公路建設(shè)評價報告編制規(guī)定

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第一條為使后評價報告編制工作規(guī)范化、科學(xué)化、特制定本辦法。

第二條公路建設(shè)項目后評價報告是在公路通車運營2至3年后，用系統(tǒng)工程的方法，對建設(shè)項目決策、設(shè)計、施工和運營各

階段工作及其變化的成因，進(jìn)行全面的跟蹤、調(diào)查、分析和評價。

第三條編制公路建設(shè)項目后評價報告的目的是通過全面總結(jié)，為不斷提高決策、設(shè)計、施工、管理水平，合理利用資金，

提高投資效益，改進(jìn)管理，制定相關(guān)政策等提供科學(xué)依據(jù)。

第四條公路建設(shè)項目后評價報告的主要內(nèi)容包括：

一、建設(shè)項目的過程評價：依據(jù)國家現(xiàn)行的有關(guān)法令、制度和規(guī)定，分析和評價項目前期工作、建設(shè)實施、運營管理等執(zhí)行

過程，從中找出變化原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。

二、建設(shè)項目的效益評價：根據(jù)實際發(fā)生的數(shù)據(jù)和后評價時國家頒布的參數(shù)進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價和財務(wù)評價，并與前期工作階

段按預(yù)測數(shù)據(jù)進(jìn)行的評價相比較，分析其差別和成因。

三、建設(shè)項目的影響評價：分析、評價對影響區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、社會、文化以及自然環(huán)境等方面所產(chǎn)生的影響。評價一般可分為

社會經(jīng)濟(jì)影響評價和環(huán)境影響評價。

四、建設(shè)項目目標(biāo)持續(xù)性評價：根據(jù)對建設(shè)項目的公路網(wǎng)狀況、配套設(shè)施建設(shè)、管理體制、方針政策等外部條件和運行機制

、內(nèi)部管理、運營狀況、公路收費、服務(wù)情況等的內(nèi)部條件分析，評價項目目標(biāo)(服務(wù)交通量、社會經(jīng)濟(jì)效益、財務(wù)效益、環(huán)境保護(hù)

等)的持續(xù)性，并提出相應(yīng)的解決措施和建議。

第五條公路建設(shè)項目后評價報告由主報告及附件兩部分組成。主報告應(yīng)按本辦法附件一《公路建設(shè)項目后評價報告文本格

式及內(nèi)容要求》編制。附件的內(nèi)容應(yīng)包括各種專題報告及建設(shè)項目管理卡。建設(shè)項目管理卡應(yīng)按本辦法附件二《公路建設(shè)項目管理卡

內(nèi)容要求及填表說明》編制。

第六條編制建設(shè)項目后評價報告必須以項目各階段的正式文件和項目建成通車2～3年內(nèi)進(jìn)行的各種調(diào)查及重要運行參數(shù)的

測試數(shù)據(jù)為依據(jù)。項目通車后需要進(jìn)行的調(diào)查主要有：交通量調(diào)查、車輛運行特征調(diào)查、車輛運輸費用調(diào)查、工程質(zhì)量調(diào)查、項目財

務(wù)狀況調(diào)查、社會經(jīng)濟(jì)效果調(diào)查、環(huán)境調(diào)查等。項目各階段的正式文件主要包括：項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、施工圖

設(shè)計及其審查意見、批復(fù)文件；施工階段重大問題的請示及批復(fù)；工程竣工報告；工程驗收報告和審計后的工程竣工決算及主要圖紙

等。

第七條公路建設(shè)項目后評價的方法應(yīng)采用綜合比較法，即根據(jù)項目各階段所預(yù)定的目標(biāo)，從項目作用與影響、效果與效益

、實施與管理、運營與服務(wù)等方面追蹤對比，分析評價。前期工作的評價技術(shù)原則上可用于項目的后評價。

第八條公路建設(shè)項目后評價報告編制必須客觀、公正、科學(xué)，不應(yīng)受項目各階段文件結(jié)論的束縛。

第九條公路建設(shè)項目后評價報告及附件文本統(tǒng)一采用297毫米×210毫米(A4)裝訂，封面采用紫紅色。

第十條本辦法由交通部負(fù)責(zé)解釋。

第十一條本辦法自頒布之日起實行。*年頒發(fā)的《公路建設(shè)項目后評價報告編制辦法(試行)》即行廢止。