市政促進(jìn)企業(yè)翻番計劃意見

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各縣（市、區(qū)）人民政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：

為推動市屬工業(yè)企業(yè)又好又快發(fā)展，加快市屬工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型步伐，進(jìn)一步壯大市屬工業(yè)經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)就加快推進(jìn)市屬工業(yè)企業(yè)翻番計劃提出如下意見：

一、重要意義

市屬工業(yè)企業(yè)在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，是市級財政的主要來源和重要支撐。近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市屬工業(yè)企業(yè)取得了長足發(fā)展，呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢，主要表現(xiàn)在重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，技術(shù)創(chuàng)新步伐加快，綜合實(shí)力和發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。年，市屬工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入近300億元，增長28%；實(shí)現(xiàn)利稅30億元，增長40%；實(shí)繳稅金13.36億元,占主營業(yè)務(wù)收入的比例達(dá)4.5%，高于全市平均水平1.9個百分點(diǎn)。但從總體上看，我市市屬工業(yè)企業(yè)發(fā)展水平仍不高，存在著主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，集中度不高，產(chǎn)業(yè)鏈條短，龍頭企業(yè)帶動能力不強(qiáng)等問題。對此，各級各部門一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展市屬工業(yè)企業(yè)的緊迫感和責(zé)任感，科學(xué)規(guī)劃，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)市屬工業(yè)企業(yè)快速健康發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，按照產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的要求，以現(xiàn)有市屬優(yōu)勢骨干企業(yè)為龍頭，以促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級為抓手，加快推進(jìn)退城進(jìn)園步伐，加大投資力度，積極引導(dǎo)市屬工業(yè)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷提高市場競爭力，逐步把市屬工業(yè)企業(yè)培植為生產(chǎn)規(guī)模大、綜合實(shí)力強(qiáng)、財政貢獻(xiàn)高的樣板企業(yè)。到年，市屬工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破500億元；“十二五”末，實(shí)現(xiàn)總量翻番，突破千億大關(guān)，經(jīng)濟(jì)總量比重由現(xiàn)在的5.7%提高到10%左右，實(shí)現(xiàn)年均增長30%以上，對地方財政貢獻(xiàn)突破10億元。

三、基本原則

（一）堅(jiān)持市場運(yùn)作。以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，根據(jù)市場需求，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，挖掘市場潛力，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升產(chǎn)品競爭力和市場占有率。

（二）堅(jiān)持政策引導(dǎo)。通過制定政策、營造環(huán)境等措施，將各類資源向有發(fā)展?jié)摿Φ氖袑倨髽I(yè)傾斜，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。妥善處理市屬企業(yè)跨區(qū)域、跨所有制整合的各種利益關(guān)系，充分調(diào)動縣（市、區(qū)）和企業(yè)等各方面的積極性，形成支持市屬工業(yè)企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

（四）堅(jiān)持引進(jìn)培育。大力引進(jìn)一批規(guī)模大、競爭力強(qiáng)、符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大企業(yè)進(jìn)行合資合作，重點(diǎn)培育規(guī)模大、效益好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮默F(xiàn)有骨干企業(yè)。

四、發(fā)展重點(diǎn)

（一）以園區(qū)建設(shè)為抓手，發(fā)展壯大重點(diǎn)骨干企業(yè)集團(tuán)

1.魯西化工集團(tuán)。以化工新材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為契機(jī)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)基礎(chǔ)化工、精細(xì)化工和新材料產(chǎn)業(yè)基地，做大做強(qiáng)化工裝備制造業(yè)，全面提升創(chuàng)新和研發(fā)能力，提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競爭力。重點(diǎn)發(fā)展己內(nèi)酰胺—尼龍系列產(chǎn)品，丁辛醇、乙二醇等多元醇系列產(chǎn)品，聚苯硫醚、高復(fù)聚合物等化工新材料產(chǎn)品，到年，累計投資220億元，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入600億元，建成國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

2.中通汽車工業(yè)集團(tuán)。以客車、專用車為核心產(chǎn)業(yè)，以鋼結(jié)構(gòu)為重要產(chǎn)業(yè)，以房地產(chǎn)為利潤產(chǎn)業(yè)，整合現(xiàn)有資源，統(tǒng)一管控平臺，形成中通集團(tuán)的整體優(yōu)勢；到年，投資17億元，力爭客車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入行業(yè)前三名，罐式車達(dá)到國內(nèi)商混機(jī)械行業(yè)前五名，環(huán)衛(wèi)類專用車進(jìn)入行業(yè)前五名，醫(yī)療類專用車進(jìn)入行業(yè)前三名，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入120億元，建成國家新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。

3.東阿阿膠股份有限公司。投資8.7億元,重點(diǎn)建設(shè)阿膠生物科技產(chǎn)業(yè)園，爭取年底建成。到年，阿膠生產(chǎn)能力達(dá)到4000噸，復(fù)方阿膠漿10億支，阿膠膏2810噸，阿膠棗6000噸，生物制品300萬支，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入60億元，利稅22億元，年均分別增長21.5%和12.2%，建成國家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地。

