資源綜合利用暫行細則

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第一章總則

第一條為了推進資源綜合利用工作，提高資源利用效益，保護環(huán)境，促進國民經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱的資源綜合利用包括：在礦產(chǎn)資源開采過程中對共生、伴生礦進行綜合開發(fā)與合理利用；對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢渣、廢水(液)、廢氣、余熱、余壓等進行回收和合理利用；對社會生產(chǎn)和消費過程中產(chǎn)生的各種廢舊物資進行回收和再生利用。具體分類按照國家的(資源綜合利用目錄)執(zhí)行。

第三條縣級以上人民政府經(jīng)濟貿(mào)易部門是同級人民政府的企業(yè)資源綜合利用行政主管部門(以下簡稱資源綜合利用行政主管部門)，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)資源綜合利用的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府計劃、建設(shè)、公安、交通、水利、地質(zhì)礦產(chǎn)、技術(shù)監(jiān)督、建材、環(huán)境保護等有關(guān)部門按照各自的職責(zé)分工，協(xié)助同級資源綜合利用行政主管部門實施資源綜合利用的管理工作。

第二章監(jiān)督與管理

第四條涉及資源綜合利用的建設(shè)項目的立項、可行性研究報告、工程設(shè)計應(yīng)當包括資源綜合利用的內(nèi)容。沒有資源綜合利用內(nèi)容的，有關(guān)部門不予審批，執(zhí)行備案制的工程項目不予備案，金融機構(gòu)不予貸款。

第五條涉及資源綜合利用的建設(shè)項目的資源綜合利用工程，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。

第六條資源綜合利用企業(yè)由省資源綜合利用行政主管部門組織認定。具體認定辦法，由資源綜合利用行政主管部門會同有關(guān)部門制定。

第七條資源綜合利用產(chǎn)品應(yīng)當依照國家標準、行業(yè)標準或者地方標準組織生產(chǎn)。沒有以上標準的，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當制定企業(yè)標準，并報當?shù)丶夹g(shù)監(jiān)督行政主管部門和資源綜合利用行政主管部門備案。

第八條資源綜合利用企業(yè)應(yīng)當定期向統(tǒng)計部門和資源綜合利用行政主管部門報送資源綜合利用的統(tǒng)計報表。

第九條資源綜合利用行政主管部門應(yīng)當建立健全資源綜合利用定額指標考核體系，并會同有關(guān)部門對資源綜合利用企業(yè)進行監(jiān)督檢查。凡因改變?nèi)剂?、運行方式、產(chǎn)品配方、工藝流程而不具有資源綜合利用效益的，不再享受有關(guān)的優(yōu)惠政策。

第十條排放粉煤灰的企業(yè)應(yīng)當按照綜合利用量繳納粉煤灰綜合利用專項資金，繳納標準為每噸一元五角。但排放粉煤灰的企業(yè)自己利用或者自己投資建立的企業(yè)利用自己排放的粉煤灰的，可以免繳粉煤灰綜合利用專項資金。

華北電力集團公司在我省行政區(qū)域內(nèi)的所屬企業(yè)，以及省電力公司的直屬企業(yè)和其控股企業(yè)，應(yīng)當繳納的粉煤灰綜合利用專項資金，由省財政部門的征收機構(gòu)直接征收或者其委托的單位代收。其他企業(yè)應(yīng)當繳納的粉煤灰綜合利用專項資金，由當?shù)刎斦块T的征收機構(gòu)直接征收或者其委托的單位代收。

粉煤灰綜合利用專項資金預(yù)算外資金進行管理。其具體征收和使用的管理辦法，由省資源綜合利用行政主管部門會同財政等有關(guān)部門另行制定。

第十一條從事生產(chǎn)性廢舊金屬回收和加工活動，必須持有資源綜合利用行政主管部門和公安部門、工商行政管理部門分別核發(fā)的審核證明、特種行業(yè)許可證和營業(yè)執(zhí)照。

