公路運輸管理實施制度

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為了加強我省公路運輸管理，在國家計劃指導(dǎo)下，既堅持“放寬、搞活”的方針，又本著“多家經(jīng)營，集中統(tǒng)一管理”的原則，保護合法經(jīng)營，保障貨主和旅客的正當(dāng)權(quán)益，維護運輸秩序，實現(xiàn)貨暢其流，人便于行，使我省公路運輸能夠更好地為社會主義建設(shè)、人民生活服務(wù)，特制訂本暫行辦法。

第一條各級交通運輸管理部門是同級交通主管部門的職能機構(gòu)，行使對公路運輸業(yè)的行政管理職權(quán)，并負(fù)責(zé)本辦法的貫徹實施。

第二條凡在本省從事公路窖、貨運輸?shù)乃袉挝缓蛡€人，均屬于本辦法管理范圍，都必須遵守本辦法，并服從交通運輸管理部門的管理，指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三條公路運輸在國家計劃指導(dǎo)下，實行各地區(qū)、各行業(yè)、各部門的多家經(jīng)營原則，支持國營、集體、個體各種經(jīng)濟形式協(xié)調(diào)發(fā)展，允許并保護正當(dāng)競爭。其運輸劃分為營業(yè)性運輸和非營業(yè)性運輸兩種。營業(yè)性運輸系指提供運輸勞務(wù)，發(fā)生各種經(jīng)濟形式費用結(jié)算(包括運費與貨價或工程費并計)的運輸。

第四條凡在本省從事公路客、貨運輸?shù)膯挝缓蛡€人，必須具備以下基本條件：

1．必須有固定的經(jīng)營場所和必要的生產(chǎn)工具及生產(chǎn)資金；

2．車輛必須符合技術(shù)規(guī)定要求，并經(jīng)交通監(jiān)理機關(guān)或公安車輛管理機關(guān)審驗合格，持有效的行車執(zhí)照；

3．駕駛員持有效的機動車駕駛證；

4．城鄉(xiāng)運輸專業(yè)戶必須向中國人民保險公司投保第三者責(zé)任險，參加客運的還必須投保旅客人身意外傷害險。國營和集體運輸企業(yè)也應(yīng)積極參加保險；

5．參加運輸?shù)能囕v，必須具備良好的技術(shù)狀況，并按規(guī)定進行強制保養(yǎng)、計劃維修；

6．嚴(yán)禁非駕駛員開車，違章行駛。嚴(yán)禁各種拖拉機及未經(jīng)批準(zhǔn)的貨運汽車經(jīng)營公路旅客運輸。

第五條凡需從事營業(yè)性公路客、貨運輸?shù)膯挝缓蛡€人，都必須按國家工商行政管理規(guī)定，向工商行政管理部門申請辦理工商登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，并向稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記后，方可開業(yè)經(jīng)營。

第六條經(jīng)批準(zhǔn)開業(yè)的公路客、貨運輸單位和個人，按其營運車輛數(shù)，由批準(zhǔn)的交通運輸管理部門發(fā)給單車營運許可證，一車一證，隨車攜帶。

不滿三個月從事營業(yè)性公路客、貨運輸?shù)膯挝缓蛡€人，由縣(含縣)以上交通運輸管理部門，發(fā)給臨時經(jīng)營許可證。

第七條從事營業(yè)性運輸?shù)膯挝缓蛡€人，申請停業(yè)、歇業(yè)或變更經(jīng)營范圍、更改客運班次、路線的，應(yīng)在一個月前向原批準(zhǔn)的交通運輸管理部門、工商行政部門、稅務(wù)機關(guān)，辦理繳銷營運許可證、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證后，方可停止經(jīng)營；申請變更經(jīng)營范圍或更改客運班次、路線者，經(jīng)發(fā)給新的營運許可證后，方可按新的班次、路線、范圍進行經(jīng)營。在停止?fàn)I業(yè)或變更的前十天，都應(yīng)以公眾易知的方式公告周知。

第八條運輸單位和個人，均可經(jīng)營公路旅客運輸，但其經(jīng)營的路線或區(qū)域，應(yīng)分別報經(jīng)縣(含)以上運輸管理部門批準(zhǔn)。各級公路運輸管理部門在審批客運線路時，應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)客運的具體情況，本著全面規(guī)劃，立足本區(qū)，照顧各家，統(tǒng)籌安排的原則。其審批權(quán)限：

