20年民政的意見

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一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局和市民政局工作重點(diǎn)，以構(gòu)建和諧為目標(biāo)，以保障民生為基礎(chǔ)，以改善民生為主線，以打造亮點(diǎn)為生力軍，著力“建立兩大體系、強(qiáng)化兩大服務(wù)、搭建一個平臺”，切實(shí)履行好保障民生、推進(jìn)民主、服務(wù)社會的職能。充分發(fā)揮民政在加快石柱發(fā)展和“五個石柱”建設(shè)中的重要作用。

二、工作目標(biāo)

推進(jìn)城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理，實(shí)施聽證評議制度，完成低保考核任務(wù)。健全社會救助體系，抓好減災(zāi)救災(zāi)工作。加快建設(shè)基層民主政治和社區(qū)步伐，全面推行“四議兩公開”工作機(jī)制，新建4個社區(qū)服務(wù)站。扎實(shí)做好雙擁優(yōu)撫安置工作。大力推動社會福利事業(yè)，新建1所農(nóng)村敬老院。切實(shí)加強(qiáng)社會事務(wù)管理，推進(jìn)地名區(qū)劃、婚姻登記、殯葬服務(wù)等工作，確保新建殯儀館年內(nèi)建成并投入使用。強(qiáng)化民政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力建設(shè)，積極推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)民政事業(yè)改革。

三、工作重點(diǎn)

（一）加大社會救助力度

1.全面開展城鄉(xiāng)低保工作。全面實(shí)施城鄉(xiāng)低保“三查一評兩公示”的規(guī)范化管理和聽證評議制度，將符合條件的困難對象做到應(yīng)保盡保，對不符合條件的做到應(yīng)退盡退。全年農(nóng)村低保人數(shù)保持在**萬人左右，城市低保人數(shù)保持在**萬人左右。進(jìn)一步加大分類救助力度，保障**名重點(diǎn)救助對象的基本生活。進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)低保工作監(jiān)管和考核力度，加強(qiáng)城市低保與再就業(yè)聯(lián)動，推進(jìn)農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)的有效銜接。

2.健全社會救助體系。全面實(shí)施臨時(shí)救助暫行辦法，將民政救助與慈善救助、紅十字救助和扶貧開發(fā)等進(jìn)行整合，逐步健全社會救助體系。抓好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與城鄉(xiāng)合作醫(yī)療的有效銜接，確保資助困難群眾參加合作醫(yī)療保險(xiǎn)，資助人數(shù)不低于**萬人。

3.抓好減災(zāi)救災(zāi)工作。扎實(shí)抓好備災(zāi)工作，做好物資、經(jīng)費(fèi)等準(zhǔn)備工作，推進(jìn)救災(zāi)物資倉庫建設(shè)，加強(qiáng)救災(zāi)物資和資金管理。繼續(xù)開展減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動，新建減災(zāi)示范社區(qū)2個。抓好冬令春荒災(zāi)民生活救助、災(zāi)后應(yīng)急救助和恢復(fù)重建工作。加強(qiáng)災(zāi)害信息管理和災(zāi)害信息員培訓(xùn)力度。

（二）加快建設(shè)基層民主政治和社區(qū)步伐。建立健全“四議兩公開”工作機(jī)制，規(guī)范民主管理。抓好第八屆村（居）委會換屆選舉工作，保障民主權(quán)利。開展村務(wù)公開和民主管理“難點(diǎn)村”治理工作，全面完成“難點(diǎn)村”治理工作任務(wù)。強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建4個社區(qū)服務(wù)站，抓好2個農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)，指導(dǎo)2個城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)示范點(diǎn)，力爭將城南社區(qū)打造成規(guī)范化社區(qū)建設(shè)亮點(diǎn)。

（三）扎實(shí)做好雙擁優(yōu)撫安置工作。不斷提高優(yōu)撫保障水平，切實(shí)解決重點(diǎn)優(yōu)撫對象醫(yī)療難等問題。采取改造、新建住房和幫助孤老特困重點(diǎn)優(yōu)撫對象入住榮軍院、敬老院等方式，開展榮居工程活動，解決重點(diǎn)優(yōu)撫對象住房難等問題。積極推進(jìn)退役軍人安置工作，加大退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)力度，提高退役士兵自謀職業(yè)率，推進(jìn)軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。廣泛開展雙擁活動，切實(shí)幫助駐石部隊(duì)解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。積極爭取烈士陵園改造項(xiàng)目，完善陵園基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)陵園管理，力爭將烈士陵園打造成紅色革命教育示范基地。