禁止在鐵路、礦區(qū)、油田、港口、機場、施工工地、軍事禁區(qū)和金屬冶煉加工企業(yè)周圍一點五公里范圍內(nèi)收購廢舊金屬。

第十二條將生產(chǎn)性廢舊金屬調(diào)往外省、市、自治區(qū)的企業(yè)，必須向設(shè)區(qū)市行業(yè)主管部門提出申請，經(jīng)同級資源綜合利用行政主管部門審核同意后，報省行業(yè)主管部門批準，簽發(fā)準運證明，并向省資源綜合利用行政主管部門備案。公安部門憑準運證明放行，鐵路、港口、公路憑準運證明辦理承運。

準運證明由省資源綜合利用行政主管部門統(tǒng)一印制。

第三章開發(fā)與利用

第十三條在礦產(chǎn)資源勘探和開采中對具有開發(fā)利用價值的共生礦和伴生礦，必須統(tǒng)一規(guī)劃，綜合勘探、評價、開采和利用。對暫時不能利用的，應(yīng)當采取有效的保護措施。

地質(zhì)勘探單位報送的地質(zhì)勘探報告應(yīng)當包括資源綜合利用的專項內(nèi)容。采礦設(shè)計部門在確定主采礦種開采方案的同時，應(yīng)當提出共生、伴生礦的回收利用方案。

第十四條企業(yè)對其生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物應(yīng)當進行綜合利用，將廢渣、廢水(液)、廢氣、余熱、余壓及邊角余料的綜合利用優(yōu)先列入技術(shù)改造計劃，并建立和完善綜合利用設(shè)施。

第十五條企業(yè)不能對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物進行綜合利用的，應(yīng)當支持其他企業(yè)利用，并向利用廢棄物的企業(yè)支付裝運補助費。排放廢棄物的企業(yè)向利用廢棄物的企業(yè)提供經(jīng)過加工的廢棄物的，可向利用廢棄物的企業(yè)收取加工費用。對利用未經(jīng)加工或者廢棄堆存的廢棄物的，任何單位和個人不得收取費用。

第十六條新建、擴建、改建的燃煤電廠工程應(yīng)當建設(shè)粉媒灰綜合利用設(shè)施。儲灰場應(yīng)當逐步做到干濕分排、粗細分排和灰渣分排，并配備粉媒灰運輸貯存系統(tǒng)、挖灰和裝灰機具及運輸車輛，修建向外運送粉煤灰的道路。已投入運行的燃煤電廠，應(yīng)當改造、完善除灰系統(tǒng)或者增設(shè)灰渣運輸、貯存、利用設(shè)施。

第十七條煤炭企業(yè)對含硫較高的煤矸石應(yīng)當設(shè)置選硫設(shè)施，綜合回收硫資源。鼓勵煤礦企業(yè)利用煤矸石回填復(fù)墾塌陷區(qū)。

第十八條在距粉煤灰、煤矸石堆存場地二十公里范圍內(nèi)的筑路、筑壩、筑港、回填等工程項目，必須摻用一定比例的粉煤灰或者煤矸石。

第十九條在距粉煤灰、煤矸石堆存場地二十公里范圍內(nèi)不準新建、擴建實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)。本規(guī)定前已經(jīng)建成的，必須限期對生產(chǎn)工藝進行改造，并按照本省的規(guī)定摻用粉煤灰或者煤矸石。

第二十條建筑設(shè)計單位進行工程設(shè)計，在保證工程質(zhì)量的前提下，對可以使用粉煤灰、煤矸石等工業(yè)廢渣及其制品的，應(yīng)當優(yōu)先設(shè)計選用。建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當按照設(shè)計要求施工，不得擅自改變設(shè)計。

第二十一條行業(yè)主管部門應(yīng)當制定本行業(yè)的用水標準定額和節(jié)水規(guī)劃，實行循環(huán)用水和一水多用，提高水的重復(fù)利用率。凡新建、擴建、改建的工程項目，在可行性研究報告中必須有節(jié)約用水的內(nèi)容。否則，水行政主管部門不予辦理取水許可審批手續(xù)。

