全鎮(zhèn)黨建經濟講話

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同志們：

在臘月22日全鎮(zhèn)春節(jié)團拜會上，我祝愿大家過一個有意義、有收獲、有進步的春節(jié)，在此，我祝愿大家在新的一年里很有收獲、很有進步、很有意義。今天，我們在這里召開鎮(zhèn)黨建暨經濟工作會，前面，龍鎮(zhèn)長全面安排部署了*7年度的各項工作，秦斌市長在萬忙之中到會作了重要講話，表彰了*6年度涌現出來的先進單位和先進個人，簽訂了黨風廉政建設責任狀和村級目標考核責任狀。與會人員絕大部分都在認真聽、認真思考，但也有少數人認為無所謂，認為年年歲歲花相似，工作差不多，講的都是現話，或是安排的工作與自己關聯不強，這是作風上存在的一種很不好的現象，必須引起在座各位的高度重視。一年之計在于春，本次會議非常重要。思想有多遠，就能走多遠，如何實現龍鳳鎮(zhèn)又好又快的發(fā)展，是我們今天在座的各位都必須認真思考和努力的。在此，結合我鎮(zhèn)實際，講三方面意見：

一、進一步認清鎮(zhèn)情，客觀分析我鎮(zhèn)面臨的機遇和挑戰(zhàn)，盡力搶抓機遇，科學迎接挑戰(zhàn)，弄清楚應該做些什么

（一）準確把握鎮(zhèn)情的重要性

準確把握我鎮(zhèn)鎮(zhèn)情，清醒地認識到我們“是什么”，有利于我們根據自身特點，揚長避短，發(fā)揮特長，實現科學決策和科學發(fā)展。

1、國情與社會主義初級階段基本路線的確定。社會主義初級階段基本路線的確定，是基于對國情的準確把握，即我國處于社會主義初級階段，并將長期處于社會主義初級階段?；诨緡槎_定了“一個中心，兩個基本點”的路線。

2、時空距離受信息、技術、經濟全球化和市場經濟的影響而縮短?，F在地球好像一個村，經濟全球化影響到每一個國家、每個地區(qū)，在沃爾瑪超市購物架上選購一件貨物，付款掃描后3妙鐘就反饋到了美國總部，不要認為這對我們沒有影響，我們必須將國際、國內情況和我們的鎮(zhèn)情結合起來，才能制定科學的發(fā)展思路，與時俱進地做好各項工作。

3、龍鳳鎮(zhèn)具有不同于其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特殊機遇和區(qū)位。龍鳳鎮(zhèn)距州城僅10公里，是州城的北大門，其區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展機遇是其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)不可比的（在后面我將具體分析），龍鳳鎮(zhèn)的健康發(fā)展對全市的經濟社會發(fā)展都起著十分重要的作用，如果我們不能準確把握鎮(zhèn)情，發(fā)展就可能脫離實際，從而錯過重要的發(fā)展機遇期。

（二）龍鳳面臨的機遇和優(yōu)勢

隨著時代的發(fā)展，現階段的龍鳳鎮(zhèn)和未來的龍鳳新區(qū)都將面臨著千載難逢的發(fā)展機遇。主要有以下十五個方面：

第一，龍鳳已納入州城新區(qū)建設范圍，并寫入市黨代會、人代會報告。報告中明確提出，未來五年，恩施市將全力建好施州新區(qū)和龍鳳新區(qū)，州城龍鳳新區(qū)首次納入城市建設的重要組成部分，并將與施州新區(qū)同步規(guī)劃、同步建設。

第二，投資3個億的民族高中的建設。一個占地700多畝，設置100個教學班，容納5000名學生和500名教師，全省一流、全國知名和集教學、旅游、科研于一體的的花園式高級中學，將給我鎮(zhèn)的經濟建設和社會發(fā)展起到巨大的推動作用。

第三，鐵路和高速公路建設。*8年，高速公路全面貫通，*9年鐵路全線貫通，鐵路和高速公路的相繼通車，交通環(huán)境的改善將為我鎮(zhèn)帶來發(fā)展上前所未有的機遇。

