”優勢。

第十，州市領導的特別關注和重視。*7年，龍鳳鎮定為秦斌市長和向成舟副主席的聯系點，充分體現了市委市政府對龍鳳鎮的高度重視，同時州市主要領導特別關注龍鳳鎮，多次到龍鳳鎮調研工作，要求龍鳳鎮各項工作要走在全市的前列。

第十一，西部大開發政策機遇。國家實施西部大開發，將對西部地區給予更大的投入，而且是長期的投入，逐步縮小中西部與東部的差距。我鎮也必將在西部大開發中面臨更多的發展機遇。

第十二，國家民族政策機遇。恩施州作為少數民族地區，享有很多優惠政策，龍鳳鎮將加大爭取力度，爭取民族資金和政策的支持。

第十三，龍鳳鎮已納入了全國重點鎮范圍。全州鄉鎮僅此一個，國家將在重點鎮建設上從項目和資金上給予大力支持。

第十四，國家對新農村建設的投入增加。*7年，國家將在新農村建設資金投入上，在*6年的基礎上增加422億，按全國39715個鄉鎮平均計算，每個鄉鎮達962萬元，項目和資金的爭取空間很大。

第十五，已奠定的工業基礎。龍鳳鎮作為恩施市的"東北老工業基地"，富民水泥、八龍化肥、凱龍集團和鉅鑫工貿等很多大型工業企業落戶我鎮，為我鎮的發展奠定了一定的產業基礎。

（三）龍鳳鎮面臨的挑戰及劣勢

在認真分析我鎮的機遇和優勢時，也應該清醒的認識到，我們同樣面臨著嚴峻的挑戰和較多的劣勢。我們要通過認真分析存在的劣勢和不足，沉著應對挑戰，積極彌補不足，讓劣勢化為動力，把挑戰化成力量，克難奮進，促進各項工作又好又快發展。

第一，整體發展水平滯后。龍鳳鎮經濟發展水平從總體上看，仍然很低，特別是農村，全鎮農民人均純收僅為1561元，與社會主義新農村建設提出的6000元標準相差甚遠，如按每年增加100元的速度計算，還要40多年才能達到新農村標準。

第二，國家宏觀調控政策的調整。國家將對固定資產的投資有所壓縮，對投資過熱的產業有所控制，這將對我鎮基礎設施建設投入來源和產業發展帶來一定影響。

第三，國家土地政策調整。土地使用審批權限的上收和征占地補償資金的提高，對我鎮土地綜合開發利用也將帶來新的制約。

第四，干部隊伍素質有待提高，作風有待改進和學習有待加強。干部年齡結構不優，干部隊伍素質偏低，不能適應新的發展需要。

第五，農村發展非常滯后，離新農村差距大。我鎮農村二高山和高山地區較多，基礎設施薄弱，生活條件較差，醫療、衛生、教育、文化設施滯后，制約了農村經濟的快速發展。

第六，農民素質不高，離新型農民差距大。少數農民只講索取，不講奉獻，不懂法律，道德觀念缺失，發展意識薄弱，發展本領不強，農民科技文化素質普遍偏低，推廣和應用新品種、新技術難度大，與新型農民的要求相距甚遠。

第七，農民增收難，離小康差距大。我鎮農民的增收渠道仍然很窄，特色產業尚沒能發揮多大作用，部分群眾還很貧困，離小康要求相差太遠。

第八，農村干部綜合能力不強，后繼乏人。農村干部整體素質仍然不高，發展經濟的能力有待加強，加之由于打工經濟的發展，一大批年輕有能力的勞力外出，農村干部大多年齡偏大，后繼乏人，對地方的長遠發展和新農村的建設不利。