4.鑫亞工業(yè)股份有限公司。通過技術(shù)創(chuàng)新，調(diào)整產(chǎn)品和市場結(jié)構(gòu)，夯實(shí)單缸產(chǎn)品、做強(qiáng)多缸產(chǎn)品、進(jìn)軍電控產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械、工程機(jī)械和車用等多個市場的需求，到年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到50億元以上。

5.國電公司和華能公司?！笆濉逼陂g，國電發(fā)電有限公司重點(diǎn)建設(shè)兩臺1200MW超超臨界機(jī)組，華能熱電有限公司重點(diǎn)建設(shè)2×1000MW或2×670MW超臨界供熱機(jī)組，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入50億元。

（二）以搭建發(fā)展框架為抓手，著力培育第二梯隊(duì)

華潤紡織、日發(fā)紡機(jī)、光岳轉(zhuǎn)向節(jié)總廠、萬合工業(yè)、昌潤超硬材料公司、華潤啤酒、濟(jì)柴機(jī)械公司等企業(yè)重點(diǎn)堅(jiān)持以資源整合、項(xiàng)目建設(shè)、科技創(chuàng)新為突破口，理清發(fā)展思路，搭建發(fā)展平臺，構(gòu)建企業(yè)發(fā)展框架，增強(qiáng)發(fā)展后勁，提升發(fā)展質(zhì)量，形成市屬企業(yè)發(fā)展的第二梯隊(duì)。

（三）以改革改制為抓手，搞好困難企業(yè)脫困工作

昌潤金熱電、熙德機(jī)械制造、昌利電器、盛源建材、五岳電機(jī)等企業(yè)采取企業(yè)改制、重組、與大企業(yè)聯(lián)合等形式，拓展企業(yè)生存和發(fā)展空間，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在動力和發(fā)展活力，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，保持企業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定。

五、工作措施

（一）加快市屬工業(yè)園建設(shè)步伐。一要加大現(xiàn)有市屬工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，及時解決土地、資金等關(guān)鍵問題，全力推進(jìn)魯西化工新材料千億產(chǎn)業(yè)園、中通新能源汽車園、鑫亞百億工業(yè)園、阿膠百億生物科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。二要構(gòu)建其他市屬工業(yè)企業(yè)發(fā)展框架，鼓勵企業(yè)創(chuàng)辦工業(yè)園區(qū)，拓展企業(yè)發(fā)展空間，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)。三要積極申報省級、國家級園區(qū)，盡最大努力爭取上級政策支持。

（二）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。要引導(dǎo)企業(yè)家進(jìn)一步解放思想，提高境界，創(chuàng)新思路，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。市財政每年要拿出部分資金，加強(qiáng)對市屬企業(yè)人才的培養(yǎng)、教育；要不定期選派優(yōu)秀企業(yè)家到國外考察學(xué)習(xí)，提高企業(yè)家素質(zhì)；要加大企業(yè)人才引進(jìn)力度，不斷提高企業(yè)經(jīng)營管理、科技創(chuàng)新水平。

（三）加大政策扶持力度。原則上對市屬企業(yè)新上項(xiàng)目投資額在10億元以上的享受招商引資政策，上級出臺的有關(guān)扶持政策優(yōu)先在市屬企業(yè)落實(shí)，市里出臺的優(yōu)惠政策優(yōu)先用于市屬企業(yè)。要繼續(xù)實(shí)施電煤公路運(yùn)輸綠色通道政策，保障電煤運(yùn)輸通暢。對市屬企業(yè)新上項(xiàng)目，有關(guān)部門要在用地、資金、環(huán)保、審批、規(guī)費(fèi)等方面給予最大限度寬松政策。

（四）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，研究制定促進(jìn)市屬企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的新思路和新措施。要加大落后產(chǎn)能的淘汰力度，加快推進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)改造升級，不斷提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力。要大力支持企業(yè)投資建設(shè)環(huán)保節(jié)能、自主創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步延伸企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促使企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

各級各有關(guān)部門要高度重視市屬工業(yè)企業(yè)發(fā)展工作，切實(shí)把市屬工業(yè)企業(yè)翻番計劃列入重要議事日程，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，確保市屬工業(yè)企業(yè)翻番計劃如期完成。市支持市屬企業(yè)加快發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要密切配合，通力合作，形成推動市屬工業(yè)企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。要建立聯(lián)席會議制度及市級領(lǐng)導(dǎo)幫包企業(yè)、項(xiàng)目等制度，及時研究解決市屬企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題。市級幫包領(lǐng)導(dǎo)要引導(dǎo)企業(yè)積極申報省、國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目，幫助企業(yè)搞好對外關(guān)系，尤其是加強(qiáng)與省、國家部門的對外聯(lián)絡(luò)和溝通。要建立嚴(yán)格的考核獎懲制度，把市屬企業(yè)發(fā)展的速度質(zhì)量和規(guī)模效益作為考核的重要內(nèi)容，納入年終對企業(yè)綜合考核指標(biāo)體系；要對企業(yè)實(shí)行分類指導(dǎo)，建立健全激勵、約束等工作促進(jìn)機(jī)制，分解落實(shí)企業(yè)規(guī)劃目標(biāo)，加強(qiáng)調(diào)度考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。