1．縣(市)境內(nèi)的客運線路、班次，由縣(市)交通運輸管理部門審批；

2．地(市)境內(nèi)跨縣(市)的客運線路、班次，由縣(市)交通運輸管理部門簽署意見后，報地(市)交通運輸管理部門審批；

3．省內(nèi)跨地(市)的客運線路、班次，由相關(guān)地(市)交通運輸管理部門協(xié)商，車籍所在地的交通運輸管理部門審批。若相關(guān)地(市)意見不一，而又確需開行的跨地(市)客運線路，報省交通運輸管理部門審批；

4．省際間客運線路、班次，經(jīng)地(市)交通運輸管理部門提出意見，報由省交通運輸管理部門審批；

5．需調(diào)離車籍地到外地(市)駐點營運者，必須經(jīng)調(diào)出和調(diào)入地(市)交通運輸管理部門同意后，按上述l一4點規(guī)定報批客運線路、班次。

第九條客運(包括旅游)班車應(yīng)定線路、定站點、定班次運行。沿線所設(shè)站點和開行班次由批準(zhǔn)的交通運輸管理部門審定；經(jīng)過城市的行駛線路、站點設(shè)置，由該地交通運輸管理部門會同有關(guān)部門研究確定。

所有經(jīng)營運輸?shù)膯挝缓蛡€人設(shè)置的客運站點及設(shè)施，都可為其他的運輸單位和個人提供服務(wù)，合理收費。在可能的情況下，各級交通運輸管理部門要積極組織經(jīng)營單位設(shè)置公共客運站點。為全社會服務(wù)。

第十條城市公共汽車客運企業(yè)原則上應(yīng)保證城區(qū)內(nèi)的公共客運。運力有余，要求跨城區(qū)經(jīng)營公路客運時，應(yīng)按本辦法執(zhí)行。

第十一條所有從事公路客運的車輛，都必須保持車容整潔，座位舒適，設(shè)備齊全，符合客運的要求和規(guī)定；都要在車前方右側(cè)懸掛由交通運輸管理部門的經(jīng)營線路或區(qū)域標(biāo)志，在車內(nèi)明顯處懸掛所經(jīng)營范圍的票價表，按批準(zhǔn)營運的線路，定點定班定時參加客運。在營運中必須遵守《公路汽車旅客運輸規(guī)則*省實施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定。樹立旅客第一、服務(wù)第一、信譽第一、安全第一的思想，努力提高運輸服務(wù)質(zhì)量。

第十二條公路運輸?shù)膯挝缓蛡€人在同一線路上經(jīng)營公路客運時，所設(shè)立的站點(包括停靠站)應(yīng)有適當(dāng)?shù)木嚯x，并掛有標(biāo)明經(jīng)營單位名稱的標(biāo)志，旅客可擇優(yōu)選乘。任何單位或個人，都不得以不正當(dāng)手段爭攬乘客或干擾、排擠他人的正常經(jīng)營活動。

第十三條公路貨物運輸堅持運輸計劃管理，充分發(fā)揮信貸、運價、燃材料供應(yīng)等經(jīng)濟杠桿作用，實行“多家經(jīng)營，適當(dāng)分工，各負(fù)其責(zé)，積極開展聯(lián)合經(jīng)營和聯(lián)運服務(wù)工作”的方針。凡有車的單位和個人，按第五條規(guī)定辦理手續(xù)后，經(jīng)車籍所在地的市、縣交通運輸管理部門發(fā)給經(jīng)營許可證后，均可參加營業(yè)性公路貨物運輸。

第十四條各級交通運輸管理部門，對同級政府下達的指令性重點物資運輸任務(wù)，應(yīng)召集本地區(qū)運輸單位和個人定期召開運輸計劃平衡會，統(tǒng)籌安排，組織落實，并監(jiān)督檢查其執(zhí)行的情況，確保完成任務(wù)。

第十五條除第十四條規(guī)定以外的物資運輸，按照誰受理、誰承運的原則，貨主可擇優(yōu)托運。任何單位或個人都不得劃地為牢，壟斷貨源，欺行霸市，搶裝強運。在運輸過程中必須嚴(yán)格執(zhí)行《公路汽車貨物運輸規(guī)則*省實施細(xì)財》的有關(guān)規(guī)定，努力提高貨物運輸質(zhì)量。

第十六條凡是國家和省人民政府規(guī)定禁運、限運的物資，必須按規(guī)定辦理審批手續(xù)，方準(zhǔn)運輸。對危險貨物運輸，應(yīng)按交通部《公路危險貨物運輸規(guī)劃》的規(guī)定辦理。

