區(qū)政行政工作計劃

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以暢通爭議解決途徑為抓手，實現(xiàn)破解行政爭議新突破

（一）加強行政復議規(guī)范化建設。堅決落實行政復議權利告知制度，規(guī)范行政復議接待、受理、答復等各工作環(huán)節(jié)。被申請人根據(jù)申請人的行政復議申請理由，作出有針對性的答復，并向申請人提供一份答復材料備查，充分保障行政復議申請人的合法權益，保證行政復議案件公正、透明辦理。

（二）提高行政復議案件辦理效率。注重采取多種方式辦理行政復議案件。對復雜案件、爭議較大案件確保召開調(diào)查會；對一些事實清楚、爭議不大的案件采取書面審理方式，縮短行政復議案件辦理期限。在提高行政復議辦案效率的同時，充分發(fā)揮行政調(diào)解作用，科學界定調(diào)解范圍，規(guī)范調(diào)解程序，提升行政爭議化解能力，增強行政復議的權威性、公信力、執(zhí)行力，切實做到“定紛止爭”。

（三）明確當事人行政爭議解決途徑。保障行政爭議當事人法定救濟權利。在處理行政相對人關于行政執(zhí)法事項的訴求和申請時，積極引導信訪人通過行政復議、行政訴訟等法定途徑解決，正確處理好信訪與行政復議、行政訴訟的關系。

以規(guī)范行政執(zhí)法內(nèi)容為載體，制定服務社會管理新舉措

（一）規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權。推行行政處罰裁量權基準制度，將規(guī)范行政處罰自由裁量權作為推行行政執(zhí)法責任制的一項重要內(nèi)容。各行政處罰實施部門明確具體裁量標準，對自由裁量權的運用范圍、行使條件、裁量幅度、種類進行細化和分解，規(guī)范行政處罰操作，準確裁量定位，減少行政處罰的隨意性，有效防止行政執(zhí)法中的輕錯重罰、重錯輕罰、以罰代管、重罰輕管，增強行政行為的公正性和合理性。

（二）強化行政執(zhí)法證件管理。修訂本區(qū)行政執(zhí)法證管理規(guī)范。嚴格進行行政執(zhí)法主體資格認定，強化行政執(zhí)法證件動態(tài)管理。對持證人員因崗位變動、執(zhí)法依據(jù)調(diào)整、機構整合等原因導致執(zhí)法證件應收回、注銷等情況，各行政執(zhí)法單位應及時報告，并辦理相關手續(xù)。對有效期即將屆滿的執(zhí)法證予以換發(fā)，對丟失或損毀的執(zhí)法證進行補辦，對應注銷的執(zhí)法證進行回收注銷。區(qū)法制辦會同區(qū)公務員局及時掌握在編執(zhí)法人員的崗位變動情況，對非在編執(zhí)法人員及未取得《行政執(zhí)法證》的執(zhí)法人員進行清理；對不具備行政執(zhí)法資格仍進行行政執(zhí)法活動的，要依法處理。

（三）繼續(xù)推進行政審批制度改革。深化行政審批標準化、智能化建設，實行目錄化管理，建立電子監(jiān)察系統(tǒng)，進一步減少審批事項、優(yōu)化工作流程、縮減審批時限。完善公共服務事項“一口受理、協(xié)同辦理”的工作格局，前臺窗口直接為群眾和企業(yè)服務、后臺部門為前臺服務，服務資源和流程要進一步整合，服務質量和效率要進一步提高。區(qū)法制辦與區(qū)審改辦協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，整合資源，優(yōu)勢互補，形成合力，做到行政執(zhí)法依據(jù)中行政許可類、非行政許可類、備案類的名稱、事項、流程與審批工作中的名稱、事項、流程相統(tǒng)一，提高審批效率，更有效地推進依法行政。

（四）深入推進依法行政示范單位創(chuàng)建。區(qū)行政執(zhí)法單位將執(zhí)法規(guī)范化建設作為學習貫徹黨的十八大精神的一項重要舉措，組織學習第一批市依法行政示范單位先進工作經(jīng)驗，做到行政決策科學民主、行政管理合法到位、行政執(zhí)法規(guī)范文明、監(jiān)督機制完善有效、行政執(zhí)行力和公信力不斷增強、公眾滿意度不斷提高。做好2013年市依法行政示范單位創(chuàng)建工作。按照市依法治市領導小組的要求，推薦2個部門參加第二批市依法行政示范單位創(chuàng)建。以依法行政示范單位創(chuàng)建為契機，根據(jù)年依法行政工作考核情況及《行政復議意見書》制發(fā)反饋情況，從制度落實、執(zhí)法規(guī)范、人員配備等方面，對重點部門開展專項檢查與指導，并對相關問題的整改落實進行監(jiān)督。

以加強行政監(jiān)督為保障，服務區(qū)域建設大局新作為

（一）自覺接受監(jiān)督。強化行政監(jiān)督，將績效評估與改進管理、提高效能相結合，開展對國庫管理改革、舊改征收、違法建筑拆除、“12345”市民服務熱線辦理等工作的行政效能監(jiān)察。全面貫徹落實黨的十八大有關精神，改進文風，嚴格規(guī)范行文，進一步提高本區(qū)行政規(guī)范性文件的制定質量。明確職責，嚴格遵守行政規(guī)范性文件起草、制定及備案審查監(jiān)督規(guī)范，依法制定行政規(guī)范性文件，及時公布并報送審查備案。區(qū)法制辦會同區(qū)信息公開辦從政府信息公開屬性的定性、審核及流程等方面的規(guī)范入手，在源頭上進一步加強對規(guī)范性文件制定的監(jiān)督管理。

（二）大力推進政府信息公開。嚴格執(zhí)行《政府信息公開條例》，堅持以信息化為支撐、標準化為目標，推進政府信息公開制度的細化和落實,保障全區(qū)政府信息公開工作做到有章可循、有據(jù)可依。強化財政資金、房屋征收、工程建設、住房保障等重點領域政府信息的主動公開，同時積極探索推進以教育、衛(wèi)生系統(tǒng)為重點的事業(yè)單位公共服務類信息的公開。