農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量管理辦法

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第一章總則

第一條為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造（以下簡稱農(nóng)網(wǎng)改造）工程的管理，

確保農(nóng)網(wǎng)改造工程質(zhì)量，特制定本辦法。

第二條農(nóng)網(wǎng)改造工程建設(shè)要實(shí)行規(guī)范化管理，認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)

投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

第三條農(nóng)網(wǎng)改造工程的項(xiàng)目法人和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，以及設(shè)備供應(yīng)等單

位，均應(yīng)依照本辦法規(guī)定承擔(dān)工程質(zhì)量責(zé)任。

第二章工程質(zhì)量責(zé)任制

第四條農(nóng)網(wǎng)改造工程質(zhì)量實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制。各省、自治區(qū)、直轄市

計(jì)委（計(jì)經(jīng)委）為各省農(nóng)網(wǎng)改造工程的行政責(zé)任單位，各地區(qū)計(jì)委（計(jì)經(jīng)委）主

任承擔(dān)其農(nóng)網(wǎng)改造的行政領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任。如發(fā)生重大工程事故，將追究相關(guān)行政領(lǐng)

導(dǎo)人在規(guī)劃審批、執(zhí)行建設(shè)程序和工程建設(shè)監(jiān)督管理等方面的責(zé)任。

第五條農(nóng)網(wǎng)改造工程質(zhì)量實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。各省（區(qū)、市）農(nóng)網(wǎng)改造

的項(xiàng)目法人對(duì)其農(nóng)網(wǎng)改造的規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)備采購、施工和資金管理等負(fù)全面責(zé)任。

農(nóng)網(wǎng)改造的項(xiàng)目法人代表，是農(nóng)網(wǎng)改造工程質(zhì)量的第一責(zé)任人，對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總

責(zé)。如發(fā)生重大工程質(zhì)量事故，將追究項(xiàng)目法人代表在工程管理方面的瀆職責(zé)任。

第六條農(nóng)網(wǎng)改造工程實(shí)行參建單位法定代表人責(zé)任制。農(nóng)網(wǎng)改造的參建單

位，包括設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和設(shè)備供應(yīng)等，都要按各自職責(zé)對(duì)所承擔(dān)項(xiàng)目的工程

質(zhì)量負(fù)相應(yīng)責(zé)任。因參建單位失誤、管理不善導(dǎo)致重大工程質(zhì)量事故的，將追究

參建單位法定代表人的責(zé)任。

第七條農(nóng)網(wǎng)改造工程實(shí)行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。農(nóng)網(wǎng)改造工程的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

人，項(xiàng)目法定代表人，參建等單位的法定負(fù)責(zé)人，要按各自的職責(zé)對(duì)其實(shí)施的工

程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。如發(fā)生工程質(zhì)量責(zé)任事故，不管調(diào)到哪里工作，擔(dān)任什么職

務(wù)，都要追究相應(yīng)的行政和法律責(zé)任。

第三章規(guī)劃和設(shè)計(jì)管理

第八條農(nóng)網(wǎng)改造工程要高度重視規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，要嚴(yán)格遵守先規(guī)劃、后設(shè)

計(jì)、再施工的原則，嚴(yán)禁違反基建程序，搞邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊”

工程。

第九條農(nóng)網(wǎng)改造工程設(shè)計(jì)要遵循“安全可靠、經(jīng)濟(jì)適用、符合國情、因地

制宜”的原則，各項(xiàng)目法人要根據(jù)其農(nóng)網(wǎng)改造工程的實(shí)際情況，推行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、

典型設(shè)計(jì)和限額設(shè)計(jì)。

第十條各省（區(qū)、市）農(nóng)網(wǎng)改造工程規(guī)劃要在其省（區(qū)、市）計(jì)委（計(jì)經(jīng)

委）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由省（區(qū)、市）計(jì)委（計(jì)經(jīng)委）牽頭組織有關(guān)部門審查批

復(fù)，并報(bào)國家計(jì)委備案。

第十一條35KV及以上輸變電單項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)由有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，

由其項(xiàng)目法人根據(jù)批復(fù)的規(guī)劃要求負(fù)責(zé)審批，并報(bào)省計(jì)委（計(jì)經(jīng)委）備案。

第十二條10KV及以下配電網(wǎng)的具體設(shè)計(jì)工作由各縣電力公司負(fù)責(zé)，由其項(xiàng)

目法人根據(jù)批復(fù)的規(guī)劃要求負(fù)責(zé)審批。

第四章設(shè)備及材料采購

第十三條農(nóng)網(wǎng)改造工程所需的主要設(shè)備和材料要由項(xiàng)目法人統(tǒng)一招標(biāo)采購，

項(xiàng)目法人對(duì)采購的設(shè)備和材料的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第十四條農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目法人要制定設(shè)備和材料采購的招標(biāo)投標(biāo)管理辦法，

招投標(biāo)要堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人以任何名義與形式

干擾正當(dāng)?shù)恼型稑?biāo)活動(dòng)，嚴(yán)禁地方保護(hù)和部門保護(hù)。

第十五條農(nóng)網(wǎng)改造工程要全部采用國產(chǎn)設(shè)備和材料，嚴(yán)禁不具備資格的生

產(chǎn)廠家的設(shè)備和材料進(jìn)入電網(wǎng)運(yùn)行，嚴(yán)禁使用不合格或不符合設(shè)計(jì)、施工規(guī)定的