第二十二條企業(yè)應(yīng)當建立本單位的廢舊物資回收利用和修舊利廢制度，對本單位不能利用的廢舊物資，應(yīng)當交售給廢舊物資回收企業(yè)。廢舊物資回收企業(yè)應(yīng)當逐步實行分類加工。

第二十三條國家和本省已經(jīng)確定報廢的汽車和淘汰的機電設(shè)備，必須按照規(guī)定回收和拆解，禁止轉(zhuǎn)移他用。

第二十四條資源綜合利用行政主管部門應(yīng)當與城市建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步實行城市垃圾的分類回收和處理，對城市垃圾進行再生利用。

第四章鼓勵與扶持

第二十五條經(jīng)資源綜合利用行政主管部門認定資源綜合利用企業(yè)，依照國家和本省的有關(guān)規(guī)定減免稅收。經(jīng)資源綜合利用行政主管部門認定的資源綜合利用新產(chǎn)品，享受省級新產(chǎn)品待遇。企業(yè)獲取的減免稅款，必須用于資源綜合利用，不得挪作他用。

第二十六條在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)資源綜合利用項目，經(jīng)資源綜合利用行政主管部門和建設(shè)行政主管部門審核，并報同級人民政府批準后，可減免綜合開發(fā)費和城市建設(shè)配套費。

第二十七條鼓勵發(fā)展利用余熱、余壓、煤矸石和城市垃圾等低熱值燃料生產(chǎn)電力、熱力的綜合利用電廠。對單機容量在五百千瓦以上的資源綜合利用電廠，電力部門應(yīng)當允許并網(wǎng)，對并網(wǎng)機組免繳上網(wǎng)配套費，并在核定的上網(wǎng)電量內(nèi)優(yōu)先購買。省資源綜合利用行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定鼓勵發(fā)展綜合利用電廠的具體政策。

第二十八條各級人民政府應(yīng)當加強資源綜合利用的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)工作，并把重大的資源綜合利用科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)項目列入科學(xué)技術(shù)攻關(guān)計劃，所需經(jīng)費列入財政支出的科學(xué)技術(shù)費用年度專項計劃。

第二十九條資源綜合利用行政主管部門應(yīng)當采取措施，培育和發(fā)展資源綜合利用的技術(shù)市場，開展技術(shù)咨詢和信息服務(wù)，促進資源綜合利用科技成果的轉(zhuǎn)讓和推廣應(yīng)用。

第三十條財政部門應(yīng)當根據(jù)財政狀況，對環(huán)境效益顯著的資源綜合利用企業(yè)和廢舊物資回收、加工企業(yè)給予一定支持，對優(yōu)秀的資源綜合利用建設(shè)項目或者示范項目實行貼息。

金融機構(gòu)應(yīng)當將資源綜合利用做為獨立的行業(yè)，支持企業(yè)進行資源綜合利用項目的建設(shè)。

環(huán)境保護部門對企業(yè)建設(shè)的有利于污染治理的廢棄物綜合利用項目應(yīng)當優(yōu)先安排治理資金。

第五章獎勵與處罰

第三十一條對在資源綜合利用工作中做出顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府或者資源綜合利用行政主管部門予以表彰、獎勵。

第三十二條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，對有違法所得的，由資源綜合利用行政主管部門予以警告的，或者處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款，但最高不得超過三萬元；對沒有違法所得的，由資源綜合利用行政主管部門予以警告，或者處以一千元以上一萬元以下的罰款：

(一)涉及資源綜合利用的建設(shè)項目的資源綜合利用工程不與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的；

(二)未持有審核證明擅自從事生產(chǎn)性廢舊金屬回收和加工活動的；

(三)違反規(guī)定向利用廢棄物的企業(yè)收取費用的；

(四)生產(chǎn)實心粘土磚的企業(yè)未按照規(guī)定摻用粉煤灰或者煤矸石的。

第三十三條違反本規(guī)定第二十條、第二十三條規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第六章附則

第三十四條本規(guī)定自之日起施行。本省各級人民政府及其有關(guān)部門以前的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。