（四）大力推動社會福利事業(yè)。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，作好“十二五”基本養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃。新建1所農(nóng)村敬老院，新增床位200張。積極爭取老齡福利服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目。全面落實(shí)農(nóng)村敬老院管理服務(wù)人員、工資報(bào)酬和管理經(jīng)費(fèi)，建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理制度，推進(jìn)規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會化，推進(jìn)民辦公助、公建民營和政府購買服務(wù)，廣泛動員社會各方面力量參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，探索孤殘兒童“愛心家庭”養(yǎng)育模式，提高孤殘兒童養(yǎng)育水平。進(jìn)一步做好慈善和福利彩票發(fā)行工作，廣泛開展“慈善雙日捐”、“送溫暖、獻(xiàn)愛心”等形式多樣的社會募捐活動。加強(qiáng)基層慈善組織建設(shè)，不斷發(fā)展“慈善超市”。加大福利彩票發(fā)行銷售力度，確保福利彩票銷售額快速增長，籌集更多的福利彩票公益金。

（五）切實(shí)加強(qiáng)社會事務(wù)管理。推進(jìn)社會組織有序發(fā)展，強(qiáng)化社會組織年檢和日常監(jiān)管。加強(qiáng)區(qū)劃地名界線管理，完成石柱—忠縣平安邊界線創(chuàng)建工作，切實(shí)提高行政區(qū)域界線管理水平。加快婚姻登記規(guī)范化建設(shè)，力爭婚姻登記處達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)流浪乞討人員救助，完善救助服務(wù)體系。推進(jìn)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保新建殯儀館年內(nèi)建成并投入使用。加強(qiáng)殯葬管理服務(wù)，落實(shí)城鄉(xiāng)困難群眾基本殯葬費(fèi)用減免政策，強(qiáng)化文明治喪，組織開展殯葬優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。加大公益性公墓建設(shè)力度，鞏固非法墓地清理整頓成果。

（六）充分發(fā)展老齡事業(yè)。作好老齡事業(yè)“十二五”規(guī)劃，強(qiáng)化基層老齡工作，進(jìn)一步深化農(nóng)村空巢老人幫扶服務(wù)，開展孝親敬老評選活動，營造濃厚的敬老氛圍。

（七）積極推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)民政事業(yè)改革。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)民政事業(yè)發(fā)展，著力在孤兒供養(yǎng)保障、普通高中教育救助、困難群眾臨時(shí)救助、退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)、基層民主政治建設(shè)等方面逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，在低保、醫(yī)療救助、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)建設(shè)等方面逐步縮小城鄉(xiāng)差距。探索城鄉(xiāng)民政事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的新路子、新方法，在整合民政資源、健全完善困難群眾有效救助機(jī)制、推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、促進(jìn)社會福利社會化、社工人才培養(yǎng)和基層民政隊(duì)伍建設(shè)等方面大膽探索，積極創(chuàng)新，促進(jìn)傳統(tǒng)民政向現(xiàn)代民政轉(zhuǎn)變。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識。各級各部門要把民政工作納入重要議事日程，擺在更加突出的位置，切實(shí)加強(qiáng)對民政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視民政工作，及時(shí)解決民政事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題。要加大對民政事業(yè)發(fā)展的支持力度，加快民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為民政工作順利開展創(chuàng)造必要條件。

（二）落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全民政工作組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任。按照新時(shí)期民政工作的要求，精心謀劃，認(rèn)真組織，扎實(shí)開展民政工作，并結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，突出工作重點(diǎn)，制定具體實(shí)施方案，確保全面完成民政工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（三）強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要廣泛宣傳社會救助政策，嚴(yán)格落實(shí)救災(zāi)、低保等政策，確保困難群眾的實(shí)際問題得到解決。民政部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，要配合組織、監(jiān)察、財(cái)政等部門對民政惠民政策的落實(shí)和民政資金的發(fā)放進(jìn)行督查。要對民政工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)，嚴(yán)格考核。充分發(fā)揮民政工作在構(gòu)建和諧社會、維護(hù)社會穩(wěn)定中的重要作用。