第四，納入了州城商業(yè)規(guī)劃的副中心之一。州城商業(yè)規(guī)劃將舞陽壩和金安大廈至好又多廣場一帶作為兩大商業(yè)中心，同時，將龍鳳鎮(zhèn)納入了州城商業(yè)規(guī)劃的六個副中心之一，這為龍鳳新區(qū)的產業(yè)定位指明了方向，也能促進龍鳳商貿業(yè)的發(fā)展。

第五，施州大道龍鳳段的規(guī)劃和建設。今年施州大道將延伸至火車站，我們將通過爭取項目支持，力爭在*9年開始實施施州大道龍鳳段的建設，拉開龍鳳新區(qū)道路主骨架，并解決發(fā)展的大動脈問題。

第六，209和318兩條國道在龍鳳鎮(zhèn)交匯。貫通東西和南北的兩條大動脈交匯于此，便捷的交通，過去已為我鎮(zhèn)的發(fā)展發(fā)揮了很大作用，現在和今后仍將為恩施市建成武陵地區(qū)具有綜合服務功能的中心城市發(fā)揮巨大作用。

第七，恩施承接國家東部地區(qū)產業(yè)轉移。東部地區(qū)資源密集型、勞動密集型的產業(yè)將向中西部地區(qū)大量轉移，恩施作為產業(yè)轉移的重要支點，必將帶來新的產業(yè)大發(fā)展。龍鳳鎮(zhèn)緊臨開發(fā)區(qū)，也必將為承接產業(yè)轉移發(fā)揮重要作用。

第八，干部隊伍的綜合實力較強。橫向比較，龍鳳鎮(zhèn)的干部隊伍綜合實力比部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強，為龍鳳的發(fā)展奠定了一定的人才基礎。

第九，房地產價格不太高。*3年，我市的房地產價格僅為600元每平方米，*7年最好的價格為2458元每平方米，龍鳳鎮(zhèn)的房地產價格相對較低，具有更大的后發(fā)優(yōu)勢和“勢能”優(yōu)勢。

第十，州市領導的特別關注和重視。*7年，龍鳳鎮(zhèn)定為秦斌市長和向成舟副主席的聯系點，充分體現了市委市政府對龍鳳鎮(zhèn)的高度重視，同時州市主要領導特別關注龍鳳鎮(zhèn)，多次到龍鳳鎮(zhèn)調研工作，要求龍鳳鎮(zhèn)各項工作要走在全市的前列。

第十一，西部大開發(fā)政策機遇。國家實施西部大開發(fā)，將對西部地區(qū)給予更大的投入，而且是長期的投入，逐步縮小中西部與東部的差距。我鎮(zhèn)也必將在西部大開發(fā)中面臨更多的發(fā)展機遇。

第十二，國家民族政策機遇。恩施州作為少數民族地區(qū)，享有很多優(yōu)惠政策，龍鳳鎮(zhèn)將加大爭取力度，爭取民族資金和政策的支持。

第十三，龍鳳鎮(zhèn)已納入了全國重點鎮(zhèn)范圍。全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅此一個，國家將在重點鎮(zhèn)建設上從項目和資金上給予大力支持。

第十四，國家對新農村建設的投入增加。*7年，國家將在新農村建設資金投入上，在*6年的基礎上增加422億，按全國39715個鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均計算，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達962萬元，項目和資金的爭取空間很大。

第十五，已奠定的工業(yè)基礎。龍鳳鎮(zhèn)作為恩施市的"東北老工業(yè)基地"，富民水泥、八龍化肥、凱龍集團和鉅鑫工貿等很多大型工業(yè)企業(yè)落戶我鎮(zhèn)，為我鎮(zhèn)的發(fā)展奠定了一定的產業(yè)基礎。

（三）龍鳳鎮(zhèn)面臨的挑戰(zhàn)及劣勢

在認真分析我鎮(zhèn)的機遇和優(yōu)勢時，也應該清醒的認識到，我們同樣面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)和較多的劣勢。我們要通過認真分析存在的劣勢和不足，沉著應對挑戰(zhàn)，積極彌補不足，讓劣勢化為動力，把挑戰(zhàn)化成力量，克難奮進，促進各項工作又好又快發(fā)展。

