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      排污費(fèi)收繳管理制度

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      排污費(fèi)收繳管理制度

      第一章總則

      第一條為了加強(qiáng)和規(guī)范排污費(fèi)資金的收繳、使用和管理,提高排污費(fèi)資金使用效益,促進(jìn)污染防治,改善環(huán)境質(zhì)量,根據(jù)《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》,結(jié)合環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際,制定本辦法。

      第二條排污費(fèi)資金納入財政預(yù)算,作為環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理,全部專項(xiàng)用于環(huán)境污染防治,任何單位和個人不得截留、擠占或者挪作他用。

      第三條環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金按照預(yù)算資金管理辦法,堅持“量入為出和專款專用”的原則。

      第四條排污費(fèi)資金的收繳、使用必須實(shí)行“收支兩條線”,各級財政和環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,對排污費(fèi)資金收繳、使用進(jìn)行嚴(yán)格管理,加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

      第二章排污費(fèi)資金的收繳管理

      第五條排污費(fèi)按月或者按季屬地化收繳。

      裝機(jī)容量30萬千瓦以上的電力企業(yè)的二氧化硫排污費(fèi),由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門核定和收繳,其他排污費(fèi)由縣級或市級地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門核定和收繳。

      第六條排污者依照《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》對環(huán)境保護(hù)行政主管部門核定的污染物排放種類、數(shù)量提出復(fù)核申請的,如果對復(fù)核結(jié)果仍有異議,應(yīng)當(dāng)先按照復(fù)核的污染物種類、數(shù)量繳納排污費(fèi),并可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

      第七條排污者對核定的污染物排放種類、數(shù)量無異議的,由負(fù)責(zé)污染物排放核定工作的環(huán)境保護(hù)行政部門,根據(jù)排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和排污者排放的污染物種類、數(shù)量,確定排污者應(yīng)當(dāng)繳納的排污費(fèi)數(shù)額并予以公告。

      第八條排污費(fèi)數(shù)額確定后,由負(fù)責(zé)污染物排放核定工作的環(huán)境保護(hù)行政主管部門向排污者送達(dá)“排污費(fèi)繳費(fèi)通知單”,作為排污者繳納排污費(fèi)的依據(jù)。環(huán)境保護(hù)行政部門應(yīng)當(dāng)同時建立排污收費(fèi)臺帳。

      第九條排污者應(yīng)當(dāng)在接到“排污費(fèi)繳費(fèi)通知單”7日內(nèi),填寫財政部門監(jiān)制的“一般繳款書”(五聯(lián)),到財政部門指定的商業(yè)銀行繳納排污費(fèi)。

      對于未設(shè)銀行賬戶的排污者以現(xiàn)金方式繳納的排污費(fèi),由執(zhí)收的環(huán)境保護(hù)行政主管部門使用省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù),向排污者收取款項(xiàng),并填寫“一般繳款書”于當(dāng)日將收取的款項(xiàng)繳至財政部門指定的商業(yè)銀行。

      第十條商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)在收到排污費(fèi)的當(dāng)日將排污費(fèi)資金繳入國庫。國庫部門負(fù)責(zé)按1:9的比例,10%作為中央預(yù)算收入繳入中央國庫,作為中央環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理;90%作為地方預(yù)算收入,繳入地方國庫,作為地方環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理。

      第十一條收繳排污費(fèi)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)“一般繳款書”回聯(lián),認(rèn)真核對排污費(fèi)繳庫數(shù)額,及時與國庫對帳,并將“一般繳款書”回聯(lián)與對應(yīng)的“排污費(fèi)繳費(fèi)通知單”存根一并立卷歸檔。

      第十二條各省、自治區(qū)、直轄市財政、環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在每季度終了后的30日內(nèi),將本行政區(qū)域內(nèi)排污費(fèi)資金收繳情況書面上報國務(wù)院財政、環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

      第三章環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的支出范圍

      第十三條環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)用于下列污染防治項(xiàng)目的撥款補(bǔ)助和貸款貼息:

      (一)重點(diǎn)污染源防治項(xiàng)目。包括技術(shù)和工藝符合環(huán)境保護(hù)及其他清潔生產(chǎn)要求的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染源防治項(xiàng)目;

      (二)區(qū)域性污染防治項(xiàng)目。主要用于跨流域、跨地區(qū)的污染治理及清潔生產(chǎn)項(xiàng)目;

      (三)污染防治新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用項(xiàng)目。主要用于污染防治新技術(shù)、新工藝的研究開發(fā)以及資源綜合利用率高、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝的推廣應(yīng)用;

      (四)國務(wù)院規(guī)定的其他污染防治項(xiàng)目。

      環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金不得用于環(huán)境衛(wèi)生、綠化、新建企業(yè)的污染治理項(xiàng)目以及與污染防治無關(guān)的其他項(xiàng)目。

