全區配方肥推廣機制建構意見

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各鄉鎮人民政府、街道辦事處，區政府有關部門，上級駐有關單位：

為發揮測土配方施肥補貼項目的政策效應，提高全區科學施肥水平，減少農業面源污染，促進農業增效和農民增收，根據農業部辦公廳關于印發《年全國測土配方施肥工作方案》（農辦農〔〕14號）和市人民政府辦公室《關于實施配方肥進千村入萬戶工程建立配方肥推廣長效機制的意見》中“整建制”推進測土配方施肥的工作要求，現就全面啟動“配方肥進千村入萬戶”工程，逐步建立配方肥推廣應用長效機制，提出如下意見。

一、配方肥推廣應用的重要意義

測土配方施肥是以土壤測試和肥料田間試驗為基礎，根據作物需肥規律、土壤供肥性能和肥料效應，在合理施用有機肥料的基礎上，提出氮、磷、鉀及中、微量元素等肥料的施用數量、施肥時期和施用方法，實現施肥科學化、合理化、定量化的一項先進實用農業科學技術。推廣應用配方肥不僅提高肥料利用率，而且可以減少過量施肥造成的環境污染，有效保護生態環境，實現糧食持續穩定增產和土地資源的可持續利用，對確保國家糧食安全意義重大，是惠農、護農的重要措施，是發展資源節約型、環境友好型農業的有效途徑。全區各級各有關部門要抓住當前國家重視、社會關注、農民歡迎的機遇，把測土配方施肥特別是配方肥推廣工作作為促進農民增收的有效手段，在深入搞好調查研究的同時，強化工作措施，加強宣傳引導，加大推廣力度，確保使這項強農惠農政策真正惠及農民。

二、配方肥推廣應用的任務目標

按照“政府主導、部門主推、多方參與、合力推進”的原則，堅持“增產、經濟、環保”科學施肥理念，以普及行動和示范縣創建為“抓手”，以創新推廣模式和工作機制為動力，加快測土配方施肥成果轉化應用，實現測土配方施肥工作重心由室內（化驗室）向室外（田間）、由項目實施向生產指導、由測土配方向配方肥推廣、由試點示范向整建制推進轉變，不斷提升科學施肥水平，探索配方肥推廣應用工作的長效機制，力爭今年全區設立配方肥推廣示范村134個，配方肥施用示范戶1340戶，示范帶動全區測土配方施肥面積65萬畝，為40％的農戶提供免費配方施肥技術服務。

三、配方肥推廣應用的工作措施

（一）健全完善區、鄉、村三級網絡，夯實配方肥推廣應用基礎。區農業部門負責項目實施、配方肥推廣應用工作，包括網絡建設、宣傳發動、業務培訓、技術指導、試驗示范、研擬審核配方、篩選供肥企業、情況調度、市場監管等；對供肥站點和示范村統一掛牌，對配方肥統一標識、統一標準、統一供肥價格。鄉鎮、街道要從分管領導和技術人員中選配1－2名配方肥推廣協調員，負責本鄉鎮、街道的組織協調工作，建立配肥站和配方肥直供站；每個示范村要選擇有一定文化知識和思想覺悟高、熱愛科學種田的村干部或在本村有較大影響的知識型農民，建立一個配方肥直供點，帶動5個以上示范戶。在全區建立有134個行政村、1340戶農戶參加的配方肥推廣應用網絡，構筑配方肥推廣應用長效機制。“整建制”推廣應用配方肥方面，確定作為“整建制”推廣示范鄉鎮，等134個村作為“整建制”推廣示范村，全部推廣應用配方肥。“整建制”實施的內容指標：建議卡入戶、示范田到村、施肥方案上墻、農民培訓全覆蓋，技術指導、咨詢便捷通暢，有村級供肥點和成熟的運作模式，配方肥施用面積達到60%以上，技術推廣面積達到95%以上。

（二）鼓勵肥料生產企業參與，壯大配方肥推廣力量。從肥料生產企業中選擇配方肥生產推廣積極性高、實力強、信譽好、價格低的生產企業，作為配方肥生產定點企業。生產企業要根據鄉鎮、街道配肥站提供的配方肥需求數量，將肥料直供到村入戶，減少中間環節，降低用肥成本，讓農民用上貨真價低、效果好的放心肥，真正實現政府服務、技術推廣、企業發展、農民受益的目的。

（三）加大宣傳培訓力度，營造良好輿論氛圍。結合國家測土配方施肥項目實施，充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體，采取發放明白紙、張貼標語等多種形式，廣泛宣傳配方施肥的意義，深入宣傳國家在配方施肥方面的政策措施，真正做到家喻戶曉、人人皆知。要組織宣講隊對配方肥直供示范村進行逐村宣講，把宣傳材料和技術明白紙發放到戶，真正做到“示范片”到村、“培訓班”進田、“建議卡”上墻、“觸摸屏”進店。配方肥生產配送企業要利用自身優勢，積極宣傳使用配方肥使用技術，讓農民放心買、明白用、得實惠。

（四）抓點帶面，建立配方肥推廣應用長效機制。重點抓好3個“整建制”鄉鎮、134個“整建制”示范村和1340個示范戶的推廣應用工作，以戶帶村，以村帶面，全面鋪開。要探索完善各項管理制度，逐步建立配方肥推廣應用長效機制，力爭用2-3年的時間，配方肥推廣應用網絡覆蓋全區90％以上的行政村，測土配方施肥技術普及率達到95％以上。

四、加強對配方肥推廣應用的組織領導

配方肥推廣應用工作是一項政策性強、涉及面廣、工作量大、操作復雜的系統工程，全區各級各有關部門要把這項工作擺在農業農村工作的重要位置，列入重要議事日程，成立配方肥推廣應用工作機構，具體負責這項工作的組織實施。相關部門要把測土配方施肥技術推廣的任務、目標和措施進行量化分解，制定考核驗收獎勵辦法，推進配方肥推廣應用工作的深入開展。要建立聯動機制，明確職責分工，密切協作配合，形成各級各有關部門齊心合力支持配合的良好局面。農業部門要加強調度和檢查指導，及時掌握工作進展情況，搞好考核驗收和獎勵扶持；財政部門要按照分級負擔原則，安排專項經費，確保配方肥推廣所需；質監、工商等部門要加強監督管理，加大打假力度，凈化肥料市場，確保配方肥質量。