水庫保護制度

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第一條為加強松華壩水庫的保護，防止水體污染，保障居民飲用水安全和身體健康，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《**省實施<中華人民共和國水法>辦法》等法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條松華壩水庫徑流區629.8平方公里及水庫樞紐工程為松華壩水庫水源保護區（以下簡稱水源保護區）范圍。

第三條在水源保護區從事活動的單位和個人，應當遵守本條例。

第四條水源保護區的保護和管理遵循統一規劃、保護優先、預防為主、防治結合的原則，實行領導責任制、過錯追究制、貢獻獎勵制。

第五條市人民政府應當將水源保護納入國民經濟和社會發展規劃，建立水源保護投入機制和補償機制，加大對水源保護區的扶持力度，加強基礎設施建設，改善人民群眾的生產、生活條件。

第六條市水行政主管部門負責水源保護區的管理和監督；市環境保護行政主管部門負責水源保護區水污染防治的管理和監督。

水源保護區管理機構負責日常的保護和管理。

市級有關行政主管部門，盤龍區、嵩明縣人民政府及其有關部門，按各自職責，共同做好水源保護區的保護和污染防治工作。

第七條對保護水源有顯著成績和貢獻的單位和個人，由縣級以上人民政府和市級有關行政主管部門給予表彰和獎勵。

第二章水源保護區劃定

第八條水源保護區范圍按照水域功能和防護要求，劃分為一、二、三級保護區：

（一）一級保護區為水庫正常水位線（黃海高程1965.5米）沿地表外延200米的水域和陸域內；冷水河、牧羊河河道上口線兩側沿地表外延100米的區域內；

（二）二級保護區為一級保護區外延1500米的區域內；

（三）三級保護區為一、二級保護區以外的徑流區域。

第九條水源保護區的地理界線，由市環境保護行政主管部門會同盤龍區、嵩明縣人民政府及市級有關部門提出，按法定程序批準后實施，并由市水行政主管部門按分級保護的地理界線，設置界樁、界碑等警示標志。

第十條水源保護區水質按照國家《地表水環境質量標準》執行。

第三章水源保護

第十一條在三級保護區內禁止下列行為：

（一）新建、擴建直接或間接向水體排放污染物的建設項目；

（二）在禁止開墾區內開墾土地；

（三）盜伐濫伐林木，破壞水源涵養林、護岸林以及與保護水源有關的植被；

（四）破壞水庫樞紐工程、堤防、護岸和防汛、水文、水質監測、環境監測等設施；

（五）使用對人體有害的魚藥；

（六）使用含磷洗滌用品及不可自然降解的泡沫塑料制品；

（七）移動、破壞界樁、界碑等警示標志；

（八）可能污染水源的其他行為。

第十二條在二級保護區內除遵守第十一條規定外，還禁止下列行為：

（一）新建、擴建與供水設施、保護水源、改善水質無關的建設項目；

（二）新建、擴建排污口；

（三）設置畜禽養殖場；

（四）旅游、露營、野炊；

（五）設置有害化學物品的倉庫或者堆棧；

（六）無防護措施運輸強酸、強堿、毒性液體、有機溶劑、石油類、高毒高殘留農藥等危險物品的車輛進入；

（七）洗礦、挖沙、采石、取土等破壞水質的活動。

第十三條在一級保護區內除遵守第十一、第十二條規定外，還禁止下列行為：

（一）設置排污口，直接或間接向水體排放污水、廢液；

（二）與水源保護無關和產生污染的船只下水；

（三）向水域、陸域傾倒、堆放、掩埋廢液、廢渣、病死畜禽及其他廢棄物；

（四）在水域游泳，水上訓練以及其他體育、娛樂活動；

（五）在水體內或臨近水源的地方洗刷車輛、衣物和其他器具；

（六）毒魚、炸魚、電魚、釣魚、偷盜水生動物和獵捕水禽；

（七）圍灘造田、圍庫造塘、網箱養殖和放養畜禽；

（八）設置商業、飲食、服務網點。

第十四條在二、三級保護區內現已設置排污口的建設項目，污染物排放應當符合國家《污水綜合排放標準》規定。

第十五條按照水域功能水質標準和防護要求，對進入水源保護區的外來人員及車輛實行有效控制。

第十六條水源保護區實行封山育林、退耕還林、林分改造，發展水源涵養林和水土保持林，增強森林植被涵養水源功能，防治水土流失，改善生態環境。

第十七條水源保護區發展生態農業，推廣平衡施肥和生物防治技術，提倡施用生物肥、有機肥和生物農藥。

第十八條直接從水源保護區取水的單位和個人，應當依法向水行政主管部門申請領取取水許可證，并按規定繳納水資源費。

第十九條市人民政府及盤龍區、嵩明縣人民政府應當設立水源保護財政專戶，統籌專項資金，建立穩定的投入機制和能源替代、醫療保險、生活補助、生態保護等補償機制。應當提取一定比例的水資源費，扶持水源保護區群眾的生產和生活。具體辦法由市人民政府制定。

第四章管理與監督

第二十條市人民政府應當制定水源保護專項規劃,領導水源保護區保護和污染防治工作，引導二、三級保護區農戶調整產業結構，有計劃地組織勞動力轉移，安排一級保護區農戶易地安置。