      第四章環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用的管理

      第十四條國務(wù)院財政、環(huán)境保護(hù)行政主管部門每年應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)宏觀政策和污染防治工作重點(diǎn),編制下一年度環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金申請指南。

      地方財政、環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以根據(jù)國務(wù)院財政、環(huán)境保護(hù)行政主管部門編制的環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金申請指南,制定本地區(qū)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金申請指南,指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的申報和使用。

      第十五條申請使用中央環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的,應(yīng)當(dāng)按照以下程序及要求進(jìn)行申報:

      (一)申報程序:中央環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金按照隸屬關(guān)系以項(xiàng)目形式申報。項(xiàng)目組織實(shí)施單位或承擔(dān)單位為中央直屬的,通過其主管部門向國務(wù)院財政部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請;項(xiàng)目組織實(shí)施單位或承擔(dān)單位為非中央直屬的,通過其所在地的省、自治區(qū)、直轄市財政、環(huán)境保護(hù)行政主管部門聯(lián)合向國務(wù)院財政、環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請。

      (二)申請材料要求:申請材料分正文和附件兩部分,正文為申請經(jīng)費(fèi)的正式文件,附件為每個項(xiàng)目的可行性研究報告。

      項(xiàng)目可行性研究報告內(nèi)容包括:項(xiàng)目的目的、技術(shù)路線、投資概算、申請補(bǔ)助金額及使用方向、項(xiàng)目實(shí)施的保障措施、預(yù)期的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益等。

      申請使用貸款貼息的單位,還應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)辦銀行出具的專項(xiàng)貸款合同和利息結(jié)算清單。

      第十六條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對申報中央環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目進(jìn)行形式審查后,國務(wù)院財政、環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家進(jìn)行評審,按項(xiàng)目的輕重緩急及專家評審結(jié)果排序,統(tǒng)一納入項(xiàng)目庫管理,并根據(jù)財力狀況聯(lián)合下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算。

      環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的撥付方式按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

      第十七條地方環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的申報、項(xiàng)目評審及預(yù)算下達(dá)參照本辦法第十五條、第十六條執(zhí)行。

      第十八條財政部門應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金納入年度預(yù)算,按項(xiàng)目進(jìn)度和資金使用計劃及時撥付資金,并對環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的專款專用及其他配套資金的到位情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,確保項(xiàng)目按時完成。

      第十九條項(xiàng)目承擔(dān)單位收到環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金后,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定組織項(xiàng)目的實(shí)施。污染治理項(xiàng)目在實(shí)施過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)招投標(biāo)管理規(guī)定。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度檢查治理技術(shù)方案的實(shí)施以及污染物總量削減措施的執(zhí)行。項(xiàng)目完成后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定及時驗(yàn)收。

      第二十條各省、自治區(qū)、直轄市財政、環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)于年度終了后的30日內(nèi),將排污費(fèi)征收情況及環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用情況年度報告上報國務(wù)院財政、環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

      第五章排污費(fèi)資金收繳使用的違規(guī)處理

      第二十一條環(huán)境保護(hù)行政主管部門在排污費(fèi)收繳工作中,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)法律法規(guī),依法及時足額收繳。對擅自設(shè)立排污收費(fèi)項(xiàng)目、改變收費(fèi)范圍的,同級財政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,并按照《國務(wù)院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》(國發(fā)[1987]58號)予以處罰,并對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員按有關(guān)規(guī)定給予行政處分。

      第二十二條排污者在規(guī)定的期限內(nèi)未足額繳納排污費(fèi)的,由收繳部門責(zé)令其限期繳納,并從滯納之日起加收2‰的滯納金。

      排污者拒不按前款規(guī)定繳納排污費(fèi)和滯納金的,按照《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

      第二十三條環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用者必須嚴(yán)格按照環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的使用范圍確保專款專用,發(fā)揮資金使用效益。不按批準(zhǔn)用途使用環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金并逾期不改的,按照《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

      第二十四條對弄虛作假、截留、擠占、挪用排污費(fèi)資金,應(yīng)收未收或者少收排污費(fèi)等違反財務(wù)制度和財經(jīng)紀(jì)律的行為,應(yīng)當(dāng)給予有關(guān)責(zé)任人員經(jīng)濟(jì)和行政處罰;構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。

      第六章附則

      第二十五條財政部門應(yīng)當(dāng)將收到的環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金納入一般預(yù)算收入科目中“排污費(fèi)收入”核算;對納入預(yù)算支出的環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金,應(yīng)納入一般預(yù)算支出科目中“排污費(fèi)支出”核算。

      項(xiàng)目承擔(dān)單位對申請取得的環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金,應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的財務(wù)、會計制度的規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的財務(wù)、會計處理。

      第二十六條本辦法由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。此前與本辦法不一致的規(guī)定一律以本辦法為準(zhǔn)。

      第二十七條本辦法自*年7月1日起施行。

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