第一，整體發(fā)展水平滯后。龍鳳鎮(zhèn)經濟發(fā)展水平從總體上看，仍然很低，特別是農村，全鎮(zhèn)農民人均純收僅為1561元，與社會主義新農村建設提出的6000元標準相差甚遠，如按每年增加100元的速度計算，還要40多年才能達到新農村標準。

第二，國家宏觀調控政策的調整。國家將對固定資產的投資有所壓縮，對投資過熱的產業(yè)有所控制，這將對我鎮(zhèn)基礎設施建設投入來源和產業(yè)發(fā)展帶來一定影響。

第三，國家土地政策調整。土地使用審批權限的上收和征占地補償資金的提高，對我鎮(zhèn)土地綜合開發(fā)利用也將帶來新的制約。

第四，干部隊伍素質有待提高，作風有待改進和學習有待加強。干部年齡結構不優(yōu)，干部隊伍素質偏低，不能適應新的發(fā)展需要。

第五，農村發(fā)展非常滯后，離新農村差距大。我鎮(zhèn)農村二高山和高山地區(qū)較多，基礎設施薄弱，生活條件較差，醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、文化設施滯后，制約了農村經濟的快速發(fā)展。

第六，農民素質不高，離新型農民差距大。少數農民只講索取，不講奉獻，不懂法律，道德觀念缺失，發(fā)展意識薄弱，發(fā)展本領不強，農民科技文化素質普遍偏低，推廣和應用新品種、新技術難度大，與新型農民的要求相距甚遠。

第七，農民增收難，離小康差距大。我鎮(zhèn)農民的增收渠道仍然很窄，特色產業(yè)尚沒能發(fā)揮多大作用，部分群眾還很貧困，離小康要求相差太遠。

第八，農村干部綜合能力不強，后繼乏人。農村干部整體素質仍然不高，發(fā)展經濟的能力有待加強，加之由于打工經濟的發(fā)展，一大批年輕有能力的勞力外出，農村干部大多年齡偏大，后繼乏人，對地方的長遠發(fā)展和新農村的建設不利。

第九，相對武漢、北京偏遠，爭取省和國家政策項目關系基礎差，難度大。

第十，基層組織戰(zhàn)斗力不強。少數村級組織軟弱渙散，發(fā)展經濟能力弱，管理教育群眾能力弱，解決新情況、新問題、新困難能力弱。

第十一，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。一是對企業(yè)服務的環(huán)境不優(yōu)，部分職能部門不能樹立大局意識，只顧局部利益，對企業(yè)和客商服務不到位，甚至有門難進、臉難看、事難辦和吃、拿、卡、要、報等現象。二是干部成長環(huán)境不優(yōu)，機制不順，干部缺乏危機意識，干好干壞一個樣，多干少干一個樣，導致干部缺乏進取意識和開拓精神。

第十二，信訪工作壓力大，穩(wěn)定壓力大。龍鳳鎮(zhèn)因地處城郊，環(huán)境相對復雜，遺留問題的處理難度大，同時由于離州府市府近，群眾上訪很方便，特別是在新區(qū)開發(fā)和建設中，征地拆遷還將出現新的矛盾和問題，將要牽扯很多精力來解決信訪和穩(wěn)定問題。

第十三，人民群眾就醫(yī)難、讀書難和行路難嚴重。農村醫(yī)療條件、教學條件和道路條件仍然落后，就醫(yī)難和行路難的問題仍沒有得到根本解決。

第十四，政府職能不清、效率不高、服務不優(yōu)。政府部門間協調難，缺乏團結協作精神，管理不到位，服務跟不上，辦事程序不規(guī)范，辦事效率不高，影響又好又快地發(fā)展。

第十五，新農村建設沒有科學規(guī)劃，不清楚應怎么發(fā)展。新農村建設更多的還只是停留在零星的基礎設施建設上，龍鳳鎮(zhèn)的新農村建設和各村的新農村建設到底應該怎么搞，應該怎么建設、怎么發(fā)展，還沒有一個科學的、系統(tǒng)的規(guī)劃。

