爆破工程安全監理問題及措施

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摘要：文中以廈門某爆破工程監理工作為主要依托，對爆破工程存在的安全監理問題展開分析，提出構建與完善的相關法律法規、成立安全管理組織機構、加強爆破安全監理控制、專職人員制度等措施，以保障爆破工程施工安全。

關鍵詞：爆破工程；安全監理問題；解決措施

0引言

在廈門，每年都有許多的爆破工程，其安全性受到了大家的關注［1］。爆破工程在管理和技術上還有待優化，安全性也需進一步提高。為此，必須重視爆破工程的安全監理問題，根據實際問題產生的原因，探索出解決措施，以保證爆破工程的順利實施。

1爆破的實質

現如今，在道路橋梁施工中，經常用到工程爆破技術，廈門市在爆破工程和爆破技術上也位于前列，引領著爆破行業跨越式發展。廈門地區有許多的高洼地段，和其他區位的地質環境相比較為復雜。對此，在具體展開爆破工程施工時，應合理選用爆破技術，且在爆破階段要做好安全監理工作。在爆破的過程中，由于施工現場所處環境的特殊性、復雜性，很容易出現各種難以預料的情況，不僅威脅到爆破人員的生命安全，同時也會造成巨大的財產情況。為了避免這一情況的發生，在爆破階段要積極展開安全監理工作，解決所存在的問題，避免爆破時各種人員傷亡事件的發生。為了確保施工可以安全地實施，企業要加強對爆破技術的管理，確保爆破過程更加安全、可靠［2］。

2爆破工程安全監理內容

2.1施工單位的審查監理

施工單位的審查監理是爆破工程安全監理工作中的關鍵內容，也決定著整體的安全監理效果及質量。例如，要完成對施工單位爆破物品應用許可證的審查。再如，審查施工單位的爆破物品購買證，查看其是否符合應用要求及標準。另外，要按照工程實際狀況，對爆破物品儲存許可證進行檢查，按照審查中的各個材料內容，判斷出施工單位是否能夠開工，是否達成有關的開工條件。

2.2起爆器材監理

施工單位要嚴格審查爆破工程中所要用到的各種材料，如導爆管、炸藥、雷管等材料的安全性。比如，對起爆器材的生產日期、生產商家進行核實，一定條件下還需展開現場的材料抽樣審查工作。另外，應處理好相關炸藥和起爆器材，涵蓋全部材料的存儲和堆放。為了進一步完善上述工作，還應構建出健全的管理制度。

2.3施工現場監理

在實施爆破時，現場的管理工作者應提高安全監管的力度，及時完成施工質量的審查，做好現場的安全警戒工作［3］。如果存在違章違規作業的現象，應把爆破作業暫停。此外，在實施爆破時，要完成對爆破工程現場安全展開評估，查看周圍是否存在影響施工的因素。最后，安全監理人員要收集施工現場的爆破資料，結合現場狀況做好有關的記錄工作。

3爆破工程安全監理存在的問題

3.1缺乏一些安全監理技術人員

最近幾年，爆破工程行業發展迅速，且取得的成效也比較顯著。從安全性的角度來看，安全監理工作的落實尤為關鍵。但是，從爆破工程安全監理工作的實際開展情況上來看，缺少專業水平較高的監理人員，且缺口數量比較大。而對于爆破工程行業而言，安全監理人員要具備多方面的能力與專業知識。在專業知識上，應掌握較多的爆破理論知識，并熟悉爆破法律法規、爆破技術等。在能力上安全監理人員應具備組織協調能力、工程控制能力。但在具體的工作現狀，許多的安全監理人員都恰恰缺乏這一思想，無法很好地完成爆破工程安全監理工作。

3.2與之相應的法津法規不健全

從目前的爆破工程實施情況來看，我國在爆破工程安全監理上逐步出臺了相關的法律法規，如《爆破作業項目管理要求》、《爆破安全規程》等。再如，針對爆破工程物品發布的《民用爆炸物品安全管理條件》等。但是，現有的法律法規尚未完善，未能制定出爆破工程安全監理細則，致使一些大型的爆破工程存在缺陷［4］。為了讓爆破工程中的安全監理工作朝著更好的趨勢發展，要及時完善法律法規，并注重地方法律法規的出臺。

4爆破工程安全監理強化策略

4.1構建完善的法律法規

伴隨我國經濟的飛速發展，爆破工程安全監理工作的任務內容隨之復雜起來，不僅工作環境、工作條件極其不穩定，同時在法律法規上也待完善。在安全監理工作早期構建的法律法規已滿足不了當下的實際工作需要，不僅管理內容上不夠全面，同時也需要完善健全的法律補充，以此促進該行業發展。爆破工程安全監理企業和專業技術人員、技術專家、行業協會、地方部門，都應當重視法律法規的完善與健全。另外，行業協會也要積極展開對爆破工程中安全監理規章制度的制定，強化日常的監督管理，確保各項工作的精準落實，加快安全監理行業發展。如《民用爆炸物品安全管理條例》（國務院令第466號）、GB6722—2014《爆破安全規程》等內容在今后都需要業界人員的不斷完善，隨著作業需求的變化而進行相關的調整。

4.2成立安全管理組織機構

為了讓爆破工程能夠順利地完成，達到安全施工的目標，應成立專門的安全管理組織機構。該組織機構的主要負責人為項目總監，在其任期之內，應承擔監理職能，實現分級負責安全管理體系，搭建出比較完備的安全管理組織機構。另外，爆破工程還應當設置專職安全管理部門，配備相關的專職人員進行監督與管理。在施工現場要成立以總監為主的安全施工管理小組，配備專門的安全管理員，加強各個成員職能的管控，使其輪班完成安全施工值日，并做好巡回安全監督檢查工作［5］。最后，應不斷優化施工班組安全建設工作，每一個施工班組都應設置安全員，協助班長完成班組內的安全管理，使得安全值日、安全檢查和安全記錄等工作順利落實。