第二十一條盤龍區、嵩明縣人民政府在水源保護區管理中履行下列職責：

（一）依照本條例加強對本行政轄區內水源保護管理工作的領導，落實領導責任制，保護水源；

（二）按照水源保護專項規劃，擬定本行政轄區內水源保護實施方案、綜合整治方案及保護管理配套辦法，并組織實施；

（三）建立健全實施本條例的各項責任制度，監督檢查本轄區有關部門落實責任制度的具體情況；

（四）組織制定本行政轄區內水源重點污染物的總量控制實施方案，做好水源保護區生活污水和垃圾處理設施的建設和管理工作，防止污染水源；

（五）嚴格控制水源保護區人口機械增長，按照市人民政府的統一安排，有計劃地組織實施一級保護區農戶的搬遷工作，并妥善安排其生產生活；

（六）進行水源保護的法律、法規和本條例的宣傳教育。

第二十二條市水行政主管部門在水源保護區管理中履行下列職責：

（一）與相關部門共同擬定水源保護專項規劃,報**市人民政府批準后，負責監督實施；

（二）協調有關部門和縣(區)依法保護水庫水源；

（三）制定年度蓄水、供水計劃及水庫工程運行調度方案和防洪預案；

（四）做好供水服務，確保用水安全；

（五）負責水源保護區及樞紐工程、設施、設備的保護和管理。

第二十三條市環境保護行政主管部門在水源保護區管理中履行下列職責：

（一）按照水源保護專項規劃,編制水源保護區水污染防治方案，并指導和監督實施；

（二）組織協調水源保護區環境污染防治工作，做好水源保護區建設項目的環境管理和監督工作；

（三）依法實施水污染物排放許可證制度，調查處理水污染糾紛和事故；

（四）負責水源保護區環境質量和水質狀況的監測，建立和完善水源保護區水體水質監測網絡，匯總監測資料，定期向市人民政府報告水質情況；發現重點污染物排放總量超過控制指標或者水質未達到飲用水水源水質標準的，提出防治污染的對策措施，及時向市人民政府報告。

第二十四條水源保護區管理機構履行下列職責：

（一）宣傳貫徹水源保護法律法規和本條例；

（二）負責水源保護區及樞紐工程的保護和管理；

（三）會同有關部門編制和實施水源保護的規劃；

（四）依據職權或者在受委托權限內制止和查處水源保護的違法行為。

第二十五條市林業、農業行政主管部門按照水源保護專項規劃和本條例第十六條、第十七條的規定，制定具體的實施方案，并負責指導、監督和實施。

第二十六條有關行政主管部門對在水源保護區的建設項目，從嚴控制，依法審批，加強日常監督管理工作。對按規定可以在水源保護區建設的項目，其規劃選址、定點應當有市水、環境保護行政主管部門的審核意見,重大項目應當舉行聽證會。

第二十七條市水、環境保護行政主管部門與其他有關行政主管部門建立信息通報制度和定期聯系制度，建立執法聯動機制。

第二十八條環境保護行政主管部門對造成或者可能造成水源保護區水體污染的單位和個人，按照誰污染誰治理的原則，監督其治理。

第二十九條因突發性事件、公共衛生事件，造成或者可能造成水源保護區水污染的責任單位和個人，應當立即采取應急措施，減輕、排除污染危害，同時報告當地人民政府及水、環境保護、衛生等有關行政主管部門，及時通報可能受到污染危害的村莊、單位和個人。

第五章法律責任

第三十條違反本條例第十一條第（一）項，第十二條第（一）、（二）項，第十三條第（一）項，第十四條規定的，由縣級以上人民政府依法責令停業或者關閉。

第三十一條違反本條例第十一條第（二）、（三）、（四）項，第十二條第（五）、（六）、（七）項，第十三條第（三）、（六）、（七）項規定的，由縣級以上水、環境保護、林業、農業、公安等行政主管部門依照有關法律法規的規定給予處罰。

第三十二條違反本條例第十二條第（三）、（四）項和第十三條第（二）、（四）、（五）項規定的，分別由縣級以上水行政主管部門、環境保護行政主管部門責令其停止違法行為，采取補救措施，并對責任單位處以5000元以上2萬元以下的罰款，對責任人處以200元以上2000元以下的罰款。

第三十三條違反本條例第十一條第（五）項規定的，由縣級以上水行政主管部門責令其停止違法行為，可以并處5000元以上3萬元以下的罰款。

第三十四條違反本條例第十一條第（七）項規定的，由縣級以上水行政主管部門責令其停止違法行為，可以并處500元以上3000元以下罰款。

第三十五條違反本條例第十三條第（八）項規定的，由縣級以上環境保護行政主管部門責令其停止違法行為、限期改正。

第三十六條從事水庫水源保護管理的行政部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章附則

第三十七條本條例未作規定，國家法律、法規和《滇池保護條例》已有規定的，從其規定。

第三十八條寶象河水庫、大河水庫、柴河水庫水源的保護，可參照本條例執行。

第三十九條本條例自**年5月1日起施行。