面對這些困難和問題，我們也不能妄自菲薄，喪失信心，只要我們沉著應對，克難奮進，采取切實有效的措施，就一定能克服和戰(zhàn)勝這些困難和問題。

二、進一步明晰思路，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，弄清楚準備做什么、怎么做

在充分認清我鎮(zhèn)鎮(zhèn)情后，我們可以更加科學的理清我們的思路，明確我們下步如何抓機遇，抓哪些機遇；如何把握重點，把握哪些重點，如何加大措施，攻克我們的薄弱環(huán)節(jié)。*7年，作為全鎮(zhèn)各項工作的制度年、執(zhí)行年、落實年和攻堅年，全鎮(zhèn)上下要圍繞“貫穿一條主線，突出兩大重點，健全三大體系，把握四個尺度，抓好五項工作”的“12345”工作思路，扎實搞好各項工作。

（一）貫穿一條主線

*7年各項工作都要圍繞和貫穿實現又好又快的發(fā)展這條主線。什么是發(fā)展？按照《現代漢語詞典》的解釋，發(fā)展是事物由小到大，由簡單到復雜，由低級到高級的變化，我們龍鳳新區(qū)的發(fā)展，也必然要經歷這樣一個過程。那么什么是又好又快的發(fā)展？就是更加重視經濟發(fā)展的質量和效益，實現速度、質量、效益相協調；消費、投資、出口相協調；人口、資源、環(huán)境相協調的發(fā)展。我認為就是要經得起實踐、歷史和群眾的檢驗，首先是經得起實踐的檢驗，實踐作為檢驗真理的唯一標準，也就能檢驗我們的發(fā)展是不是又好又快的科學發(fā)展；二是要經得起歷史的檢驗，若干年后，讓后人評價，我們是不是促進了龍鳳的發(fā)展？是不是促進了龍鳳又好又快的發(fā)展；三是經得起群眾的檢驗，我們的工作要以群眾滿意不滿意為標準，群眾對我們的發(fā)展?jié)M意了，也就實現了又好又快的發(fā)展了。

（二）突出兩大重點

第一個重點是社會主義新農村建設。*7年，要重點從以下五個方面努力抓好全鎮(zhèn)的新農村建設：一是抓規(guī)劃，確保科學發(fā)展。請湖北省農村經濟研究中心和長江大學做龍鳳鎮(zhèn)新農村規(guī)劃，結合現代農業(yè)，突出產業(yè)規(guī)劃和基礎設施規(guī)劃和民居規(guī)劃，長短結合，統(tǒng)籌發(fā)展，盡可能減少重復建設和人力財力浪費；同時結合民族高中安置小區(qū)建設，科學編制龍洞灣小區(qū)規(guī)劃。二是抓示范，力求以點帶面。全鎮(zhèn)傾力建好龍洞灣新農村示范點，今年除市幫扶單位外，鎮(zhèn)上還抽調了11個單位作為龍洞灣新農村示范點的幫扶單位；小龍?zhí)妒痉饵c重點發(fā)展休閑體驗游，并和周邊幾個村開展農民向市民轉變培訓以增加內涵；各村每組每年分別培植2-3戶示范戶，搞好定向培養(yǎng)，起到示范帶頭作用。三是抓主體，促使素質提高。結合“五五普法”和勞動力轉移培訓，加大道德培訓、法律普及和勞動技能培訓力度，培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營、守法紀、重道德的新型農民。四是抓項目，建設基礎設施。結合新農村規(guī)劃和鎮(zhèn)黨代會、人代會代表反映的農民迫切需要解決的問題，全面編制“十一五”項目規(guī)劃，千方百計爭取惠農政策和新農村建設項目，讓有限資金發(fā)揮最大的作用。五是抓產業(yè)，向現代農業(yè)過渡。圍繞現代農業(yè)要求，科學規(guī)劃產業(yè)，推進現有產業(yè)向現代農業(yè)方向過渡?？茖W引導，用現金收入增加和市場驅動作用激發(fā)農民發(fā)展農業(yè)產業(yè)和加強已發(fā)展產業(yè)管理的熱情。

