市政計劃生育家庭關愛扶持意見

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各縣、市、區人民政府，高新區管委會，市直有關單位，駐市有關單位：

為深入貫徹中共中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》，進一步推動“三晉康家”工程扎實開展，提升“好娃娃”工程和創建“好娃娃”幸福家庭總體水平，深化人口和計劃生育利益導向政策體系建設，解除全市計劃生育特殊家庭﹙獨生子女死亡或三級以上傷殘家庭，以下簡稱計生特殊家庭﹚的后顧之憂，充分體現黨和政府對計生特殊家庭的關心和關懷，結合我市實際，制定本實施意見。

一、指導思想結合新時期人口和計劃生育工作實際，堅持以人為本的科學發展觀，從解決計生特殊家庭最關心、最直接、最現實的利益問題入手，不斷完善計劃生育利益導向機制，創新人口和家庭計劃生育公共服務，形成計劃生育和生育關懷相結合的新格局，促進人口問題的統籌解決。

二、工作機制和目標

建立“政府主導、部門配合、政策推動、社會參與、統籌協調”的關心關愛計生特殊家庭工作機制，通過對計生特殊家庭開展經濟扶助、精神慰藉、生產扶持、生活關懷、醫療保障、養老扶助服務，逐步建立提高社會地位、增加經濟補貼、開展親情關懷、解除養老后顧之憂、提供醫療保障、實施應急幫扶“六位一體”的計生特殊家庭關懷扶助服務保障體系。使他們真切感受到看得見、摸得著的關愛，堅定信心，健康生活，真正體現“響應黨的號召不后悔，實行計劃生育不吃虧”。

三、計生特殊家庭對象確認標準根據國家計生家庭特別扶助對象具體確認條件和標準，凡戶籍在本市行政區域﹙包括納入我市現居住地人口計生部門管理5年以上的流入人口﹚，符合下列條件之一的家庭經審核合格，均可享受本實施意見規定的關懷扶助政策：（一）獨生子女死亡，且未再生育或收養子女、年齡滿49周歲的家庭；（二）獨生子女被依法鑒定為三級以上殘疾、年齡滿49周歲的家庭；不達49周歲的獨生子女死亡或二級以上傷殘家庭只享受5000元的一次性補助；不達49周歲的獨生子女死亡或三級以上傷殘家庭且具備再生育意愿和條件的只享受再生育關懷扶助；領取獨生子女光榮證，患有重大疾病的農村或城鎮低保獨生子女家庭只享受重大疾病補助。

四、關懷扶助政策根據計生特殊家庭實際需求，圍繞逐步建立“六位一體”的計生特殊家庭關懷扶助服務保障體系，開展以下關懷扶助。1、55周歲以上的計生特殊家庭根據本人需要，提前列入市計生家庭居家養老服務范圍，免費配發居家養老一鍵通，每年發放100元至200元政府購買服務券；2、65周歲以上的計生特殊家庭如自愿入住養老機構，每年享受1000元至3000元護理、床位補助費；3、患重大疾病的49周歲以上計生特殊家庭成員經申請審核享受1000元至5000元一次性醫療補助；4、長期患大病住院治療的49周歲以上計生特殊家庭成員享受每天30元至80元的聘請護工補貼﹙每年不超過50天﹚；5、49周歲以上計生特殊家庭成員享受免費開展心理咨詢疏導和市縣人口計生技術服務機構每年500元的生殖健康檢查服務；6、計生特殊家庭成員不幸身故后，由所在村兩委或單位工會及人口計生干部幫助料理后事，發放1000元至3000元的臨終關懷補助金；7、對獨生子女死亡和二級以上傷病殘、且不再生育的家庭給予5000元的一次性補助；8、對有生育愿望和條件的計生特殊家庭免費開展再生育關懷活動；9、組織村人口計生專干和親屬、鄰居、志愿者與計生特殊家庭開展結對幫扶和生產活動互助活動；10、領取《獨生子女父母光榮證》，患有重大疾病的農村或城鎮低保獨生子女家庭享受1000元到3000元的重大疾病補助。

五、保障措施和部門職責

（一）成立由市政府分管領導為組長，人口計生委、財政局、民政局、衛生局、人社局、監察局、農委、總工會、老齡委、團市委、婦聯、殘聯、慈善總會、計生協會等相關單位分管領導為成員的市計生特殊家庭關懷扶助工作領導小組，統一組織、協調、指導、監督計生特殊家庭關懷扶助工作的開展和落實。領導小組下設辦公室，辦公室設在市人口計生委。

（二）發揮部門優勢，形成關懷扶助計生特殊家庭合力。相關部門要結合本單位實際，主動履行職責，落實計生特殊家庭關懷扶助實施意見和十部門出臺的35項優先優惠政策。人口計生委、計生協會要協調、組織各相關部門落實好計生特殊家庭關懷扶助行動工作；準確掌握計生特殊家庭數量、結構、分布、需求情況；嚴格審核關懷扶助對象，建立計生特殊家庭關懷扶助檔案，主動接受群眾監督。財政部門要建立財政支付為主、社會募集為輔的生育關懷扶助基金。市本級設立100萬元專項資金，各縣市區財政要按照財政拔付或社會撫養費提取15％等辦法建立生育關懷扶助基金。人力資源和社會保障部門要對參加城鎮居民醫療保險的計生特殊家庭成員，落實享受減免個人出資和提高報銷比例優惠政策；在開發公益性崗位時，優先照顧安排困難的計生特殊家庭。民政部門要將困難的計生特殊家庭優先列入低保對象；優先將農村無勞動能力、無生活來源又無法定贍養、撫養義務人的計生特殊家庭成員列入五保對象；計生特殊家庭關懷扶助對象患有特殊病種的，在享受其他醫療待遇后，給予特殊病種救助；計生特殊家庭成員優先入住老年公寓，并享受優先入住和優惠待遇。

衛生部門要落實計生特殊家庭父母﹙60周歲以上﹚在各類醫療機構免掛號費和優先就診、治療等政策；為65周歲以上的計生特殊家庭父母每年提供一次健康管理服務。農村經濟部門要為農村的計生特殊家庭優先開展科技培訓，發放小額貼息貸款，幫助他們發展生產，脫貧致富；扶貧辦在投放扶貧資金、確認開發項目、移民搬遷等方面上優先照顧計生特殊家庭。

工會、共青團、婦聯、殘聯、慈善總會、計生協會等群團組織要發揮各自優勢，突出特色，創新活動載體，定期為計劃生育特殊家庭組織聯誼活動，幫助他們建立溝通思想的渠道，提供交流和訴求表達的場所，積極開展志愿者貼心服務和精神慰藉服務，解決日常生活困難，鼓勵走向新的生活。

監察部門要定期對計生特殊家庭享受的關懷扶助資金、社會捐助款項的使用情況進行監督，依法依紀從嚴處理截留、挪用、濫用計生特殊家庭關懷扶助救助資金的問題。

各級部門要提提高認識，帶著感情關心關愛計生特殊家庭，制定配套政策和實施細則，規范運行流程，完善工作措施，推進計生特殊家庭關懷扶助長效機制建設。