區政畜禽養殖規劃

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根據《省畜禽養殖管理辦法》（省政府令第232號，以下簡稱《辦法》）和《區畜牧振興計劃》制定本規劃。

一、畜禽養殖發展重點

根據全區發展布局和資源分布，突出區域優勢，發展產業特色，重點構建防疫檢疫體系，支持生態養殖和特色養殖，創建都市觀光畜牧業，初步實現畜牧業布局區域化、品種優良化、養殖規模化、生產標準化、經營產業化、市場國際化、防疫網絡化、服務社會化、產品無害化、農民組織化。

（一）主要任務

1、品牌創建和特色產業培育。圍繞都市農業和中心城區的消費需求，鼓勵各類畜產品加工企業和合作組織開展品牌創建活動，爭創馳名商標和名牌產品。加大對畜牧特色產業支持力度，挖掘畜牧業發展潛力，培育新的增長點，重點支持干撒菌自然養豬法養殖、林下養殖模式和都市生態特色養殖。

2、標準化生態飼養。按照“統一標準、規模飼養、提高質量”的總體要求，積極開展畜禽標準化示范創建活動，支持30個畜禽規模養殖場（小區）進行標準化改造，加快新品種、新產品、新技術推廣應用，推行規范化、標準化生態養殖模式，確立現代養殖方式，發展循環經濟，實現糞便排放的減量化、資源化和無害化。

3、良種繁育。加強優良種畜禽品種的引進,提高良種選育、推廣使用能力。構建豬、牛配套完善的良種繁育體系，提高良種供種水平。

4、重大動物疫病防控。加強動物防疫體系建設，健全完善動物防疫、監測、檢疫監督體系，建立動物疫情風險評估和預警預報機制。加強動物隔離場和病死畜禽無害化處理場建設。加強獸醫實驗室建設，建立完善的動物疫病檢測體系，加快推進無規定動物疫病區建設和評估認證。加強動物疫病可追溯體系建設。

5、畜產品質量監測。支持畜產品質量安全檢驗檢測體系建設；加強執法隊伍建設；實現動物和動物產品質量網絡可控化；建立動物及動物產品質量可追溯體系；完善提升區動物及動物產品報檢中心，達到國內先進。支持已發證生鮮乳收購站標準化改造，確保乳品質量安全。嚴格畜牧業產地環境、投入品使用、生產過程、產品質量全程監控，杜絕不合格產品進入市場。

6、科技研發與推廣。加強現代畜牧業發展關鍵技術的研發和應用。以畜牧龍頭企業為主體，堅持自主創新與技術引進相結合，支持畜牧業科研、教學單位與企業聯合，發展生物高新技術和新型獸藥、飼料等產品，不斷提高畜牧業發展的技術水平。建立健全畜牧技術推廣服務體系，通過科技培訓、示范帶動等形式，大力推廣標準化生產技術、瘦肉型豬配套養殖技術、高產奶牛繁育與規范化生態飼養技術、人工授精技術、疫病綜合防控技術、全株玉米青貯及秸稈利用技術、配合飼料生產應用技術和數字化信息管理技術等。

7、畜產品市場信息。支持畜禽合作社建設和畜禽產品配送交易市場建設，推行電子商務、網上交易、農超對接、連鎖經營等現代畜產品交易方式和物流體系。積極組織產銷對接會、產品訂貨會，逐步增加對北京、上海等地區畜禽及其產品供應量，不斷擴大國內高端消費市場占有率。

（二）四大特色化項目

1、奶業項目。依托得益乳業、康智多公司，改擴建存欄300頭以上標準化、規模化、集約化奶牛飼養場（區）3處。

2、林下養殖產業化項目。全區林下養殖面積達到3000畝，放養畜禽數量達到10萬頭（只）。充分依托林坡地、農家樂飯店、荒山承包地、山區景區等大力發展林下放養土雜雞和特禽，建設存養5000只以上土雜雞或百頭以上生豬規模化林下核心養殖基地3處，進行集中連片林下放養。通過成立合作社、注冊商標等方式，實現農超對接，減少流通環節，創建無公害品牌，使無公害畜禽產品直接進入超市。

3、生態養殖示范工程。以鑫牧畜禽養殖農民專業合作社為核心，建設10個自然法生態養豬標準化養殖場，實現年出欄自然法養豬方式的生豬1萬頭，依托軒睿食品加工廠和盛鄉源肉類市場，形成無公害生豬飼養、加工、銷售聯合體。