4.3加強爆破安全監理控制

若想提高爆破工程中的安全監理工作，應進一步提高安全監理工作的管控力度。首先，監理部門應根據工程實際，建立起數量充足的監理硬件設施和軟件設施，把工程概括詳細描繪出來，使得監理目標和監理流程更為順利的達成。同時，還需積極審查爆破工程的設計內容，看其是否滿足標準及要求。此外，要完成對爆破工程的安全性評估，查看其安全是否具有保障。其次，要做好爆破施工中各項程序的管理，如果在監管階段察覺存在安全隱患問題，應立即出手阻止。對于一名安全監理工作人員，要把國家頒發的《爆破安全規程》中的各項規定作為依據，對施工現場的炸藥和起爆器材展開詳細的檢驗，為后續的施工打下良好基礎。在裝放炸藥時，也要檢查工作內容，是否是根據審批方案而落實，然后按照現場真實狀況，查看關鍵位置的炸藥裝放情況。最后，安全監理人員要全面掌握工程的地質條件，科學完成裝藥、埋藥。

4.4完善安全生產管理機構和專職人員制度

對于安全管理機構而言，其是由項目內容依法自行設置，主要功能便是管理生產活動的有關安全行為。管理機構中的人員為專職負責安全生產的人員，這一崗位不能讓其他部門的工作人員替代。專職人員需要通過國家的專業考試，且取得了相關的從業證書，持證上崗［6］。另外，管理機構中的專職人員數量按照工程實際的規模和生產活動性質所確定，人員數量應當滿足工程的需要。安全生產管理機構在平日的生產活動中，對于一些不安全的人員和行為，要做到依法管理、依法監督，任何個人和部門都不能阻礙執法活動的展開。最后，專職人員要完成生產活動中對現場情況的記錄、檢查，如果察覺了安全隱患問題，應立即暫停施工生產，并把隱患問題上報給安全管理機構和上級領導。

4.5明確爆破工程安全施工各方責任

在爆破工程安全監理工作中，應確定好安全施工各方的責任，具體包括以下幾方面：第一，建立起完善的安全生產責任制度。制度應按照“管生產必須管安全”、“安全生產人人有責”的工作原則進行優化調整，確定好各類人員、各級領導和各個職能部門在安全生產工作中的責任。第二，做好對爆炸物品的安全管理。這一工作應當由單位領導直接負責，且要構建出完善的爆炸物品安全操作規范，在安全技術管理制度上明確，使得職員對此項工作負責，做好對各種爆炸材料的管控。爆炸用品需要放到專業的倉庫儲存，且倉庫中也要配備專業人員管理。需注意不要把爆破器放入個人倉庫或者是非專用倉庫中儲存。并且，在爆破用品專用庫房當中，應建立起比較完善的出入庫登記制度，無論是物品的收入，還是物品的發放都需完成實名登記，讓庫存和登記內容一致。無關的人員或者是非工作人員，不能夠進入到危險品保管倉庫中，也不能拿出物品做一系列和工作無關的活動［7］。第三，專職人員在實際工作中要嚴格落實安全操作規程，對一些已經違反規程的行為要立即處理。例如，如果發生了爆破用品被盜的情況，應第一時間上報給當地的公安機關和上級單位。第四，對于一些新入庫的爆破用品及器材，入庫前應完成性能測試，過期和變質的爆破器材，應集中處理銷毀。對于要銷毀的爆破用具和器材，銷毀前應做好登記，提出具體的處理方案。第五，將炸藥運輸到施工現場之前，應完成警戒區域的劃定，警戒區域內嚴令禁止煙火。在搬運爆破器材時也要做到輕拿輕放，不要用力拿起或者是重放爆藥包。最后，爆破用品的使用，要執行嚴格的領取和清退制度，只能由專業爆破人員領取，其他人員不能領取。爆破施工也要構建出統一的指揮系統，做好爆破前后的檢查，讓安全警戒制度和處理制度更加完善，提升爆破工程的安全性。

4.6提升安全監理人員整體素質

對于工程安全監理隊伍建設工作而言，相關企業應重視人才培養，提高培養力度，改善當下監理隊伍當中所存在的兩極分化情況，讓監理人員的知識水平和技能水平顯著提高，為爆破工程的展開提供良好的人才支持。例如，企業可積極展開專家座談會、優秀人員學習活動、技能知識比拼等活動，以此增強安全監理人員的綜合素質，讓其全身心投入到爆破工程安全監理工作中。另外，應提高安全監理人員的薪資待遇和工作環境，加大日常的獎勵力度，對從事此方面工作的安全監理人員進行適當激勵。對于一些新招聘的安全監理人員，監理單位應強化日常的培訓工作，讓他們多掌握一些專業技能和專業知識［8］。最后，還需讓安全監理人員更為高效掌握爆破工程知識，避免具體操作時各種安全事故的出現。除了這些，社會大眾也需了解爆破工程安全監理的重要價值，強化對安全生產的宣傳，讓更多民眾感受到安全監理的意義。

5結語

綜上所述，由于爆破工程本身比較危險，所以對安全管控工作提出了更為嚴格的要求，爆破工程監理工作也朝著安全監理的趨勢發展。爆破工程安全事故的出現，也進一步突出了爆破工程中安全監理的重要意義，通過探索高效的安全監理措施，為整體的工程實施帶來幫助，使其在工程質量、工程安全上獲得保障，達到預期的施工目標。

作者:陳誠 單位:廈門中爆建設有限公司