行政管理和諧理念指導(dǎo)

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黨的十六屆六中全會對構(gòu)建社會主義和諧社會作出了全面部署，民政部又提出了建設(shè)和諧機關(guān)的奮斗目標(biāo)。辦公室作為民政機關(guān)的綜合辦事機構(gòu)，是承上啟下、貫通左右、聯(lián)系內(nèi)外、銜接各方的橋梁和樞紐，在構(gòu)建和諧社會、和諧機關(guān)的實踐中擔(dān)負(fù)著重要使命和責(zé)任，必須樹立和諧理念，推進“和諧服務(wù)”，不斷提高辦公室工作水平。

一、找準(zhǔn)職責(zé)定位，促進辦公室理念和諧

思想理念決定著思維方式、價值取向和行為模式，沒有和諧的理念，就不會有和諧的服務(wù)。時代在前進，社會在發(fā)展，環(huán)境在變化，我們黨的執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)水平也在不斷創(chuàng)新。如何適應(yīng)新形勢，更好地發(fā)揮辦公室的參謀助手作用，關(guān)鍵在于找準(zhǔn)辦公室工作的職責(zé)定位。我們要把辦公室放在傳統(tǒng)民政向現(xiàn)代民政轉(zhuǎn)變的歷史背景下去定位，放在黨委政府的中心工作中去定位，放在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中去定位，放在全面構(gòu)建社會主義和諧社會的歷史進程中去定位。只有這樣，辦公室工作才能立足新起點、適應(yīng)新形勢、創(chuàng)造新業(yè)績、開創(chuàng)新局面。

辦公室作為民政機關(guān)的重要組成部分，不僅是黨委的參謀助手，協(xié)調(diào)各方的重要紐帶，更是保證民政機關(guān)正常運轉(zhuǎn)的中樞。辦公室不僅要當(dāng)起草文稿的“高手”，更要當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的“高參”，這既是形勢發(fā)展的要求，也是提高辦公室工作水平的需要。辦公室工作不能滿足于辦文辦會、端茶送水、迎來送往，必須突出發(fā)展第一要務(wù)，一切服從服務(wù)于民政事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。要發(fā)展首先要有好的思路。思路來源于領(lǐng)導(dǎo)，來源于集思廣益、科學(xué)決策。在黨委作出重大決策前，辦公室要超前介入，深入調(diào)查研究，協(xié)調(diào)有關(guān)部門搞好分析論證，廣泛聽取意見，綜合利用調(diào)研成果，提出深思熟慮、推陳出新的參謀意見和初步解決方案，提供領(lǐng)導(dǎo)決策前參考。要發(fā)展離不開好的環(huán)境。環(huán)境來自于大局，來自于政通人和、同頻共振，這就需要辦公室圍繞中心工作和改革、穩(wěn)定大局，強化綜合協(xié)調(diào)的職能。辦公室還要為領(lǐng)導(dǎo)工作服務(wù)，為同級機關(guān)服務(wù)，為基層單位和人民群眾服務(wù)。要強化和諧服務(wù)理念，不斷拓寬服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)水平，狠抓工作落實，適應(yīng)形勢發(fā)展的新要求。

二、立足規(guī)范高效，促進辦公室工作和諧

1、突出政務(wù)服務(wù)的前瞻性。政務(wù)服務(wù)是辦公室工作的“重頭戲”，也是檢驗辦公室工作水平的“試金石”。要堅持把優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿于信息報送、綜合調(diào)研和督促檢查的全過程，盡可能想領(lǐng)導(dǎo)之所想、急領(lǐng)導(dǎo)之所急、想領(lǐng)導(dǎo)之未想、急領(lǐng)導(dǎo)之未急，以政務(wù)服務(wù)為平臺提升辦公室工作的整體水平，逐步實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的前置化、高效化和精細(xì)化。同時，要高度重視文稿起草工作，在求精求新上下功夫。要吃透上情，收集下情，了解外情，使起草的文稿符合黨委政府的方針、政策；符合領(lǐng)導(dǎo)的觀點、思路和風(fēng)格，增強文稿的思想性、針對性和指導(dǎo)性。