第二個重點是州城龍鳳新區(qū)建設。一是抓政策支持和體制完善。研究國家、省、州、市對重點鎮(zhèn)及城市新區(qū)的扶持政策，根據發(fā)展需要，爭取相關政策支持；爭取市政府將龍鳳轄區(qū)的城管、規(guī)劃、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、戶口等納入主管局等同辦事處同等管理，才能嚴控“兩違”的增加。二是抓項目申報和項目實施。根據國家項目投向，積極爭取施州大道龍鳳段貸款項目、國家發(fā)改委小城鎮(zhèn)示范項目和帶水河流域治理等項目；全力支持民族高中等大項目建設，并充分利用大項目拉動作用加快新區(qū)發(fā)展。三是抓土地儲備和規(guī)劃完善。積極配合主管部門做好八龍坪片區(qū)的253畝土地申報和小龍?zhí)镀瑓^(qū)土地修編；做好八龍坪片區(qū)511畝和209國道沿線建設性詳規(guī)；開展“兩違”打擊工作，為州城全面向北拓展保留更大的空間，減少拆遷成本。四是抓片區(qū)開發(fā)和政府搬遷。爭取政策，整合資源，促進八龍坪片區(qū)開發(fā)和基礎設施建設；將鎮(zhèn)政府辦公樓搬遷到八龍坪片區(qū)并實施老區(qū)開發(fā)，拉動新區(qū)發(fā)展。五是抓城鎮(zhèn)經營和資產增值。利用龍鳳經濟和社會發(fā)展課題評審和龍鳳發(fā)展研討會，運籌經營宣傳“炒作”，吸引更多的優(yōu)勢市場資源向龍鳳新區(qū)集聚；統(tǒng)籌經營國有資產，實現利益最大化。

（三）健全三大體系

一是龍鳳鎮(zhèn)行政行為規(guī)范體系，主要明確什么人做什么事（職責）和按什么程序做（規(guī)則）。二是龍鳳鎮(zhèn)干部考核考評體系，實現責權利統(tǒng)一，激發(fā)全鎮(zhèn)干部的活力和潛力。三是龍鳳鎮(zhèn)干部紀律規(guī)定體系，就是要用鐵的紀律約束干部，做到有紀可依、有紀必依、違紀必懲、執(zhí)紀必嚴。

（四）把握四個尺度

一是科學。就是要堅持科學發(fā)展觀，尊重事物發(fā)展規(guī)律。二是法治。就是要按法律辦事并健全法律咨詢制度，用法律檢驗工作；開展普法教育，提高群眾法律意識和法律知識普及程度。三是規(guī)范。就是要按規(guī)范的制度和程序辦事。四是高效。就是要不斷提高效率和效能。

（五）抓好五項工作（此五項工作以專題會和相關文件為誰）

1、抓好基層組織建設。今年重點圍繞“三級聯創(chuàng)”開展“五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”、“五好村黨支部”和“五好新農村黨員示范戶”建設，加強村級辦公場所建設，重點解決柑子坪、杉木壩、店子槽、三龍壩、龍鳳村五個村的村級辦公場所建設和規(guī)范管理問題。

2、加強干部隊伍建設。圍繞建學習型機關、做專家型領導、當思考型干部，加強干部作風建設，強力推進“三大體系”，促使干部作風根本好轉，加大干部培養(yǎng)、使用力度（包括農民干部和國家干部），健全干部培養(yǎng)和使用機制。

3、抓好社會事業(yè)發(fā)展（民生問題）。一是計劃生育工作。要整合計生經費，引進利益導向機制，加大責任掛鉤力度；創(chuàng)新工作方法，加大執(zhí)行力度，解決計生老大難問題；提高服務水平，提高人口素質。二是教育工作。要發(fā)展大教育，與城區(qū)接軌；關注留守兒童，促進教育公平；整合資源，力所能及改善教育條件。三是衛(wèi)生工作。要結合新區(qū)發(fā)展，發(fā)展大衛(wèi)生，與城區(qū)接軌，努力將龍鳳衛(wèi)生院經營土地后，逐步易地遷建成恩施市第二人民醫(yī)院；千方百計改善村衛(wèi)生室條件，切實加強合作醫(yī)療監(jiān)管力度，緩解農民就醫(yī)難、看病貴的問題。四是文化廣播工作。與鄂西電視臺合作整合廣播電視資源，提高廣播電視質量和水平；結合新型農民培訓和全鎮(zhèn)重點工作開展文化活動，豐富群眾精神文化生活，不斷提高群眾文化素養(yǎng)。

