區(qū)政投資監(jiān)管辦法

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第一條為了規(guī)范政府投資項(xiàng)目質(zhì)量管理，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的政府投資項(xiàng)目是指投資額在30萬元以上，以財政資金、政府設(shè)立的專項(xiàng)資金、政府統(tǒng)一借貸的資金、政府專項(xiàng)補(bǔ)助資金等為資金來源的項(xiàng)目，或者以政府及其部門為投資主體的項(xiàng)目。

第三條區(qū)政府成立政府投資項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理委員會，主任由區(qū)長擔(dān)任，副主任由區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長和分管城建的副區(qū)長擔(dān)任，成員由區(qū)監(jiān)察局、審計局、住房和建設(shè)管理局、發(fā)展和改革局、環(huán)境保護(hù)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國土資源分局、規(guī)劃分局、建筑業(yè)管理處等部門和單位主要負(fù)責(zé)人組成。

政府投資項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理委員會主要負(fù)責(zé)對區(qū)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行確定和綜合管理。委員會下設(shè)辦公室（以下簡稱監(jiān)管辦，設(shè)在區(qū)住房和建設(shè)管理局）,具體監(jiān)督管理項(xiàng)目從立項(xiàng)至施工、驗(yàn)收所有流程工作。

第四條監(jiān)督管理的主要內(nèi)容：

（一）工程項(xiàng)目環(huán)評、安評、土地、規(guī)劃、立項(xiàng)、招投標(biāo)文件、施工合同、質(zhì)監(jiān)安監(jiān)、竣工驗(yàn)收等資料是否齊全；

（二）工程計價程序、定額套用、費(fèi)率、設(shè)備材料價格、人工單價的計取是否合適、合規(guī)、合法，隱蔽工程驗(yàn)收是否合規(guī)，造價計算是否準(zhǔn)確；

（三）工程是否按圖施工，設(shè)計變更手續(xù)是否齊全，變更審批是否符合規(guī)定；相關(guān)事項(xiàng)的確定是否經(jīng)集體研究，有無違反基本建設(shè)程序的，擅自改變建設(shè)內(nèi)容、提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）從事工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等單位是否取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，是否在資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)承攬工程；

（五）勘察、設(shè)計文件的編制、審批程序是否合乎要求，勘察、設(shè)計單位是否認(rèn)真及時解決圖紙會審和施工過程中發(fā)現(xiàn)的問題；

（六）施工方案、監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則的編制、審批程序是否符合法定要求；

（七）工程施工是否采取樣板帶路的方法，檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部和單位工程質(zhì)量驗(yàn)收人員組成、驗(yàn)收程序、驗(yàn)收內(nèi)容是否符合要求，施工和驗(yàn)收過程記錄是否詳實(shí)；

（八）質(zhì)量缺陷的處理是否嚴(yán)格按照驗(yàn)收規(guī)范要求的程序進(jìn)行；

（九）其他需要監(jiān)管的事項(xiàng)。

第五條監(jiān)督管理應(yīng)遵循以下程序進(jìn)行：

（一）區(qū)政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)后，由區(qū)發(fā)展和改革局將所有立項(xiàng)項(xiàng)目基本情況送交監(jiān)管辦，并送區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計局備案，由監(jiān)管辦負(fù)責(zé)通知相關(guān)項(xiàng)目單位。不在區(qū)發(fā)展和改革局立項(xiàng)的政府投資項(xiàng)目，由區(qū)財政局負(fù)責(zé)，督促項(xiàng)目責(zé)任單位將基本情況及時報區(qū)發(fā)展和改革局。

（二）項(xiàng)目開工前，項(xiàng)目單位須填寫《區(qū)政府投資項(xiàng)目監(jiān)督管理備案表》，經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督管理委員會相關(guān)成員單位共同審核后，提交監(jiān)管辦，方可組織施工。

（三）項(xiàng)目正式動工前3日，項(xiàng)目單位須書面告知監(jiān)管辦。

（四）項(xiàng)目開工后，監(jiān)管辦應(yīng)組織對項(xiàng)目施工、監(jiān)理單位工程各階段操作依據(jù)、檢測項(xiàng)目、驗(yàn)收依據(jù)及管理人員從業(yè)資格、到崗到位情況進(jìn)行審查，監(jiān)督施工單位建立健全質(zhì)量保證體系。對項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，建筑、市政等工程由監(jiān)管辦委托區(qū)建筑業(yè)管理處全程負(fù)責(zé)監(jiān)管；交通、公路、水利、電力等專業(yè)工程，有行業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的，由行業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)管，監(jiān)管辦負(fù)責(zé)監(jiān)督審核；其他工程由項(xiàng)目單位委托職能部門采取公開招標(biāo)等方式，確定具有資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理，監(jiān)管辦負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。

（五）項(xiàng)目建成后，監(jiān)管辦監(jiān)督審核項(xiàng)目建設(shè)單位對項(xiàng)目的組織驗(yàn)收情況；驗(yàn)收完畢，督促建設(shè)單位將項(xiàng)目相關(guān)資料及時報送監(jiān)管辦，審核后分別送至區(qū)財政局、區(qū)審計局。驗(yàn)收和審計結(jié)果作為財政撥款的重要依據(jù)。

第六條項(xiàng)目建設(shè)、手續(xù)辦理必須執(zhí)行國家基本建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定。相關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理。項(xiàng)目推進(jìn)、建設(shè)單位以及勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理等從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)主動接受監(jiān)管辦的監(jiān)督檢查，并給予支持和配合。

第七條建立施工單位信用等級評價體系，評價等級作為責(zé)任主體在以后的投標(biāo)和施工中的信用依據(jù)。

第八條區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計局每年至少組織一次對項(xiàng)目單位辦理手續(xù)和建設(shè)質(zhì)量情況的監(jiān)督檢查。建設(shè)項(xiàng)目違規(guī)問題舉報由區(qū)監(jiān)察局受理承辦。

第九條對未按照合同履行義務(wù)、情節(jié)嚴(yán)重的，取消項(xiàng)目施工單位二年至五年內(nèi)投標(biāo)資格并予以公告。

對因職責(zé)履行原因出現(xiàn)監(jiān)管不力等問題的，將依據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，對監(jiān)管辦及其負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的成員單位依法依規(guī)進(jìn)行問責(zé)。

第十條本辦法由區(qū)住房和建設(shè)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第十一條各鎮(zhèn)街要根據(jù)本辦法制定相應(yīng)的管理辦法，加強(qiáng)對本鎮(zhèn)街政府投資項(xiàng)目的監(jiān)管。