土地供應管理范文精選

第一條為合理開發利用土地，壟斷土地一級市場，發揮土地在經濟發展中的調控作用，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國城市規劃法》等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條**市城市規劃區范圍內的土地儲備供應管理工作，適用本辦法。

第三條本辦法所稱土地儲備供應是指土地儲備機構依據本辦法的規定，將需盤活的存量土地以收回、收購、置換方式予以儲備，通過前期開發整理，向土地使用者公開提供土地的行為。

第四條市政府成立土地儲備管理委員會，具體領導本市的土地儲備工作。**市土地儲備中心（市國土資源局下屬事業單位，以下簡稱儲備中心）在**市土地儲備管理委員會的領導下，負責市規劃區范圍內的土地儲備和出讓前期工作。

第五條市國土、財政、規劃、監察、發改委、國資委、審計、建設、房管、環保、物價等部門應按照各自職責，做好土地儲備供應的相關工作。

第六條市國土資源部門應根據城市規劃、產業政策和土地利用年度計劃，會同有關部門制定年度土地儲備和供應計劃，經市土地儲備管理委員會審核后報市政府批準實施。

各位同志：

我們今天召開這個緊急會議，就是傳達國土資源部大連會議精神，統一思想，認清形勢，采取措施，加快推進土地市場監測與監管系統的運行，做好土地供應合同備案和*、*年歷史數據補錄工作，通過現代科技手段切實加強建設用地的批前、批中、批后管理，提高土地供應、利用的監測、監管和分析能力。

徐紹史部長最近明確批示：“加快推進系統運行，爭取上半年實現監測監管系統提取數據與紙質數據的統一，最遲在三季度實現通過系統提取全國建設用地供應情況數據直接用于國土資源形勢分析。”我省這項工作開展的不是太理想，在全國處于落后位次，必須痛下決心迎頭趕上，否則“凍結”建設用地審批將直接影響我省的經濟社會發展。剛才大家的發言，不同程度提到土地利用監測與監管系統運行不好的客觀原因，但我覺得更重要的應找一找主觀原因，我們究竟重視程度怎么樣？我們究竟采取了哪些措施？監測與監管系統建設是一個技術性強、協調面廣、關聯度大的重要基礎性工作，開展的好壞關鍵是領導的重視程度，凡是領導高度重視的地區，工作推進就比較快，比如*、合肥等。

下一步，各地應加強“兩個結合”，認真做好土地利用監測與監管系統的運用工作。

一是把系統的運行與整個土地利用管理工作有機結合起來。首先是要實現土地出讓的電子合同取代紙制合同，接著是計劃指標分配、用地預審、用地審批和土地登記等工作要同系統運行結合起來。充分利用監測監管系統成果，增強開展工作主動性，如果沒進行土地供應信息的錄入就視為批而未用，它將會影響到計劃的分配。下一步，省廳還要通過各地供地和用地情況實行差別化的計劃管理，通過掌握監測監管中批而未供情況，來把握土地審批的節奏；通過土地開發利用情況推進節地考核；通過將電子合同號列為登記的必備要件等，從根本上解決系統運行和日常工作流程兩張皮的問題，切實提高工作效率。

二是把系統運行與嚴懲約束機制結合起來。對于系統運行不理想、數據質量較差的市，我們將比照國土資源部的做法，約談政府和市局相關領導，在規定時間內還不能整改的，暫停用地預審和用地審批。大家回去以后要轉達省廳意思，切實重視這項工作。將系統運行由外在的要求變為市、縣國土管理部門的內在需求，變“要我用”為“我要用”，確保三季度實現監測監管系統提取數據與紙質數據的統一，實現通過系統提取全省建設用地供應情況數據直接用于國土資源形勢分析，確保三季度土地供應情況數據全覆蓋，系統賦予的電子合同（包括劃拔決定書和出讓合同）全部取代紙制合同。

各位同志：

我們今天召開這個緊急會議，就是傳達國土資源部大連會議精神，統一思想，認清形勢，采取措施，加快推進土地市場監測與監管系統的運行，做好土地供應合同備案和*、*年歷史數據補錄工作，通過現代科技手段切實加強建設用地的批前、批中、批后管理，提高土地供應、利用的監測、監管和分析能力。

徐紹史部長最近明確批示：“加快推進系統運行，爭取上半年實現監測監管系統提取數據與紙質數據的統一，最遲在三季度實現通過系統提取全國建設用地供應情況數據直接用于國土資源形勢分析。”我省這項工作開展的不是太理想，在全國處于落后位次，必須痛下決心迎頭趕上，否則“凍結”建設用地審批將直接影響我省的經濟社會發展。剛才大家的發言，不同程度提到土地利用監測與監管系統運行不好的客觀原因，但我覺得更重要的應找一找主觀原因，我們究竟重視程度怎么樣？我們究竟采取了哪些措施？監測與監管系統建設是一個技術性強、協調面廣、關聯度大的重要基礎性工作，開展的好壞關鍵是領導的重視程度，凡是領導高度重視的地區，工作推進就比較快，比如黃山、合肥等。