2、突出調(diào)研的主動性。調(diào)查研究是成事之道、謀事之基、決策之本。只有緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的大事、群眾關(guān)切的難事、改革發(fā)展穩(wěn)定的要事，特別是在打造強勢民政進程中民政工作出現(xiàn)的新情況、新問題，大力開展調(diào)查研究，掌握第一手材料，才能使參謀服務(wù)真正參到點子上、謀到關(guān)鍵處、用到實踐中。要創(chuàng)新調(diào)研方法，實現(xiàn)由事中、事后調(diào)查向超前調(diào)研轉(zhuǎn)變，由淺層次向深層次調(diào)研轉(zhuǎn)變，由知情調(diào)查向服務(wù)決策調(diào)研轉(zhuǎn)變。不僅要做到及早發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)的問題，而且要善于揭示事物的本質(zhì)；不僅做到把握事件的現(xiàn)狀，而且預(yù)測發(fā)展趨勢，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供具有前瞻性的服務(wù)，努力比領(lǐng)導(dǎo)想得更早一點、更細(xì)一點、更深一點，同時注意做到到位而不越位、參與而不干預(yù)、獻(xiàn)策而不決策。

3、突出信息的時效性。信息是領(lǐng)導(dǎo)了解掌握各方面情況的窗口。在當(dāng)前經(jīng)濟社會快速發(fā)展的今天，信息工作抓得好不好、及時不及時、準(zhǔn)確不準(zhǔn)確、全面不全面，將直接影響到領(lǐng)導(dǎo)的決策和對全局工作的領(lǐng)導(dǎo)。要深化思想認(rèn)識，加強信息工作制度建設(shè)，建立起快速高效的信息收集和反饋機制。要強化辦公室的信息主渠道作用，及時、準(zhǔn)確地為領(lǐng)導(dǎo)提供綜合性、深層次、高質(zhì)量的信息，特別是重要情況、重大突發(fā)性事件、國內(nèi)外發(fā)展態(tài)勢等信息，積極主動地為領(lǐng)導(dǎo)把握大局、制定政策、推動工作當(dāng)好“耳目”。

4、突出督查的實效性。決策的生命在于落實，落實的關(guān)鍵在于督查，督促檢查是推動決策落實必不可少的重要環(huán)節(jié)和有效方法。辦公室要從全局的高度、從講政治的高度，進一步強化督查意識，在推動決策落實上發(fā)揮更大的作用。要明確督點，抓牢“著力點”（就是抓決策落實），抓準(zhǔn)“梗阻點”（就是抓落實過程中不落實的環(huán)節(jié)和問題），抓實“空白點”（就是抓領(lǐng)導(dǎo)未強調(diào)、未要求的工作點）。要創(chuàng)新督查方法，增強督查實效。對督查中發(fā)現(xiàn)的突出問題、群眾反映十分強烈的問題，要扭住不放、一查到底，做到問題不解決不放過、責(zé)任不追究不放過、群眾不滿意不放過，真正督出權(quán)威、督出效益，達(dá)到“牽一發(fā)而動全身”的效果，確保領(lǐng)導(dǎo)決策和各項工作部署落到實處。

5、突出協(xié)調(diào)的全局性。搞好協(xié)調(diào)是保證機關(guān)工作正常運轉(zhuǎn)的重要手段。要把握協(xié)調(diào)規(guī)律，講究協(xié)調(diào)藝術(shù)，注重協(xié)調(diào)效果，提高協(xié)調(diào)水平，按照有利于團結(jié)的原則、有利于全局性的原則、嚴(yán)格按領(lǐng)導(dǎo)意圖辦事的原則、自身努力與發(fā)揮職能部門作用相結(jié)合的原則，在協(xié)調(diào)上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和同級領(lǐng)導(dǎo)班子中發(fā)揮好溝通作用，在協(xié)調(diào)市直部門和單位各處室中發(fā)揮好牽頭作用，在協(xié)調(diào)下屬單位和基層單位中發(fā)揮好橋梁作用，在處理各方面矛盾中發(fā)揮紐帶作用。要注意發(fā)揮各方面的積極性，善于對上加強聯(lián)系，及時了解上級意圖，爭取獲得更多的指導(dǎo)和幫助；善于對下搞好服務(wù)，多為基層和群眾解決實際困難和問題，以實際行動取信于民；善于對外搞好協(xié)調(diào)，積極協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)處理一些急事、難事、瑣事，為領(lǐng)導(dǎo)分憂；善于對內(nèi)搞好協(xié)調(diào)，注意多溝通、多配合、多商量、多補位，互相提供方便，從大局出發(fā)，把分工與協(xié)作很好地結(jié)合起來，確保重大部署、重大決策順利實施。