第九，相對武漢、北京偏遠，爭取省和國家政策項目關系基礎差，難度大。

第十，基層組織戰斗力不強。少數村級組織軟弱渙散，發展經濟能力弱，管理教育群眾能力弱，解決新情況、新問題、新困難能力弱。

第十一，發展環境不優。一是對企業服務的環境不優，部分職能部門不能樹立大局意識，只顧局部利益，對企業和客商服務不到位，甚至有門難進、臉難看、事難辦和吃、拿、卡、要、報等現象。二是干部成長環境不優，機制不順，干部缺乏危機意識，干好干壞一個樣，多干少干一個樣，導致干部缺乏進取意識和開拓精神。

第十二，信訪工作壓力大，穩定壓力大。龍鳳鎮因地處城郊，環境相對復雜，遺留問題的處理難度大，同時由于離州府市府近，群眾上訪很方便，特別是在新區開發和建設中，征地拆遷還將出現新的矛盾和問題，將要牽扯很多精力來解決信訪和穩定問題。

第十三，人民群眾就醫難、讀書難和行路難嚴重。農村醫療條件、教學條件和道路條件仍然落后，就醫難和行路難的問題仍沒有得到根本解決。

第十四，政府職能不清、效率不高、服務不優。政府部門間協調難，缺乏團結協作精神，管理不到位，服務跟不上，辦事程序不規范，辦事效率不高，影響又好又快地發展。

第十五，新農村建設沒有科學規劃，不清楚應怎么發展。新農村建設更多的還只是停留在零星的基礎設施建設上，龍鳳鎮的新農村建設和各村的新農村建設到底應該怎么搞，應該怎么建設、怎么發展，還沒有一個科學的、系統的規劃。

面對這些困難和問題，我們也不能妄自菲薄，喪失信心，只要我們沉著應對，克難奮進，采取切實有效的措施，就一定能克服和戰勝這些困難和問題。

二、進一步明晰思路，突出重點，統籌兼顧，弄清楚準備做什么、怎么做

在充分認清我鎮鎮情后，我們可以更加科學的理清我們的思路，明確我們下步如何抓機遇，抓哪些機遇；如何把握重點，把握哪些重點，如何加大措施，攻克我們的薄弱環節。*7年，作為全鎮各項工作的制度年、執行年、落實年和攻堅年，全鎮上下要圍繞“貫穿一條主線，突出兩大重點，健全三大體系，把握四個尺度，抓好五項工作”的“12345”工作思路，扎實搞好各項工作。

（一）貫穿一條主線

*7年各項工作都要圍繞和貫穿實現又好又快的發展這條主線。什么是發展？按照《現代漢語詞典》的解釋，發展是事物由小到大，由簡單到復雜，由低級到高級的變化，我們龍鳳新區的發展，也必然要經歷這樣一個過程。那么什么是又好又快的發展？就是更加重視經濟發展的質量和效益，實現速度、質量、效益相協調；消費、投資、出口相協調；人口、資源、環境相協調的發展。我認為就是要經得起實踐、歷史和群眾的檢驗，首先是經得起實踐的檢驗，實踐作為檢驗真理的唯一標準，也就能檢驗我們的發展是不是又好又快的科學發展；二是要經得起歷史的檢驗，若干年后，讓后人評價，我們是不是促進了龍鳳的發展？是不是促進了龍鳳又好又快的發展；三是經得起群眾的檢驗，我們的工作要以群眾滿意不滿意為標準，群眾對我們的發展滿意了，也就實現了又好又快的發展了。