第十七條非營業(yè)性公路貨物運輸，必須使用由車籍所在地的市、縣交通運輸管理部門發(fā)放的行車路單，按趟計填，隨車攜帶，按月回交，以舊領(lǐng)新。

第十八條凡在本省公路從事營業(yè)性客．貨運輸?shù)膯挝缓蛡€人，均應(yīng)遵章納稅。使用由車籍所在地的市、縣交通運輸管理部門向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機關(guān)統(tǒng)一領(lǐng)取發(fā)放的、加蓋有稅務(wù)發(fā)票專用章的統(tǒng)一運輸票據(jù)，或者使用經(jīng)當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\輸管理部門同意，并報當(dāng)?shù)囟悇?wù)機關(guān)批準(zhǔn)后，由運輸企業(yè)到指定的印刷廠印制，并套印有稅務(wù)發(fā)票專用章的運輸票據(jù)。并嚴(yán)格執(zhí)行省物委和交通廳制定的公路汽車客貨運價計收運費。

第十九條任何單位和個人，不準(zhǔn)自制、假造、轉(zhuǎn)讓或作價出賣結(jié)算憑證或客、貨票據(jù)。凡不使用第十八條規(guī)定的統(tǒng)一票據(jù)，各單位財務(wù)應(yīng)不予報銷，銀行不予劃撥，并視情節(jié)嚴(yán)重，按發(fā)票管理規(guī)定處理。

第二十條各級交通運輸管理部門要協(xié)助有關(guān)部門加強公路運價、票證的監(jiān)督管理，配備專人負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工作并定期向上級交通運輸管理部門匯報。被檢查的單位和個人要如實反映價格執(zhí)行和票證使用情況，及時提供資料接受檢查。

第二十一條公路運輸管理費按公路運輸營收額的1％，由車籍所在地的市、縣交通運輸管理部門向所有經(jīng)營營業(yè)性公路客、貨運輸?shù)膯挝缓蛡€人征收。營業(yè)額難以計算的，可核定年度的營業(yè)收入，按月定額計征。具體額度由地(市)交通運輸管理部門核定，并報省交通運輸管理部門備案。

駐外地營運的車輛滿一個月及以上者，從第二個月起應(yīng)向駐地交通運輸管理部門繳納公路運輸管理費，并憑據(jù)按月向車藉所在地的交通運輸管理部門在座征額中扣除，不得重復(fù)征收。公路運輸管理費是用于公路運輸管理的行政事業(yè)經(jīng)費，其他任何單位和個人均不得收取或移作他用。

第二十二條各級交通運輸管理部門要加強對公路運輸生產(chǎn)、質(zhì)量的監(jiān)督檢查工作。運輸單位和個人對運輸生產(chǎn)過程中發(fā)生的安全、質(zhì)量事故，要及時查明原因，認(rèn)真處理，記人專門臺帳，并如實向當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\輸管理部門報告，不得隱瞞。同時，各級交通運輸管理部門，要負(fù)責(zé)全社會的客、貨運輸量、周圍周轉(zhuǎn)量和運輸質(zhì)量的月、年度的統(tǒng)計上報工作。

第二十三條凡在本省從事公路客、貨運輸?shù)膯挝缓蛡€人，都必須遵章守法，服從管理，并積極支持管理人員開展工作，共同維護交通秩序。都要努力提高運輸服務(wù)質(zhì)量建立建全各項帳簿和管理制度，依法納稅、繳納養(yǎng)路費和運輸管理費。都要按照交通運輸管理部門布置的各項統(tǒng)計報表，如實認(rèn)真按時填報。

第二十四條各級公路運輸管理部門應(yīng)會同工商、公安、稅務(wù)、物價等部門加強對公路運輸行業(yè)的監(jiān)督檢查。對違反政府法令及本辦法的單位和個人，在權(quán)限范圍內(nèi)根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予批評教育、警告、經(jīng)濟制裁、停止?fàn)I業(yè)，吊扣證照等處罰。對觸犯刑律者移交司法機關(guān)依法處理。

第二十五條本辦法自頒發(fā)之日起執(zhí)行。過去省內(nèi)頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定與本辦法有抵觸的，均以本辦法為準(zhǔn)。

第二十六條涉外運輸、搬運裝卸、車輛維修、聯(lián)運及運輸服務(wù)行業(yè)等管理辦法另行規(guī)定。除汽車運輸之外的運輸由各地、市根據(jù)本暫行辦法精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況自行規(guī)定。

第二十七條本暫行辦法，由省交通廳負(fù)責(zé)解釋。