農牧業工作指導意見

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干旱、低溫凍害、冰雹等多種自然災害交替發生等不利因素影響。全面落實強農惠農政策，市農牧業整體推進、快速發展的一年。面對農產品市場異常波動。全市農牧系統認真貫徹市委、市政府的決策部署。深入實施產業富民戰略，加快推進農業結構調整，積極轉變農業發展方式，全市農牧業取得了新發展，總體上步入了總量擴張、增速加快、結構優化、質量效益同步提升的新階段，為“十二五”起步發展奠定了良好基礎。全市農牧業工作，艱難中推進，創新中發展，對全市經濟社會快速發展起到積極的支撐作用，得到省、市各級的充分肯定。全省農牧業工作目標管理考核中，市再次榮獲綜合一等獎第一名，這也是年以來連續四年榮獲一等獎。市政府年度目標管理考核中，獲市直部門(單位)工作績效考評綜合獎。

對于做好農牧業工作至關重要。總體來看。既面臨諸多有利條件和重大機遇，正確分析當前面臨的形勢。當前推進我市農牧業跨越率先發展。也面臨不少制約因素和困難挑戰。面對國際國內經濟形勢依然復雜、農業基礎條件比較薄弱、農民整體素質偏低、農業生產成本大幅增加、保障農產品安全任務艱巨、傳統農業改造任重道遠、自然災害將呈頻發多發態勢、農業投入依然不足等困難和挑戰的同時，也要看到推動發展的諸多有利條件和積極因素。一是發展環境更加優越，農業農村發展已進入各種政策機遇的疊加期；二是發展基礎初步形成，通過多年的努力，全市農業產業格局基本形成，草畜、蘋果、瓜菜等產業基地已初具規模；三是發展思路更加完善，市委、市政府提出“三農”發展的二十四字”方針，并確定要加快建設全國綠色農產品生產加工示范基地，為我農牧業的發展明確了目標和方向；四是發展合力已經形成。各級黨委、政府始終堅持“重中之重”戰略思想，認真貫徹落實中央、省、市的決策部署，不斷加大強農、惠農、富農政策的執行力度，推動主導產業開發、促進農民增收和建設現代農業的進程中，形成了推動“三農”工作的強大合力。要抓住面臨的重大機遇和有利條件，把握農業發展規律，解放思想，創新思路，增強信心，切實做好應對各種風險挑戰的準備，咬定發展目標不放松，奮力推進農牧業工作上臺階、上水平。

實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年。認真組織謀劃，做好農牧業工作對經濟社會發展全局有著特殊重要的意義。各級農牧部門要緊抓政策機遇。強化工作保障，全力推動落實，全面完成市委、市政府和省農牧廳安排的各項工作任務，確保全市農牧業實現新跨越。全市農牧業工作的總體要求是堅持以科學發展觀為指導，積極貫徹落實中央一號文件精神，按照穩糧興特強基礎、依法監管保安全、節本增效促發展、惠民增收重民生的思路，以轉變農業發展方式為主線，全面落實各項強農惠農富農政策，切實穩定糧食生產，大力發展草畜、瓜菜產業，加快推進農業科技創新應用，努力提升專業化、標準化、規模化和集約化水平，加快推動現代農業發展，實現農民持續增收。主要預期目標是糧食總產量達到123萬噸，保持穩定增長；肉蛋奶總產量達到9.5萬噸，增長9.6%農業增加值達到61.5億元，增長6%以上；農民人均純收入達到4242元，增長15.5%以上。

要緊緊圍繞“一個目標”建設全國綠色農產品生產加工示范基地)著力實現“兩個轉變”傳統農業向現代農業轉變、發展方式由數量增長型向質量效益型轉變)大力開發“三大產業”草畜、蘋果、瓜菜)突出創新“五項機制”政策落實機制、科技支撐機制、農業經營機制、土地流轉機制、循環利用機制)加快建設“六個百萬工程”紫花苜蓿、肉牛、肉絨羊、生豬、全膜玉米、瓜菜)全面實施“助農增收十大行動”實現全市農牧業率先跨越發展。重點要從以下幾個方面。提高糧油綜合生產能力。按照“調整結構，工作著力點上。抓好落實：一是落實增產措施。穩定面積；依靠科技，提高單產；防災減災，保障安全”思路，積極搶抓國家新增千億斤糧食生產能力建設和全省新增20億斤糧食生產能力建設規劃的良好機遇，全面落實市委、市政府關于“重建隴東糧倉”意見，大力推廣新型旱作農業集成技術，優化糧食種植結構和布局，確保糧食總產穩定在123萬噸以上。二是突出規模養殖，推動草畜產業大發展。目前，市畜牧業正處在由傳統畜牧業向現代畜牧業的轉型時期，要借助雨潤集團、正大集團落戶我市的有利時機，積極實施“養殖突破年”活動，不斷創新思路、完善機制、明確目標、全力推進，規模化養殖、標準化生產、產業化經營和效益提升上要有大的突破。三是狠抓設施瓜菜，推進瓜菜產業快發展。要搶抓實施新一輪“菜籃子”工程和實施全國蔬菜產業發展規劃的良好機遇，圍繞全市設施瓜菜“百千萬”示范工程建設，深入開展“設施瓜菜生產攻堅年”活動，瓜菜生產面積保持在100萬畝以上。四是推進產業化經營，帶動現代農業快速發展。以創建全國綠色農產品生產加工示范基地為抓手，積極實施“521工程，大力推進農業產業化經營。五是加快科技推廣，強化現代農業發展支撐。今年，中央一號文件的主題是提升農業科技應用和創新，這是中央立足當前、著眼長遠作出的重大決策。一定要搶抓機遇，乘勢而上，積極推進農業科技研發、關鍵技術推廣和新型農民培訓，努力開創農業科技工作新局面。六是強化安全監管，保障農產品質量安全。當前，社會各界對農產品質量安全高度關注、高度期盼，農牧部門責任重大，任務繁重。各縣區要以消除隱患保安全，控制源頭上水平，健全體系強能力，完善制度建機制為目標，堅持不懈地強化農產品質量監管，千方百計保障農產品質量安全。七是加強項目建設，夯實農業發展基礎。項目是增加農業投資的重要載體，要改變我市相對薄弱的農業基礎，做好項目工作尤為重要。八是深入實施“十大行動”促進農民收入快速增長。去年全市農民人均純收入達到3673元，增速16.5%高出全省2.7個百分點，這個成績來之不易。但全市農民人均純收入水平低于全省平均水平的狀況仍未改變。要進一步增強緊迫感和責任感，切實加大力度，深入實施“助農增收十大行動”鞏固農民收入基本面，拓寬農民收入增長面，強化農民收入扶持面，力爭全年農民人均增收569元以上。九是推動體制機制創新，健全農業服務支撐體系。當前，農業農村改革正向多領域、深層次推進。一定要正確理解，準確把握，穩妥推進各項改革，為農業農村加快發展增添活力。十是改進工作作風，確保抓落實干到位。適應新形勢，不斷改進工作作風，提升工作水平，推動事業發展的基本經驗。各級農牧部門必須從新的實際出發，不斷提高工作執行力，充分發揮好協調、指導、服務職能。