（二）突出兩大重點

第一個重點是社會主義新農村建設。*7年，要重點從以下五個方面努力抓好全鎮的新農村建設：一是抓規劃，確保科學發展。請湖北省農村經濟研究中心和長江大學做龍鳳鎮新農村規劃，結合現代農業，突出產業規劃和基礎設施規劃和民居規劃，長短結合，統籌發展，盡可能減少重復建設和人力財力浪費；同時結合民族高中安置小區建設，科學編制龍洞灣小區規劃。二是抓示范，力求以點帶面。全鎮傾力建好龍洞灣新農村示范點，今年除市幫扶單位外，鎮上還抽調了11個單位作為龍洞灣新農村示范點的幫扶單位；小龍潭示范點重點發展休閑體驗游，并和周邊幾個村開展農民向市民轉變培訓以增加內涵；各村每組每年分別培植2-3戶示范戶，搞好定向培養，起到示范帶頭作用。三是抓主體，促使素質提高。結合“五五普法”和勞動力轉移培訓，加大道德培訓、法律普及和勞動技能培訓力度，培養有文化、懂技術、會經營、守法紀、重道德的新型農民。四是抓項目，建設基礎設施。結合新農村規劃和鎮黨代會、人代會代表反映的農民迫切需要解決的問題，全面編制“十一五”項目規劃，千方百計爭取惠農政策和新農村建設項目，讓有限資金發揮最大的作用。五是抓產業，向現代農業過渡。圍繞現代農業要求，科學規劃產業，推進現有產業向現代農業方向過渡。科學引導，用現金收入增加和市場驅動作用激發農民發展農業產業和加強已發展產業管理的熱情。

第二個重點是州城龍鳳新區建設。一是抓政策支持和體制完善。研究國家、省、州、市對重點鎮及城市新區的扶持政策，根據發展需要，爭取相關政策支持；爭取市政府將龍鳳轄區的城管、規劃、環保、環衛、戶口等納入主管局等同辦事處同等管理，才能嚴控“兩違”的增加。二是抓項目申報和項目實施。根據國家項目投向，積極爭取施州大道龍鳳段貸款項目、國家發改委小城鎮示范項目和帶水河流域治理等項目；全力支持民族高中等大項目建設，并充分利用大項目拉動作用加快新區發展。三是抓土地儲備和規劃完善。積極配合主管部門做好八龍坪片區的253畝土地申報和小龍潭片區土地修編；做好八龍坪片區511畝和209國道沿線建設性詳規；開展“兩違”打擊工作，為州城全面向北拓展保留更大的空間，減少拆遷成本。四是抓片區開發和政府搬遷。爭取政策，整合資源，促進八龍坪片區開發和基礎設施建設；將鎮政府辦公樓搬遷到八龍坪片區并實施老區開發，拉動新區發展。五是抓城鎮經營和資產增值。利用龍鳳經濟和社會發展課題評審和龍鳳發展研討會，運籌經營宣傳“炒作”，吸引更多的優勢市場資源向龍鳳新區集聚；統籌經營國有資產，實現利益最大化。

（三）健全三大體系

一是龍鳳鎮行政行為規范體系，主要明確什么人做什么事（職責）和按什么程序做（規則）。二是龍鳳鎮干部考核考評體系，實現責權利統一，激發全鎮干部的活力和潛力。三是龍鳳鎮干部紀律規定體系，就是要用鐵的紀律約束干部，做到有紀可依、有紀必依、違紀必懲、執紀必嚴。

（四）把握四個尺度

一是科學。就是要堅持科學發展觀，尊重事物發展規律。二是法治。就是要按法律辦事并健全法律咨詢制度，用法律檢驗工作；開展普法教育，提高群眾法律意識和法律知識普及程度。三是規范。就是要按規范的制度和程序辦事。四是高效。就是要不斷提高效率和效能。

（五）抓好五項工作（此五項工作以專題會和相關文件為誰）

1、抓好基層組織建設。今年重點圍繞“三級聯創”開展“五好鄉鎮黨委”、“五好村黨支部”和“五好新農村黨員示范戶”建設，加強村級辦公場所建設，重點解決柑子坪、杉木壩、店子槽、三龍壩、龍鳳村五個村的村級辦公場所建設和規范管理問題。

2、加強干部隊伍建設。圍繞建學習型機關、做專家型領導、當思考型干部，加強干部作風建設，強力推進“三大體系”，促使干部作風根本好轉，加大干部培養、使用力度（包括農民干部和國家干部），健全干部培養和使用機制。

