管理資產(chǎn)評估政策

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第一條根據(jù)《國有資產(chǎn)評估管理若干問題的規(guī)定》(財政部令第**號)、《國有資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)管理辦法》(財企[20**l8**號)和《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳關(guān)于改進(jìn)和加強我省國有資產(chǎn)評估管理工作實施意見的通知》(**政辦發(fā)[20**]60號)，制定本辦法。

第二條本辦法適用于各類占有國有資產(chǎn)的企事業(yè)單位(以下簡稱“國有資產(chǎn)占有單位”)發(fā)生有關(guān)經(jīng)濟(jì)事項應(yīng)報財政部門(或國有資產(chǎn)管理部門，下同)進(jìn)行核準(zhǔn)的資產(chǎn)評估項目。

第三條本辦法所稱產(chǎn)權(quán)主管單位是指國有資產(chǎn)投資主體、或代行國有資產(chǎn)投資主體的政府行政管理部門和機構(gòu)。

第四條國有資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)實行分級管理：

(一)設(shè)立股份有限公司以及股份有限公司經(jīng)省政府批準(zhǔn)發(fā)生國有股權(quán)變動(包括增資擴股、國有股轉(zhuǎn)讓、合并、分立、終止等)涉及的資產(chǎn)評估項目由省財政廳負(fù)責(zé)核準(zhǔn)；

(二)省級國有資產(chǎn)占有單位經(jīng)省政府(或省國資委，下同)批準(zhǔn)實施的重大經(jīng)濟(jì)事項涉及的資產(chǎn)評估項目由省財政廳負(fù)責(zé)核準(zhǔn)，包括：

1．公司的設(shè)立、合并、分立和終止；

2．公司在經(jīng)營存續(xù)期間發(fā)生國有資本變動；

3．公司從事授權(quán)經(jīng)營范圍以外的投資活動；

4．公司向境外注資或轉(zhuǎn)讓、出售國有產(chǎn)權(quán)或股權(quán)：

5．其它重大經(jīng)濟(jì)事項。

(三)市、縣級國有資產(chǎn)占有單位實施的重大經(jīng)濟(jì)事項涉及的資產(chǎn)評估項目由省轄市財政部門(或國有資產(chǎn)管理部門，下同)負(fù)責(zé)核準(zhǔn)，評估項目核準(zhǔn)范圍由各市財政部門根據(jù)本地區(qū)的實際情況確定；

(四)同一經(jīng)濟(jì)行為或資產(chǎn)評估項目涉及多個產(chǎn)權(quán)投資主體的，必須委托同一個評估機構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估，并按國有股最大股東的資產(chǎn)隸屬關(guān)系辦理核準(zhǔn)手續(xù)；持股比例相等的，由權(quán)變動的一方按資產(chǎn)隸屬關(guān)系辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

第五條國有資產(chǎn)評估原則上由國有產(chǎn)權(quán)持有單位(以下簡稱“評估委托單位”)委聘中介機構(gòu)。評估委托單位在委托評估機構(gòu)之前，應(yīng)填寫《國有資產(chǎn)評估項目情況說明表》(附件1)，經(jīng)產(chǎn)權(quán)主管單位同意后，報同級財政部門備案。在資產(chǎn)評估過程中，評估委托單位和國有資產(chǎn)占有單位應(yīng)及時向財政部門報告有關(guān)項目的工作進(jìn)展情況；財政部門認(rèn)為必要時，可對該項目進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)和檢查。

地方資產(chǎn)評估項目需報省財政廳核準(zhǔn)的，市財政部門應(yīng)及時將《國有資產(chǎn)評估項目情況說明表》送省財政廳備案。

未按規(guī)定報送《國有資產(chǎn)評估項目情況說明表》的，資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)財政部門將不予受理。

第六條國有資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)工作按以下程序進(jìn)行：

(一)評估委托單位收到評估機構(gòu)出具的評估報告后，應(yīng)按規(guī)定程序報產(chǎn)權(quán)主管單位初審；

(二)產(chǎn)權(quán)主管單位應(yīng)對評估報告進(jìn)行認(rèn)真審核，針對存在的問題組織評估委托單位、國有資產(chǎn)占有單位和評估機構(gòu)對評估報告進(jìn)行修改；修改后的評估報告經(jīng)產(chǎn)權(quán)主管單位審核同意后，在評估報告有效期屆滿兩個月前向財政部門提出書面核準(zhǔn)申請；

(三)財政部門收到核準(zhǔn)申請后，對不符合要求的，可以將申請核準(zhǔn)文件和評估報告退回，由產(chǎn)權(quán)主管單位組織進(jìn)行修改完善，并重新行文報財政部門申請核準(zhǔn)；對申報材料齊全的，財政部門應(yīng)及時組織專家組進(jìn)行評審；