4、維護社會穩(wěn)定。一是做好穩(wěn)定工作。要立足當前，著眼長遠，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合推進；要以群眾為本，依靠和發(fā)動人民群眾，著力解決影響農村穩(wěn)定和農民生命財產安全的最迫切的問題；要建立分管責任制，一案終結制，責任追究制。二是加強安全工作。安全工作，我認為就是要做到“五得五不得”，即工作力度上左得右不得，事故處置上前得后不得，安全檢查上細得粗不得，安全管理上嚴得寬不得，安全工作上實得虛不得。三是信訪工作。要妥善處理農民群眾關心的各種利益關系，如征地拆遷、村務公開等；要實行重大決策風險評估，從源頭上減少矛盾；要變上訪為下訪，落實干部"十進"要求，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。

5、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。通過強化學習，轉變作風，扎實開展“弘揚八種風氣，建學習型機關”活動和創(chuàng)“滿意工程”，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境和干部成長環(huán)境。

三、全力推進“三大體系”，進一步轉變干部作風，確保實現又好又快的發(fā)展

（一）龍鳳鎮(zhèn)干部作風上存在的問題

1、基本不學習。一部分干部不愿意學習、不會學習，學習流于形式，虛學、假學、散學，只簡單的看看報、翻翻雜志，沒有進行系統(tǒng)的學習，沒有記錄、沒有思考，不能學以致用，不能形成理論成果并轉化成工作的動力。

2、基本不上進。部分干部好酒貪杯，得過且過，做一天和尚撞一天鐘，只求應付，不求發(fā)展，不爭榮譽，不思進取。

3、基本不開拓。一些干部習慣于用傳統(tǒng)套路、固定搞法和慣性思維來解決不斷發(fā)展變化的問題，不想新辦法，不能用發(fā)展的眼光解決問題，滿足于現狀和應付。

4、發(fā)展本領不強。部分干部對發(fā)展缺乏認識，不根據形勢變化謀求發(fā)展，不能適應新時期發(fā)展需要，面對新問題、新矛盾、新困難，不能按新農村要求謀求發(fā)展。

5、自身要求不夠。一些單位管理松散，作風松弛，紀律渙散，干部不思進取，對自身要求不夠，不嚴于律己，不講紀律。開會遲到，會議上隨意接聽電話等，都體現出對自身要求不夠。

6、辦事效率不高。一些干部工作能力缺乏，辦事效率低，辦事拖拉，無緊迫感和責任感。

7、服務意識不強。部分干部仍然不能適應政府職能的轉變，習慣于行政命令，管死的手段多，搞活的辦法少，缺乏與時俱進，主動服務的思想，“管理就是收費，服務就是同醉”，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，特權思想，老爺作風嚴重。

8、危機感不強。與發(fā)達地區(qū)比較，發(fā)達地區(qū)競爭激烈，不進則退，因此，人人都有危機感，而我們的一些干部還認為是鐵飯碗，缺乏危機意識、缺乏競爭意識，不能適應時展的需要（沙丁魚與魷魚的故事）。

9、責任心不強。工作不敢承擔責任，按想干不想干來決定一件事辦不辦，而不是按照應不應該辦來決定辦不辦，工作滿足于較低水平，對工作不夠深入，甚至玩忽職守，有的不清楚自己要干什么，對業(yè)務不熟悉、不精通、不清楚自己為什么干、干什么、怎么干，每天渾渾噩噩。

10、宗旨意識不強。一些干部把全心全意為人民服務的宗旨忘了，名利之心太重，為民服務思想淡薄。

11、大局意識不強。部門單位之間協調困難，工作講條件、講價錢，不能從大局出發(fā)，講小團體的利益，不顧全局利益，團結不夠，協作不夠，好像要全局去服從于局部、政府服從于單位、服從于他個人。