設(shè)備和材料，嚴(yán)禁在設(shè)計(jì)中指定生產(chǎn)廠家。

第十六條設(shè)備和材料供應(yīng)廠家要按合同要求提供質(zhì)量合格的產(chǎn)品，并對(duì)其

提供的設(shè)備和材料的質(zhì)量負(fù)責(zé)。如設(shè)備和材料發(fā)生重大質(zhì)量事故，將追究生產(chǎn)廠

家的責(zé)任，并通報(bào)批評(píng)。

第十七條各項(xiàng)目法人單位要建立主要設(shè)備材料管理檔案，明確各個(gè)環(huán)節(jié)的

質(zhì)量責(zé)任人，一旦發(fā)生設(shè)備和材料質(zhì)量事故，將追查相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第五章施工管理

第十八條各項(xiàng)目法人要根據(jù)農(nóng)村電網(wǎng)所處環(huán)境和施工的特點(diǎn)，制定農(nóng)網(wǎng)改

造工程的施工管理辦法，加強(qiáng)施工管理，確保施工質(zhì)量。

第十九條對(duì)于35KV及以上輸變電工程的施工，要嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制和工

程監(jiān)理制。施工單位和監(jiān)理單位都要公開招標(biāo)選擇，工程建設(shè)必須有相應(yīng)資質(zhì)的

監(jiān)理單位進(jìn)行全過程監(jiān)理。

第二十條對(duì)于10KV及以下配電網(wǎng)的施工管理辦法，由項(xiàng)目法人根據(jù)各自的

實(shí)際情況制定，但必須要建立切實(shí)可行的質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量保證體系，確保低壓電

網(wǎng)的施工質(zhì)量。

第二十一條監(jiān)理單位應(yīng)按有關(guān)行政法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程監(jiān)理，按合同

規(guī)定和項(xiàng)目法人提供或認(rèn)可的監(jiān)理大綱認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)。對(duì)不按合同進(jìn)行監(jiān)理，

不履行監(jiān)理責(zé)任和義務(wù)、弄虛作假的監(jiān)理單位和監(jiān)理人員，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

第二十二條農(nóng)網(wǎng)改造工程施工必須由有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位承擔(dān)，嚴(yán)

禁無資質(zhì)或超越資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)工程，不允許二次分包和轉(zhuǎn)包，嚴(yán)禁施工企業(yè)以包

代管。

第二十三條施工單位要建立和完善質(zhì)量保證體系，堅(jiān)持實(shí)行“三級(jí)質(zhì)量檢

驗(yàn)”制度。要嚴(yán)格按照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、按照經(jīng)審定的設(shè)計(jì)圖紙和施工方案組織

施工，要有完善的工程質(zhì)量保證措施，要努力推廣使用有利于提高工程質(zhì)量的先

進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)的施工方法和工藝。

第二十四條農(nóng)網(wǎng)改造單項(xiàng)工程及整體工程完成后，必須按國家計(jì)委下發(fā)的

《農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程驗(yàn)收辦法》進(jìn)行及時(shí)驗(yàn)收，對(duì)故意拖延不驗(yàn)的，將作

為重大質(zhì)量事故處理，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第六章監(jiān)督與檢查

第二十五條農(nóng)網(wǎng)改造質(zhì)量管理要納入法制化管理的軌道，各項(xiàng)目法人要嚴(yán)

格工程審計(jì)和監(jiān)察，堅(jiān)決懲治腐敗。對(duì)玩忽職守、弄虛作假、貪污受賄和截留、

擠占、挪用、克扣工程建設(shè)資金的單位和個(gè)人，要給予嚴(yán)厲處罰，構(gòu)成犯罪的要

追究刑事責(zé)任。

第二十六條各項(xiàng)目法人要制定相應(yīng)的農(nóng)網(wǎng)改造工程自審細(xì)則，要對(duì)工程項(xiàng)

目實(shí)行開工審計(jì)、過程審計(jì)和竣工決算審計(jì)，對(duì)重大項(xiàng)目要進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)和跟蹤

審計(jì)。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，要依法嚴(yán)肅處理。

第二十七條各項(xiàng)目法人要制定農(nóng)網(wǎng)改造工程的月報(bào)制度，對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造工程

的設(shè)計(jì)與施工、質(zhì)量與進(jìn)度，以及資金使用等情況進(jìn)行及時(shí)報(bào)告。各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

和監(jiān)理負(fù)責(zé)人要對(duì)填報(bào)的內(nèi)容負(fù)責(zé)，對(duì)弄虛作假和隱瞞不報(bào)的，要追究相關(guān)人員

的責(zé)任。

第二十八條要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造工程的檢查監(jiān)督，各省（區(qū)、市）計(jì)委（計(jì)

經(jīng)委）要組織有關(guān)方面，包括物價(jià)、銀行和項(xiàng)目法人等，不定期對(duì)其農(nóng)網(wǎng)改造工

程進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

第二十九條農(nóng)網(wǎng)改造工程項(xiàng)目都要按照《中華人民共和國檔案法》的有關(guān)

規(guī)定，建立健全項(xiàng)目檔案。從項(xiàng)目設(shè)計(jì)到工程竣工驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)的文件資料，都

要嚴(yán)格按照規(guī)定收集、整理和歸檔，項(xiàng)目檔案管理單位和檔案人員要嚴(yán)格履行職

責(zé)。對(duì)失職的單位和人員，要依法嚴(yán)肅處理。