市政增強農資市場管理的意見

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各鎮政府、街道辦事處，市屬各開發區管（工）委會，市直各部門、單位：

為進一步加強農業投入品管理，規范市場經營行為，切實維護農民的合法權益，保障農業生產安全和農產品質量安全，促進農業和農村經濟持續健康發展，結合我市實際，特制訂如下意見：

一、充分認識加強農資市場監督管理的重要意義

加強農資市場監督管理直接關系廣大農民群眾的切身利益，是確保農民增產增收的關鍵。建立健全農資市場監管長效機制，對農資市場實行科學的監督管理，是維護農民群眾根本利益的必然要求。近年來，我市在開展農資市場專項整治、規范市場經濟秩序、加強市場監管制度建設等方面做了大量工作，取得了明顯成效，但仍存在部分干部群眾思想認識不到位，監管長效機制建設滯后等問題，不能適應當前市場經濟快速發展的需要。對此，各級各部門單位要進一步認清形勢，提高思想認識，切實加強對農資市場的監管，加大打擊假冒偽劣農資的力度，凈化農資市場環境，確保農民用上放心農資商品。

二、目標任務

堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實省、市關于加強農資市場監督管理的會議和文件精神，以維護廣大農民群眾的合法權益為核心，通過對農資經營主體進行清理整頓，依法取締無照經營，規范超范圍經營，使全市農資經營主體控制在600-700家。引導農資經營者牢固樹立農資質量安全第一責任人的理念，強化自我管理責任意識，防止不合格農資商品流入市場。加大執法檢查力度，依法嚴厲查處制售假劣農資等坑農害農行為，切實維護農資市場經營秩序，建立和完善農資市場監管長效機制，促進農資市場經營秩序持續好轉，確保農產品質量安全、農村經濟順利發展和農村社會穩定。

三、工作職責

農資市場監管工作范圍主要是生產經營農藥、肥料密切相關的農業投入品單位和個人。市農業、工商、公安、質監、畜牧、供銷等部門單位以及各鎮、街道、經濟開發區要加強溝通聯系，相互協作，各司其職，各負其責，形成工作合力，確保農資市場監管各項措施落到實處。具體職責如下：

市農業局：負責宣傳貫徹國家有關農業法律、法規和方針政策；審核、管理農藥經營許可證；及時查處經營和使用國家禁限用農藥和高毒、高殘留農藥及假冒偽劣農資產品的行為；推廣生物農藥和安全高效農藥肥料；負責農藥產品的質量監測；負責培訓農藥經營人員，發放農藥經營上崗證和農資經營監管責任人標識牌。

市工商局：負責重點查處無照經營、超范圍經營和不具備資格經營農資產品；銷售過期、失效、變質和標簽不全、不合格以及國家禁用農資產品；銷售摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農資產品；生產、銷售假冒或仿冒他人產品商標、名稱、包裝、廠名、廠址的各類農資產品；假冒偽劣，偽造或者買賣生產、經營許可證、批準文號或者產品登記證、推廣許可證；利用各種廣告或媒體對農資產品質量、服務、功效、適用范圍等作虛假宣傳，并負責流通領域農資產品質量的全程監管。

市質監局：負責對生產農資產品（農藥、水溶肥料和有機肥料除外）的企業實施產品質量監督抽查，生產許可證管理，依法查處生產農資產品企業的違法行為，并對生產農資產品企業的計量、標準實施監督管理、監督抽查，負責對復合肥、復混肥、摻混肥的質量檢測。

市畜牧局：負責獸藥生產經營許可、飼料和飼料添加劑生產許可、經營條件審查；對獸藥、飼料和飼料添加劑產品質量監督、監測、檢查、檢驗，對生產經營行為規范管理；對獸藥、飼料和飼料添加劑生產、經營違法違章案件進行立案調查取證、行政處罰。

市供銷社：負責監督基層供銷社網點進貨渠道、產品質量、銷售價格；協助工商、質監、農業等部門規范農資市場，打擊違法違規經營。

市物價局：負責加強農資市場價格監管。

市公安局：負責做好執法保障和構成違法犯罪案件的查處工作。

各鎮、街道、經濟開發區：充分發揮屬地管理職能，落實專職監管人員、辦公經費、辦公場所，配備交通工具和檢測儀器，建立完善長效監督管理機制。負責對轄區內農資經營門店進行審查，作為農業局、工商局復審核發證件的條件；配合執法部門嚴厲查處劇毒、高毒農藥和假冒偽劣農資產品。根據區域內農作物種植情況，本著方便群眾、服務群眾、有利于監督管理的原則，合理規劃布局區域內的農資經營單位，保留廠家直營、連鎖經銷店及經營管理規范的單位，取締無證經營，淘汰信譽差的農資店。

四、保障措施

（一）組織領導。為加強對農資市場監督管理工作的組織領導，市政府成立由分管副市長任組長，農業、工商、質監、畜牧、供銷、物價、公安等部門單位負責人為成員的農資市場監督管理工作領導小組，全面負責農資市場監督管理工作的組織領導。領導小組下設辦公室，設在市農業局，負責農資市場監督管理工作的組織、協調、檢查和交流匯總情況等日常工作。

（二）宣傳引導。充分發揮輿論監督和宣傳導向作用，通過電視、廣播、網絡、報刊等多種媒體，普及農資識假辨假和科學使用知識，依法推介優質放心農資產品，深入報道典型假劣農資案件。結合開展“送科技下鄉”、“送放心農資下鄉”等活動，廣泛采用印發明白紙、宣傳單等群眾喜聞樂見的形式，努力營造農資打假氛圍，提高農民維權意識和能力。

（三）督導考核。督查、監察部門負責對農資市場監督管理工作進行考核，對工作成績突出的單位和個人，在全市范圍內進行表彰獎勵；對組織領導不力、責任落實不到位的，進行通報批評；對造成嚴重后果的，依法嚴肅追究相關人員責任。