12、小農意識較濃。一些干部小富即安，沒有市場經濟意識，安于現狀，不求上進，不謀發(fā)展。

13、工作不太務實。一些干部作風漂浮，弄虛作假，工作應付，有的自作聰明，搞上有政策，下有對策，工作不能落實。

14、不像干部。有些干部不珍惜自己的崗位，缺乏干部起碼的素質，不講原則，不注意形象，有的甚至敗壞了政府形象。

15、懶、散。一些干部工作不積極主動，不勤于鉆研業(yè)務，不帶頭執(zhí)行紀律，有的部門管理松散，作風松弛，紀律渙散，缺乏凝聚力、戰(zhàn)斗力。

（二）作風上存在問題的根源

1、自身要求不高。一是一些干部宗旨觀念淡化，忘記了堅持群眾觀念是我們黨區(qū)別于任何政黨的顯著特點，不能堅持全心全意為人民服務；二是封建殘余思想影響，那種當官老爺的思想，家長制的作風，封建宗教觀念，仍殘留在一些干部的思想中；三是西方腐朽方式的誘惑，一些干部沉迷于燈紅酒綠、聲色犬馬中，喪失了斗志，迷失了方向（細節(jié)決定成敗的故事）。

2、機制不順。目前管理機制有待健全，責權利未能很好掛鉤；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后，很多機制不夠完善，影響工作效率提高，影響干部成長。

3、環(huán)境不優(yōu)。一是干部成長環(huán)境不優(yōu)，鄉(xiāng)村干部難以成長，導致干部缺乏進取意識，不求上進；二是社會大環(huán)境不優(yōu)，部分干部對丑惡現象和消極行為不足為怪，反以為榮（一粒沙的故事）。

（三）解決干部作風上存在問題的辦法

1、強化學習，深入推進建學習型機關、當專家型領導、做思考型干部活動。

一是強化學習型機關建設。為搞好學習型機關建設，鎮(zhèn)委將鎮(zhèn)政府機關、鎮(zhèn)財經所、鎮(zhèn)農業(yè)服務中心三個單位作為學習型機關的示范單位，全鎮(zhèn)各單位、各村都要對學習進行規(guī)范，加強集中學習、個人自學效果的檢查，做到有學習筆記，有心得體會，有調研文章或理論成果，并學以致用，單位要辦學習專欄，開展豐富多采、多種形式的學習教育活動。要走出去，請進來，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府將組織一定層面的干部到外地學習考察，推薦一定層次的干部到州市黨校系統(tǒng)學習，將請有關專家教授到我鎮(zhèn)進行集中授課。要將學習情況與干部考核掛鉤，用考試成績檢驗學習效果，將考試成績應用于干部的考核考評中。二是強化當專家型領導工作。當專家型領導就是要在你負責的那塊工作、那個行業(yè)里要成為專家，這里所指的領導不僅是指黨委政府的班子成員，還指全鎮(zhèn)各單位、各村的主要負責人。各單位負責人要加強對業(yè)務工作的學習，提高管理水平，成為業(yè)務專家。農村干部要成為懂技術、會發(fā)展、善管理的農村工作專家。三是強化做思考型干部工作。目前，鎮(zhèn)委班子成員每人都結合自己所分管的工作，進行一個課題研究，每位干部也要根據新農村建設、新區(qū)開發(fā)和自身工作思考問題，各單位負責人要經常結合單位工作和龍鳳鎮(zhèn)的實際給干部職工出思考題，要讓所有干部思考工作、思考發(fā)展，為單位的發(fā)展、為龍鳳鎮(zhèn)的發(fā)展出謀劃策。努力培養(yǎng)思考型干部。

2、健全行政行為規(guī)范，明確各自的職責和辦事的程序

進一步健全龍鳳鎮(zhèn)行政行為規(guī)范體系，明確各單位承擔的職能、個人的工作職責以及單位的業(yè)務規(guī)范、管理規(guī)范、服務規(guī)范和干部的行為規(guī)范，解決單位之間辦事相互推諉的問題，解決干部職責不明、辦事效率低下、辦事程序不規(guī)范的問題。