4、都市觀光生態畜牧業。規劃都市生態特色養殖園區，形成環保養殖、無公害種植為一體的環境友好型特色養殖園區，構建以玉黛湖、吉田園和中埠黑鐵山佳海工貿特禽養殖公司為基地的都市畜牧業特色園區，將畜禽產仔、飼養、防疫、屠宰（擠奶）、加工（包括烹飪、腌烤）到制成品等一系列過程展現出來，展示畜牧生產過程，吸引游客觀賞休閑體驗，豐富發展畜牧文化內涵，形成觀光、科普教育、生態養殖為一體都市觀光畜牧業。

二、政策扶持措施

（一）建立穩定增長的多元化投入機制。一是強化對畜牧業的財稅扶持。重點支持“七大任務”和“四大特色化項目”建設，逐步加大對自然法養殖、良種良法推廣、都市生態特色園區和動物疫病防控、畜產品安全監管等的財政支持力度，加快培育和壯大畜產品龍頭企業。二是加大金融支持力度，運用貼息等方式，引導和鼓勵各類金融機構增加對畜牧業的信貸支持。積極支持畜牧業擔保體系建設，吸引社會資本投入現代畜牧業，鼓勵和支持保險機構發展多種形式、多種渠道的畜牧業保險，探索建立適合不同畜禽品種的保險制度，增加畜牧信貸支持力度。三是區財政對于技術先進具有帶動示范能力，實施自然法生態養殖的企業、合作社進行標準化改擴建項目的給予補貼或獎勵。對于發展特色畜牧業為居民提供無公害畜禽產品，并形成規模的園區、畜產品加工企業或合作組織給予獎勵；對于獲得市級、省級、國家級畜產品名優品牌的企業和合作組織給予獎勵。

（二）因地制宜設置禁養區、控養區和適養區

1、禁止養殖區的要求

（1）飲用水水源一級保護區和調水工程干線及其設施的保護區域；

（2）風景名勝區、自然保護區的核心區和緩沖區；

（3）城鎮居民區、文化教育科學研究區等人口集中區域；

（4）環境質量達不到功能區標準的區域；

（5）法律、法規、規章規定的其他區域。

在禁止養殖區內，不得新建畜禽養殖場、養殖小區；已經建成的按照國家和省有關規定限期關閉或者搬遷。

2、控制養殖區的要求

（1）飲用水水源二級保護區和重要的河流、湖泊周邊地區；

（2）高密度飼養區；

（3）法律、法規、規章規定的其他區域。

在控制養殖區內，嚴格控制畜禽養殖場、養殖小區的數量和規模，不得新建小型畜禽養殖場、養殖小區。

3、適合養殖區的要求

畜禽養殖場、養殖小區選址應當符合下列要求：

（1）符合城鄉規劃，鼓勵畜禽養殖者利用荒山、荒灘、荒地等未利用地和低效閑置地從事畜禽養殖活動，禁止利用基本農田發展畜禽養殖，養殖小區（場）選址時地勢、水源、土壤、空氣符合相關標準，距村莊、居民區、公共場所、交通干線1000米以上；

（2）建在地勢平坦干燥、背風向陽，居民聚集區的下風向，未被污染、無疫病的區域；

（3）距離其他畜禽養殖場或者養殖小區1000米以上；

（4）距離屠宰場、畜產品加工廠、畜禽交易市場、垃圾及污水處理場所等區域1500米以上；

（5）法律、法規和規章規定的其他要求。

4、新建、改建和擴建畜禽養殖場、養殖小區，應當符合畜禽養殖布局規劃，并具備下列條件：

（1）有與其飼養規模相適應的生產場所和生產設施；

（2）有與其飼養規模相適應的畜牧獸醫技術人員；

（3）法律、法規和規章規定的防疫條件；

（4）有對廢水、異味、畜禽糞便和其他固體廢棄物進行治理和綜合利用的設施或者無害化處理設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用；

（5）場（區）建設布局符合有關標準規范，生產區、生活區、隔離區、污物處理區明顯分開；

（6）法律、法規和規章規定的其他條件。

三、區畜禽養殖“三區”的設立范圍

1、禁止養殖區：城市近郊和城鎮聚集區，濱博高速路以東、濟青高速以南、湖南路以西、南田路以北設為禁養區，在禁止養殖區內，不得新建畜禽養殖場（小區），對于已經建成的，按照國家和省有關規定限期關閉或搬遷，關閉或搬遷的養殖場（小區）補償標準按照《省土地征收管理辦法》（省政府第226號令）第二十條規定；