3、抓好社會事業發展（民生問題）。一是計劃生育工作。要整合計生經費，引進利益導向機制，加大責任掛鉤力度；創新工作方法，加大執行力度，解決計生老大難問題；提高服務水平，提高人口素質。二是教育工作。要發展大教育，與城區接軌；關注留守兒童，促進教育公平；整合資源，力所能及改善教育條件。三是衛生工作。要結合新區發展，發展大衛生，與城區接軌，努力將龍鳳衛生院經營土地后，逐步易地遷建成恩施市第二人民醫院；千方百計改善村衛生室條件，切實加強合作醫療監管力度，緩解農民就醫難、看病貴的問題。四是文化廣播工作。與鄂西電視臺合作整合廣播電視資源，提高廣播電視質量和水平；結合新型農民培訓和全鎮重點工作開展文化活動，豐富群眾精神文化生活，不斷提高群眾文化素養。

4、維護社會穩定。一是做好穩定工作。要立足當前，著眼長遠，統籌規劃，綜合推進；要以群眾為本，依靠和發動人民群眾，著力解決影響農村穩定和農民生命財產安全的最迫切的問題；要建立分管責任制，一案終結制，責任追究制。二是加強安全工作。安全工作，我認為就是要做到“五得五不得”，即工作力度上左得右不得，事故處置上前得后不得，安全檢查上細得粗不得，安全管理上嚴得寬不得，安全工作上實得虛不得。三是信訪工作。要妥善處理農民群眾關心的各種利益關系，如征地拆遷、村務公開等；要實行重大決策風險評估，從源頭上減少矛盾；要變上訪為下訪，落實干部"十進"要求，把矛盾解決在萌芽狀態。

5、優化發展環境。通過強化學習，轉變作風，扎實開展“弘揚八種風氣，建學習型機關”活動和創“滿意工程”，優化經濟發展環境和干部成長環境。

三、全力推進“三大體系”，進一步轉變干部作風，確保實現又好又快的發展

（一）龍鳳鎮干部作風上存在的問題

1、基本不學習。一部分干部不愿意學習、不會學習，學習流于形式，虛學、假學、散學，只簡單的看看報、翻翻雜志，沒有進行系統的學習，沒有記錄、沒有思考，不能學以致用，不能形成理論成果并轉化成工作的動力。

2、基本不上進。部分干部好酒貪杯，得過且過，做一天和尚撞一天鐘，只求應付，不求發展，不爭榮譽，不思進取。

3、基本不開拓。一些干部習慣于用傳統套路、固定搞法和慣性思維來解決不斷發展變化的問題，不想新辦法，不能用發展的眼光解決問題，滿足于現狀和應付。

4、發展本領不強。部分干部對發展缺乏認識，不根據形勢變化謀求發展，不能適應新時期發展需要，面對新問題、新矛盾、新困難，不能按新農村要求謀求發展。

5、自身要求不夠。一些單位管理松散，作風松弛，紀律渙散，干部不思進取，對自身要求不夠，不嚴于律己，不講紀律。開會遲到，會議上隨意接聽電話等，都體現出對自身要求不夠。

6、辦事效率不高。一些干部工作能力缺乏，辦事效率低，辦事拖拉，無緊迫感和責任感。

7、服務意識不強。部分干部仍然不能適應政府職能的轉變，習慣于行政命令，管死的手段多，搞活的辦法少，缺乏與時俱進，主動服務的思想，“管理就是收費，服務就是同醉”，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，特權思想，老爺作風嚴重。

8、危機感不強。與發達地區比較，發達地區競爭激烈，不進則退，因此，人人都有危機感，而我們的一些干部還認為是鐵飯碗，缺乏危機意識、缺乏競爭意識，不能適應時展的需要（沙丁魚與魷魚的故事）。

9、責任心不強。工作不敢承擔責任，按想干不想干來決定一件事辦不辦，而不是按照應不應該辦來決定辦不辦，工作滿足于較低水平，對工作不夠深入，甚至玩忽職守，有的不清楚自己要干什么，對業務不熟悉、不精通、不清楚自己為什么干、干什么、怎么干，每天渾渾噩噩。