下一步，各地應加強“兩個結合”，認真做好土地利用監測與監管系統的運用工作。

一是把系統的運行與整個土地利用管理工作有機結合起來。首先是要實現土地出讓的電子合同取代紙制合同，接著是計劃指標分配、用地預審、用地審批和土地登記等工作要同系統運行結合起來。充分利用監測監管系統成果，增強開展工作主動性，如果沒進行土地供應信息的錄入就視為批而未用，它將會影響到計劃的分配。下一步，省廳還要通過各地供地和用地情況實行差別化的計劃管理，通過掌握監測監管中批而未供情況，來把握土地審批的節奏；通過土地開發利用情況推進節地考核；通過將電子合同號列為登記的必備要件等，從根本上解決系統運行和日常工作流程兩張皮的問題，切實提高工作效率。

二是把系統運行與嚴懲約束機制結合起來。對于系統運行不理想、數據質量較差的市，我們將比照國土資源部的做法，約談政府和市局相關領導，在規定時間內還不能整改的，暫停用地預審和用地審批。大家回去以后要轉達省廳意思，切實重視這項工作。將系統運行由外在的要求變為市、縣國土管理部門的內在需求，變“要我用”為“我要用”，確保三季度實現監測監管系統提取數據與紙質數據的統一，實現通過系統提取全省建設用地供應情況數據直接用于國土資源形勢分析，確保三季度土地供應情況數據全覆蓋，系統賦予的電子合同（包括劃拔決定書和出讓合同）全部取代紙制合同。

今年，我市認真落實國家房地產用地調控政策，重點保障城市住宅用地供應，確保保障性住房、棚戶區改造住房、中小套型普通商品住房“三類用地”達到住房用地供應總量的70%。

棚戶區（危舊樓）改造項目用地、房地產開發用地、廉租房用地和商服用地實行指令性計劃供應，明確落實具體地塊且小于2公頃的用地項目按供地計劃中的機動指標進行建設用地供應。

按照“政策宏觀調控，市場配置土地資源”的原則，不斷完善“限房價、競地價”的供地方式，確保中低價位普通商品住房用地。

嚴格執行地塊不捆綁出讓、住宅容積率不小于1、不生地出讓、不超規模供應商品房用地的規定，加大企業土地市場準入資格和資金來源的審查力度，禁止存在欠繳土地出讓價款、囤地炒地、土地開發規模超過實際開發能力等情況的企業參加天水地區內的土地競買活動；

依據“新國八條”相關規定，要求競買人必須提供金融部門出具的相關資信證明，有效防止了不符合規定的競買資金流入土地出讓市場，避免了哄抬地價、“無力”開發現象的發生。

通過嚴格審查，共有7家不符合資格審查要求的企業退出了土地交易市場，確保了“新國八條”相關要求和省、市房地產市場調控措施落到實處，有力地推動了我市土地有形市場平穩健康發展。

年是深入實施《縣國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要》的關鍵之年。為加強和改善土地宏觀調控,充分發揮國有建設用地供應計劃在促進經濟社會發展中的導向作用，依據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《國務院辦公廳關于促進房地產市場平穩健康發展的通知》(國辦號)、《國務院辦公廳關于進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》(國辦發號)、《國務院辦公廳關于保障性安居工程建設和管理的指導意見》（國辦發[]45號）、《國土資源部關于印發國有建設用地供應計劃編制規范（試行）的通知》（國土資發號）等法律法規政策規定,結合我縣國民經濟和社會發展計劃、土地利用總體規劃和土地利用年度計劃、城市規劃、產業發展規劃的相關要求以及土地市場供需狀況等,制定本計劃。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以深入貫徹落實科學發展觀為統領，以黨的十七屆五中、六中全會精神為指導，以落實節約優先戰略、實施供需雙向調節、差別化管理為重點，緊緊圍繞“產業強縣、城鄉一體、生態名縣、民生優先”四大戰略，結合我縣年度城鄉建設重點，科學合理安排年國有建設用地供應的總量、結構、布局、時序和方式，充分發揮國有建設用地供應計劃在宏觀調控中的導向作用，以土地供應結構的調整和利用方式的轉變，促進產業擴量提質，推動民生改善，促進中心城市功能提升和城鄉一體發展，促進土地節約集約高效利用，促進房地產市場平穩健康發展。

（二）基本原則

1、控制增量，深挖存量。認真執行最嚴格的耕地保護制度，嚴格控制新增建設用地總量，加強整合資源，統籌增量配置，深挖存量盤活，加大批而未供土地消化和存量盤活挖潛力度，深入開展農村土地綜合整治，不斷拓展用地空間；優先供應存量土地和批而未供土地，著力保障經濟社會發展的合理用地需求，促進土地節約集約利用。