2、控制養殖區：炒米山水庫及引太干渠來水方向1公里范圍。在控制養殖區內，嚴格控制畜禽養殖場、養殖小區的數量和規模，不得新建畜禽養殖場（小區）；

3、適合養殖區：中埠黑鐵山周邊的荒坡和一般農田（范圍:郭家、大寨、邊辛、小王、大王、孟家等村）適合規模化生態養豬項目、標準化雞場建設和以黑鳳雞、肉食鴿等品種的特色養殖加工基地；杏園辦事處官莊周邊的荒山和一般農田，適合規劃養殖小區集中附近養殖戶，騰出土地為新農村建設和旅游區提供環境保證，需規劃500畝養殖小區；灃水鎮炒米、東高、大高、高炳、梁魯、張炳、四角方等的山坡地帶和一般農田，根據實際因地制宜，建立防疫設施齊全的養殖小區，以消化秸稈和生態養殖項目為主，實現種、養循環和林地養殖模式，為農民致富和新農村建設提供強有力的支撐，需調整土地1000畝。在適合養殖區，要按照《省畜禽養殖管理辦法》規定建設，科學的規劃符合我區產業發展的都市生態特色養殖園區，安排以生態環保的標準化、規模化、現代化養殖園區為主體。堅持種養結合，走農牧循環、動植物互惠的發展路線，科學劃分畜禽養殖區域，合理規劃區域載畜量，對適養區開展區域環境影響評價，根據水環境容量和耕地消納畜禽糞污的能力，確定區域畜禽養殖數量，政府將優先扶持發展生態循環養殖，建立農業生態平衡體系。

養殖區的建設必須符合以下條件：一是畜禽養殖場（小區）選址要符合城鄉規劃，距村莊、居民區、公共場所、交通干線、其他畜禽養殖場（小區）1000米以上；建設符合都市農業園區的生態特色養殖，可參照市國土資源局和農業局《關于印發<市都市農業園區設施農用地審核程序（試行）>的通知》農字〔〕41號，進行土地手續的審核。二是新建、改建、擴建畜禽養殖場（小區）要有對畜禽養殖場（小區）畜禽糞污和其他固體廢棄物等進行綜合利用或無害化處理設施，并運轉正常，同時功能區建設明顯分開；三是同一畜禽養殖場（小區）內不得飼養兩種（包括兩種）以上的畜禽。

四、加強組織協調，落實扶持措施

（一）努力實現監管與扶持兩兼顧。畜牧獸醫行政主管部門要努力做好養殖場監管與扶持工作，實行養殖備案制度，對登記備案的畜禽養殖場（小區），要主動搞好監督檢查，確保養殖環節操作規范。經過備案的畜禽養殖場（小區）誠信度高、自律性強的，優先享受國家和省的相關扶持；已扶持的規模場，不主動備案和接受監管，實行“黑名單”制，今后將不安排扶持項目，切實落實監管扶持兩促進，達到監管有效的目的。

（二）建立畜禽規模養殖監管扶持協調機制。畜牧獸醫行政主管部門要主動會同發改、財政、土地、科技等部門建立工作協調聯動機制，加強監管、制定落實扶持政策，為畜禽養殖者提供資金、養殖技術、設施建設、質量安全、生產經營等方面的服務，對于財政獎勵資金建立使用和監管制度，確保獎勵政策的合理，資金使用規范，實現資金效益最大化。

（三）積極落實相關扶持政策。要根據《規劃》有關規定，各有關部門加強溝通和協調，認真研究落實對畜禽養殖及服務體系等方面的扶持政策，加大對畜禽良種推廣、生態養殖技術的應用、疫病防治、飼料生產以及研發、推廣畜禽良種的關鍵技術、設備等政策扶持和項目支持，積極鼓勵、引導社會資金投入畜禽標準化生態化規模養殖中，加快推進畜牧業生產方式轉變，促進畜牧業持續健康發展。

（四）不斷完善監管服務條件。要以提升畜產品質量安全監管服務能力為重點，加快構建監管服務體系。一是積極爭取加強監管機構和隊伍建設，建立健全畜禽養殖監管執法服務隊伍，設立畜牧執法監管服務機構，配備通訊、交通、辦公等設施設備，保障工作經費。二是完善提高各級畜牧獸醫部門檢測化驗的設施設備，保障常規監管服務的開展。三是建立畜禽養殖檔案信息化管理網絡，健全畜禽及畜禽產品可追溯制度。四是設立公開監督服務舉報電話，接受社會舉報和監督，擴大監管服務覆蓋面。