全區防汛會議講話

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同志們：

今天召開這次全區防汛工作會議，主要任務是貫徹省、市防汛工作會議精神，分析今年防汛工作形勢，明確防汛工作任務，落實防汛措施和責任，動員全區上下積極投入到防汛工作中來，確保我區安全度汛。剛才，黃元儉同志對*6年防汛工作進行了總結，錢城副區長傳達了《市中區*7年防汛工作意見》，希望大家認真學習，并結合實際，認真抓好貫徹落實。下面，就今年全區防汛工作我再講幾點意見：

一、認清形勢，提高認識，切實增強做好防汛工作的責任感

去年冬季，我市暖冬現象明顯，出現了新一輪厄爾尼諾現象，根據氣象及水旱災發生規律分析，今年出現高溫、暴雨等極端天氣的可能性比往年增大，防汛形勢嚴峻。我區作為省會中心區，常住人口達56.22萬人，且省委、市委、市政府和濟南軍區都在轄區內，能否做好防汛工作，確保安全度汛，事關全區乃至全市改革、發展、穩定的大局。因此，我們必須從講政治的高度，從促進全區發展的高度，充分認識防汛工作的重要性和緊迫性。從最近檢查摸底的情況看，今年我區的防汛工作總體情況是好的，各責任單位防汛準備工作抓得比較早。區防汛指揮部辦公室作為全區防汛工作的組織協調機構，積極組織督促有關部門做好防汛物資儲備、建立防汛隊伍、安全隱患排查、河道溝渠疏通、道橋危房維護、枯枝朽木清理等工作，并結合我區實際，制定完善了《市中區城市防汛工作預案》和《市中區內河防汛工作預案》，對每次降雨量也進行了測量、記錄。這些工作，都為做好今年防汛工作奠定了良好的基礎。

我們也應清醒地看到，今年我區防汛工作中存在的問題和不利因素仍然不少，防汛形勢依然嚴峻。一是麻痹思想和僥幸心理的負面作用不可低估。由于多年來我區沒有大汛，不少干部群眾存在嚴重的麻痹思想，沒有認清在局部地區暴雨成汛的可能性和危害性，產生了片面的僥幸心理，這是做好今年防汛工作的主要思想障礙。二是特殊的地理位置增加了防汛工作難度。我區地勢南高北低，自然落差大，低洼地區較多，極易形成積水災害，防汛工作難度較大。三是城鎮防洪體系不健全。個別單位在建設中擠占或破壞了河床、溝渠，打亂了原有的排洪體系，降低了防洪能力；有的隨便向河道內傾倒垃圾，亂堵亂截排水溝，埋下了防洪隱患；原有排水設施老化、落后，致使部分路段管網不能滿足排水需要；村莊之間的排水體系也缺乏統一的治理。以上問題對今年的防汛工作非常不利，對此，各責任單位一定要高度重視，要立足于防大汛、抗大災，以對黨和人民高度負責的精神，自覺做到思想早準備，工作早部署，措施早制定，責任早落實，全面做好各項防汛準備工作。

二、明確任務，突出重點，全面落實各項防汛措施

今年我區防汛工作的總體要求是：以人為本、安全至上，常備不懈、突出重點，一切防汛工作著眼于保證人民群眾生命財產安全，確保內澇少成災、村莊保安全，最大限度地減輕災害損失，堅決杜絕人員傷亡。為實現上述目標，具體工作中要著力抓好以下六個方面工作的落實。

（一）搞好汛前檢查，做到防患于未然。嚴格汛前檢查，認真抓好薄弱環節的治理是安全度汛的首要任務。各有關責任單位要對轄區內各項防汛設施進行認真細致的檢查，及時發現問題，并嚴格按照“誰設障，誰清除”的原則，落實好整改措施，確保排洪暢通。在主汛期到來之前，區環衛局要組織力量對轄區內的6處“雙保”河段進行全面檢查，落實“雙保”管理責任；區市政局要組織人員對城區排水系統進行一次全面檢查，做好雨、污水井的掏挖工作，確保汛期暢通無阻；區房管局、區教育局要對危房和中小學校舍進行全面檢查，落實危房維修、加固等措施；區水務局要對全區的水庫、內河做一次全面排查，消除隱患。

（二）搞好組織發動，落實防汛隊伍。防汛隊伍是搞好防汛工作的生力軍。各辦（鎮）要按照區防汛指揮部下達的人員指標，組建30至50人的防汛隊伍，各有關責任單位也要成立防汛應急隊伍，并進行登記造冊，落實任務。同時，要切實搞好防汛演練，真正做到快速反應，技術熟練，作風過硬，召之即來，來之能戰，戰之能勝。

（三）備足備好防汛物資，為防汛提供保障。防汛物資是防汛搶險必不可少的物質基礎；備齊備好防汛物資是全面提高防汛搶險能力的關鍵。各責任單位要高度重視，做好抗大洪、抗大災的準備，寧可備而不用，不可用而不備，在搶險急用時，必須拿得出，用得上，這是一條紀律和政治任務。要根據實際情況抓緊準備，并落實好數量、存放地點和保管人員。區防汛指揮部辦公室要派人檢查落實，并對檢查結果予以通報。