3、健全考核考評體系，實施利益驅動，實現責權利統(tǒng)一，優(yōu)勝劣汰。對全鎮(zhèn)所有單位的考評考核嚴格按照目標責任狀或合同進行綜合考核，積聚財力，實行重獎重懲，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府將統(tǒng)籌10萬元（政府配套4萬元、轉移支付掛鉤6萬元）用于今年對村的考核，對村級工作及相關責任人實行獎懲掛鉤，實現權責利的統(tǒng)一，激發(fā)全鎮(zhèn)干部的活力和潛力。對全鎮(zhèn)所有干部，從黨委書記到一般干部都要從德、能、勤、績、廉幾個方面進行考核，重點考核工作實績，采取領導與群眾評議相結合，平時與定期相結合，定性與定量相結合的辦法進行綜合考核，考核結果將與干部的獎懲、晉級，職務和崗位的調整掛鉤。對考核不稱職的要按照相關規(guī)定處理，實行優(yōu)勝劣汰，建立末位淘汰制。

4、健全干部紀律規(guī)定體系，在保護干部的同時，抓反面典型，殺一儆百，以正風氣。紀律規(guī)定是確保干部執(zhí)行行政行為規(guī)范的保證，在執(zhí)行中要做到有紀可依，有紀必依，執(zhí)紀必嚴，違紀必究，要通過抓反面典型，用鐵的紀律規(guī)范和約束干部行為，保障各項工作落到實處，對違反紀律規(guī)定的人和事絕不姑息遷就，堅絕按黨紀政紀處理。

5、按胡總書記關于干部作風的要求，倡導八個方面的良好風氣

一是要勤奮好學、學以致用，解決學風不濃，本領不足的問題。牢固樹立終身學習的思想，堅持理論聯系實際的馬克思主義學風，努力在建設學習型政黨和學習型社會中走在前列，把學習的體會和成果轉化為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的能力，轉化為推動黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的能力。

二是要心系群眾、服務人民，解決漠視群眾疾苦，損害群眾利益問題。牢固樹立馬克思主義的群眾觀點，始終堅持黨的群眾路線，時刻擺正自己和人民群眾的位置，在思想感情上貼近人民群眾，下大氣力解決好群眾反映強烈的突出問題，下大氣力做好關心困難群眾生產生活的工作，多辦順應民意、化解民憂、為民謀利的實事。

三是要真抓實干、務求實效，解決落實不夠，效能不高問題。發(fā)揚求真務實精神、大興求真務實之風，增強工作的責任感和緊迫感，一步一個腳印地把我們的事業(yè)推向前進，使各項工作真正經得起實踐、群眾、歷史檢驗。

四是要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，解決不思進取取，奢侈浪費問題。牢記“兩個務必”，帶頭發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，帶頭反對鋪張浪費和大手大腳，帶頭抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風，在各項工作中都要貫徹勤儉節(jié)約的原則，真正把有限的資金和資源用在刀刃上。

五是要顧全大局、令行禁止，解決各行其是，政令不通問題。自覺維護中央權威和中央大政方針的統(tǒng)一性和嚴肅性，確保黨的理論和路線方針政策的貫徹落實，確保黨和國家工作部署的貫徹落實，同時善于把中央精神與地方和部門實際結合起來，創(chuàng)造性地開展工作。

六是要發(fā)揚民主、團結共事，解決獨斷專行，唯我獨尊的問題。嚴格執(zhí)行民主集中制的各項制度規(guī)定，自覺接受黨組織、黨員和群眾的監(jiān)督，共同推動形成心齊氣順、風正勁足的局面。

七是要秉公用權、廉潔從政，解決濫用職權問題。自覺遵守黨的紀律和國家的法律法規(guī)嚴格執(zhí)行領導干部廉潔從政的各項規(guī)定。

八是要生活正派、情趣健康，解決低級趣味問題。講操守，重品行，注重培養(yǎng)健全的生活情趣，保持高尚的精神追求。

同志們，做好當前及今年的各項工作，任務十分艱巨，責任相當重大，使命非常光榮，全鎮(zhèn)上下要牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，按照“12345”的總體工作思路，搶抓機遇，齊心協力，努力實現跨越式發(fā)展的良好開局，以又好又快的發(fā)展實績迎接黨的十七大的勝利召開。