(四)產(chǎn)權(quán)主管單位應(yīng)根據(jù)專家組的評審意見，組織評估委托單位、國有資產(chǎn)占有單位和評估機構(gòu)對評估報告進(jìn)行修改；修改后的評估報告，由產(chǎn)權(quán)主管單位以書面形式函報財政部門，報送函中要明確是否同意修改后的評估報告，并對修改情況予以說明。

(五)根據(jù)專家組的評審意見和修改完善后的評估報告，對符合要求的，財政部門應(yīng)于20個工作日內(nèi)下達(dá)核準(zhǔn)文件(附件4)。

第七條產(chǎn)權(quán)主管單位提出資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)申請時，應(yīng)向財政部門報送下列文件材料：

1．產(chǎn)權(quán)主管單位對評估報告的審核意見及向財政部門申請核準(zhǔn)的書面文件(必須附資產(chǎn)評估報告審核的詳細(xì)意見)；

2．資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)申請表(附件2)；

3．資產(chǎn)評估報告：包括資產(chǎn)評估報告書、資產(chǎn)評估說明、資產(chǎn)評估明細(xì)表。資產(chǎn)評估報告的內(nèi)容、格式及附報文件應(yīng)符合財政部《資產(chǎn)評估報告基本內(nèi)容與格式的暫行規(guī)定》(財評字119**]91號)和《資產(chǎn)評估報告基本內(nèi)容與格式的補充規(guī)定》(財評字(19**]3**號)等有關(guān)文件的要求；

4．與經(jīng)濟(jì)行為相關(guān)的審計資料；

5．與評估目的相對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件或有效材料；

6．有權(quán)部門批準(zhǔn)的資產(chǎn)重組方案或改制方案、發(fā)起人協(xié)議等有關(guān)材料；

7．與評估項目有關(guān)的股東單位或各當(dāng)事方的相關(guān)文件；

8．其它需要報送的資料。

第八條地方財政部門向省財政廳申請核準(zhǔn)的資產(chǎn)評估項目，核準(zhǔn)工作程序及應(yīng)提交的文件材料按照本辦法第六條、第七條辦理。

第九條省財政廳核準(zhǔn)的資產(chǎn)評估項目，其“評估目的相對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件或有效材料”以及“批準(zhǔn)的資產(chǎn)重組方案或改制方案”是指：

(一)設(shè)立股份有限公司及股份有限公司發(fā)生國有股權(quán)變動(包括增資擴股、國有股轉(zhuǎn)讓、合并、分立、終止等)經(jīng)濟(jì)行為，省級企業(yè)項目須經(jīng)省政府或產(chǎn)權(quán)主管單位批準(zhǔn)，地方企業(yè)項目須經(jīng)省轄市人民政府批準(zhǔn)或核準(zhǔn)；

(二)其他經(jīng)濟(jì)行為須經(jīng)省政府批準(zhǔn)。

第十條財政部門主要從以下方面予以審核：

(一)進(jìn)行資產(chǎn)評估的經(jīng)濟(jì)行為是否合法并經(jīng)批準(zhǔn)；

(二)資產(chǎn)評估機構(gòu)是否具備評估資質(zhì)；

(三)在評估報告中簽字的注冊資產(chǎn)評估師是否具備執(zhí)業(yè)資格；

(四)評估基準(zhǔn)日的選擇是否適當(dāng)，評估報告的有效期是否明示；

(五)評估所依據(jù)的法律、法規(guī)和政策是否適當(dāng)；

(六)評估委托單位和資產(chǎn)占有單位所提供的資產(chǎn)權(quán)屬證明文件、財務(wù)會計資料及生產(chǎn)經(jīng)營管理資料，其真實性、合法性是否作出承諾(附件3)；

(七)評估過程、步驟是否符合規(guī)定要求；

(八)其它。

第十一條注冊資產(chǎn)評估師及評估機構(gòu)對其出具的資產(chǎn)評估報告承擔(dān)法律責(zé)任。

第十二條財政部門建立資產(chǎn)評估核準(zhǔn)項目統(tǒng)計報告制度，各市財政部門應(yīng)于年度終了20個工作日內(nèi)將本地區(qū)資產(chǎn)評估核準(zhǔn)項目統(tǒng)計匯總后上報省財政廳。

第十三條各市財政部門可以根據(jù)本辦法制定補充規(guī)定。

第十四條本辦法由省財政廳負(fù)責(zé)解釋。

第十五條本辦法自20**年8月1日起施行。