10、宗旨意識不強。一些干部把全心全意為人民服務的宗旨忘了，名利之心太重，為民服務思想淡薄。

11、大局意識不強。部門單位之間協調困難，工作講條件、講價錢，不能從大局出發，講小團體的利益，不顧全局利益，團結不夠，協作不夠，好像要全局去服從于局部、政府服從于單位、服從于他個人。

12、小農意識較濃。一些干部小富即安，沒有市場經濟意識，安于現狀，不求上進，不謀發展。

13、工作不太務實。一些干部作風漂浮，弄虛作假，工作應付，有的自作聰明，搞上有政策，下有對策，工作不能落實。

14、不像干部。有些干部不珍惜自己的崗位，缺乏干部起碼的素質，不講原則，不注意形象，有的甚至敗壞了政府形象。

15、懶、散。一些干部工作不積極主動，不勤于鉆研業務，不帶頭執行紀律，有的部門管理松散，作風松弛，紀律渙散，缺乏凝聚力、戰斗力。

（二）作風上存在問題的根源

1、自身要求不高。一是一些干部宗旨觀念淡化，忘記了堅持群眾觀念是我們黨區別于任何政黨的顯著特點，不能堅持全心全意為人民服務；二是封建殘余思想影響，那種當官老爺的思想，家長制的作風，封建宗教觀念，仍殘留在一些干部的思想中；三是西方腐朽方式的誘惑，一些干部沉迷于燈紅酒綠、聲色犬馬中，喪失了斗志，迷失了方向（細節決定成敗的故事）。

2、機制不順。目前管理機制有待健全，責權利未能很好掛鉤；鄉鎮綜合配套改革后，很多機制不夠完善，影響工作效率提高，影響干部成長。

3、環境不優。一是干部成長環境不優，鄉村干部難以成長，導致干部缺乏進取意識，不求上進；二是社會大環境不優，部分干部對丑惡現象和消極行為不足為怪，反以為榮（一粒沙的故事）。

（三）解決干部作風上存在問題的辦法

1、強化學習，深入推進建學習型機關、當專家型領導、做思考型干部活動。

一是強化學習型機關建設。為搞好學習型機關建設，鎮委將鎮政府機關、鎮財經所、鎮農業服務中心三個單位作為學習型機關的示范單位，全鎮各單位、各村都要對學習進行規范，加強集中學習、個人自學效果的檢查，做到有學習筆記，有心得體會，有調研文章或理論成果，并學以致用，單位要辦學習專欄，開展豐富多采、多種形式的學習教育活動。要走出去，請進來，鎮委鎮政府將組織一定層面的干部到外地學習考察，推薦一定層次的干部到州市黨校系統學習，將請有關專家教授到我鎮進行集中授課。要將學習情況與干部考核掛鉤，用考試成績檢驗學習效果，將考試成績應用于干部的考核考評中。二是強化當專家型領導工作。當專家型領導就是要在你負責的那塊工作、那個行業里要成為專家，這里所指的領導不僅是指黨委政府的班子成員，還指全鎮各單位、各村的主要負責人。各單位負責人要加強對業務工作的學習，提高管理水平，成為業務專家。農村干部要成為懂技術、會發展、善管理的農村工作專家。三是強化做思考型干部工作。目前，鎮委班子成員每人都結合自己所分管的工作，進行一個課題研究，每位干部也要根據新農村建設、新區開發和自身工作思考問題，各單位負責人要經常結合單位工作和龍鳳鎮的實際給干部職工出思考題，要讓所有干部思考工作、思考發展，為單位的發展、為龍鳳鎮的發展出謀劃策。努力培養思考型干部。

2、健全行政行為規范，明確各自的職責和辦事的程序

進一步健全龍鳳鎮行政行為規范體系，明確各單位承擔的職能、個人的工作職責以及單位的業務規范、管理規范、服務規范和干部的行為規范，解決單位之間辦事相互推諉的問題，解決干部職責不明、辦事效率低下、辦事程序不規范的問題。