（四）堅持依法防汛，加大河道整治力度。4月份以來，結合在全市范圍內開展的“八亂”治理活動，各辦（鎮）、區政府有關部門組織人員對轄區河道內的垃圾進行了全面清理，累計清淤達10萬立方米，但仍有不少河道存在阻水障礙和違章建筑，對汛期行洪造成嚴重影響。下一步，區建委、區環衛局、區水務局等部門要與各辦（鎮）密切配合，搞好河道的管理整治工作；區執法局作為執法部門，要依法行使執法權，維護正常的河道秩序，一旦發現占用河道的行為，要嚴肅認真處理，該處罰的要堅決處罰，該拆除的要堅決拆除，確保行洪安全，努力形成依法治河、依法管河的良好局面。

（五）加強汛期管理，嚴格值班制度。防汛工作具有責任大、時限緊、要求嚴、命令性強的特點，各責任單位要強化全局意識，切實加強對防汛工作的管理，嚴肅防汛工作紀律。一旦出現汛情和險情，由區防汛指揮部對防汛搶險人員及物資進行統一指揮調度，各單位必須按規定的時限、地點和數量落實到位。自6月1日起，全區實行24小時值班制度，各辦（鎮）和有關部門要認真安排好值班人員，并及時將值班表和搶險隊伍名單報區防汛指揮部辦公室，并確保每天有一名帶班領導和兩名工作人員值班，電話要保證隨要隨通。區防汛指揮部將對各單位的值班情況隨時抽查，對值班制度落實不好，值班人員不守崗位、玩忽職守、貽誤戰機、造成損失的，將按有關規定追究當事人和負責人的責任。

（六）加大宣傳力度，充分調動全區上下參與防汛的積極性。防汛工作是全區的一件大事，廣大群眾和社會各界有義務、有責任為防汛抗洪投資投勞，獻計出力。各單位要切實做好宣傳發動，大力宣傳防汛工作的重要性，將社會主義榮辱觀教育與防汛工作有機結合起來，提高廣大干部群眾的水患意識，努力形成全社會共同關心、支持和參與防汛工作的良好氛圍。

三、加強領導，明確責任，確保我區安全度汛

防汛工作涉及面廣，工作量大，稍有疏忽，極有可能釀成大患。各辦（鎮）、區政府各部門必須把這項工作列入重要議事日程，切實加強對防汛工作的組織領導，努力做到統一部署，統一指揮，統一調度，統一行動，確保萬無一失。

（一）嚴格落實防汛責任制。《中華人民共和國防洪法》和《各級地方人民政府首長防汛責任》中明確規定，各級地方負責同志是當地防汛的第一責任人，汛期哪個地方出了問題，首先要追究第一責任人的責任，一并追究相關責任人的責任，造成嚴重后果的，要依法依紀嚴肅處理。剛才，區政府分別與各責任單位簽訂了防汛責任書。可以說，責任書就是軍令狀，必須認真執行，出了問題，就要追究責任，這一點是沒有商量余地的。各級干部，特別是各有關責任單位一把手要堅守工作崗位，認真參加各類防汛工作會議，嚴格請假報告制度，不得隨意請人代替。防汛工作作為全區重點工作之一，要納入年終考評。

（二）加強防汛工作的組織協調。全區各級、各有關單位要牢固樹立“一盤棋”的大局觀念，堅決做到局部服從全局、部門利益服從整體利益。各責任單位要按照各自職責分工，密切配合，通力協作，形成防汛工作的整體合力。區防汛辦作為全區防汛工作的中樞機構，要加強與各責任單位的聯系溝通，做好上傳下達工作，及時協調解決防汛工作中遇到的困難和問題；電力部門要保障防汛機構、防洪通訊以及防洪搶險的電力供應，及時維修排除故障；公安部門要負責搞好抗洪搶險的治安管理和安全保衛工作，維護防汛抗洪秩序；其他單位都要根據各自的職責積極做好防汛工作。同時，要積極做好軍、警、民聯防工作，主動加強與“雙擁”對口單位的聯系，發揚團結治水精神，形成強大合力，奪取今年防汛工作的全面勝利。

（三）嚴格執行防汛預案。各級防汛指揮機構要準確掌握當地汛情態勢，全程跟蹤雨情、水情、災情，按照全區防汛預案要求及時啟動相應的應急程序。要嚴格執行應急報告制度，出現險情要準確及時地報告，并做到“四個清楚”：一是信息的傳遞、匯集要清楚；二是應急機制啟動條件和應對措施要清楚；三是洪澇災害等突發公共事件發生的基本情況及趨勢要清楚；四是信息報送程序要清楚，各類防汛搶險信息要按規定程序及時上報。

同志們，防汛工作事關全區經濟社會發展全局，事關人民群眾生命財產安全，責任重于泰山。當前我區經濟社會已進入新的快速發展時期，需要一個穩定的外部環境。從現在起，防汛工作將全面進入臨戰狀態，大家一定要正確處理好發展經濟與做好防汛工作的關系，抓住重點，統籌安排，扎實工作，團結奮戰，把防汛工作抓緊抓好，抓實抓細，努力奪取今年防汛工作的全面勝利，為建設“富強文明、和諧優美”的新市中做出積極貢獻。