3、健全考核考評體系，實施利益驅動，實現責權利統一，優勝劣汰。對全鎮所有單位的考評考核嚴格按照目標責任狀或合同進行綜合考核，積聚財力，實行重獎重懲，鎮委、鎮政府將統籌10萬元（政府配套4萬元、轉移支付掛鉤6萬元）用于今年對村的考核，對村級工作及相關責任人實行獎懲掛鉤，實現權責利的統一，激發全鎮干部的活力和潛力。對全鎮所有干部，從黨委書記到一般干部都要從德、能、勤、績、廉幾個方面進行考核，重點考核工作實績，采取領導與群眾評議相結合，平時與定期相結合，定性與定量相結合的辦法進行綜合考核，考核結果將與干部的獎懲、晉級，職務和崗位的調整掛鉤。對考核不稱職的要按照相關規定處理，實行優勝劣汰，建立末位淘汰制。

4、健全干部紀律規定體系，在保護干部的同時，抓反面典型，殺一儆百，以正風氣。紀律規定是確保干部執行行政行為規范的保證，在執行中要做到有紀可依，有紀必依，執紀必嚴，違紀必究，要通過抓反面典型，用鐵的紀律規范和約束干部行為，保障各項工作落到實處，對違反紀律規定的人和事絕不姑息遷就，堅絕按黨紀政紀處理。

5、按胡總書記關于干部作風的要求，倡導八個方面的良好風氣

一是要勤奮好學、學以致用，解決學風不濃，本領不足的問題。牢固樹立終身學習的思想，堅持理論聯系實際的馬克思主義學風，努力在建設學習型政黨和學習型社會中走在前列，把學習的體會和成果轉化為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的能力，轉化為推動黨的執政能力建設和先進性建設的能力。

二是要心系群眾、服務人民，解決漠視群眾疾苦，損害群眾利益問題。牢固樹立馬克思主義的群眾觀點，始終堅持黨的群眾路線，時刻擺正自己和人民群眾的位置，在思想感情上貼近人民群眾，下大氣力解決好群眾反映強烈的突出問題，下大氣力做好關心困難群眾生產生活的工作，多辦順應民意、化解民憂、為民謀利的實事。

三是要真抓實干、務求實效，解決落實不夠，效能不高問題。發揚求真務實精神、大興求真務實之風，增強工作的責任感和緊迫感，一步一個腳印地把我們的事業推向前進，使各項工作真正經得起實踐、群眾、歷史檢驗。

四是要艱苦奮斗、勤儉節約，解決不思進取取，奢侈浪費問題。牢記“兩個務必”，帶頭發揚艱苦奮斗、勤儉節約的精神，帶頭反對鋪張浪費和大手大腳，帶頭抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風，在各項工作中都要貫徹勤儉節約的原則，真正把有限的資金和資源用在刀刃上。

五是要顧全大局、令行禁止，解決各行其是，政令不通問題。自覺維護中央權威和中央大政方針的統一性和嚴肅性，確保黨的理論和路線方針政策的貫徹落實，確保黨和國家工作部署的貫徹落實，同時善于把中央精神與地方和部門實際結合起來，創造性地開展工作。

六是要發揚民主、團結共事，解決獨斷專行，唯我獨尊的問題。嚴格執行民主集中制的各項制度規定，自覺接受黨組織、黨員和群眾的監督，共同推動形成心齊氣順、風正勁足的局面。

七是要秉公用權、廉潔從政，解決濫用職權問題。自覺遵守黨的紀律和國家的法律法規嚴格執行領導干部廉潔從政的各項規定。

八是要生活正派、情趣健康，解決低級趣味問題。講操守，重品行，注重培養健全的生活情趣，保持高尚的精神追求。

同志們，做好當前及今年的各項工作，任務十分艱巨，責任相當重大，使命非常光榮，全鎮上下要牢固樹立和落實科學發展觀，按照“”的總體工作思路，搶抓機遇，齊心協力，努力實現跨越式發展的良好開局，以又好又快的發展實績迎接黨的十七大的勝利召開。