6、突出管理的規(guī)范性。辦公室的日常運轉(zhuǎn)工作非常重要，做到高效、有序、規(guī)范、嚴(yán)密，保證上級政策、領(lǐng)導(dǎo)意圖和基層要求順達(dá)、通暢，是辦公室工作的基本要求。辦文工作要嚴(yán)格把好政策關(guān)、審批關(guān)、格式關(guān)、文字關(guān)、印發(fā)關(guān)，確保不出差錯；辦會工作要認(rèn)真細(xì)致，嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，作好預(yù)案，精心組織。值班工作要切實加強，充分發(fā)揮辦公室的樞紐作用，抓好來訪接待、來信處理和信息呈報，保證上下聯(lián)絡(luò)暢通，反應(yīng)迅速，處事及時；機要工作要按照確保安全、確保時效的要求，切實提高核心機密傳遞的保障能力；保密工作要以加強保密要害部門、部位和重大涉密、涉外活動為重點，深入開展保密宣傳教育，堅持依法治密，狠抓各項保密措施的落實，嚴(yán)防失、泄密事故的發(fā)生；信息技術(shù)工作要扎實推進民政信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保網(wǎng)絡(luò)暢通，加強網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用軟件開發(fā)和技術(shù)培訓(xùn)，提高辦公自動化水平；后勤工作要立足于增強機關(guān)活力，堅持社會化和市場化方向，積極穩(wěn)妥地推進后勤改革，突破小而全的后勤服務(wù)保障模式，逐步實現(xiàn)機關(guān)后勤管理科學(xué)化、服務(wù)社會化、保障法制化，努力建立廉潔高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、保障有力的后勤管理機制和服務(wù)體系，致力為領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)創(chuàng)造良好的工作、生活環(huán)境。

三、堅持以人為本，促進辦公室隊伍和諧

辦公室干部職工隊伍是辦公室工作的主體，是做好辦公室工作的重要保證。要進一步加強作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚總書記倡導(dǎo)的良好作風(fēng)，用作風(fēng)促進和諧；要強化遠(yuǎn)大的理想信念，牢固樹立社會主義核心價值觀，用信念凝聚和諧；要著力做好辦公室各項工作，推動民政事業(yè)健康快速發(fā)展，用工作推動和諧；要健全完善各項規(guī)章制度，用制度保障和諧；要不斷深化干部人事制度改革，創(chuàng)新干部任用體制，用機制增強和諧；要努力形成團結(jié)共事、人文關(guān)懷的機關(guān)文化，用文化支撐和諧。具體來說，一是要努力形成和諧的人際關(guān)系。這種關(guān)系主要表現(xiàn)在人與人之間相互尊重、相互理解、相互支持，既有個人發(fā)展空間、充分展示自己才華、發(fā)揮自己創(chuàng)造力的平臺，又有全體工作人員之間相互配合、團結(jié)友愛、互守誠信、相互促進的團隊精神。辦公室人員多，層次結(jié)構(gòu)多，要注意處理好各方面的關(guān)系。作為一個整體，為了一個共同的目標(biāo)，辦公室的同志必須以大局為重，以工作為重，心往一處想，勁往一處使，上下一股勁，齊心協(xié)力干工作。要大事講原則，小事講風(fēng)格，嚴(yán)以律己，寬以待人，在整個辦公室內(nèi)部樹立起相互信任、相互關(guān)心的良好風(fēng)氣，建立起健康向上、寬松和諧的人際關(guān)系。二是要努力改善和諧的“硬件”環(huán)境。千方百計想辦法，大力改善辦公室工作人員的工作和生活條件，配齊適應(yīng)現(xiàn)代辦公要求的辦公設(shè)施，使大家能在一個良好整潔的環(huán)境中工作，保持心情舒暢，提高辦事效率。三是要努力營造和諧的外部環(huán)境。要努力爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，創(chuàng)造促進干部健康成長的良性機制，讓每個干部職工充分展現(xiàn)自己的才能，始終保持健康向上、積極進取的精神面貌。同時，辦公室工作任務(wù)繁重，節(jié)奏很快，干部職工工作比較辛苦，生活也比較清苦，要堅持“用事業(yè)留人，用感情留人，用適當(dāng)?shù)拇隽羧恕保瑺幦☆I(lǐng)導(dǎo)關(guān)注辦公室的工作，關(guān)心辦公室干部的成長，使辦公室既出成果、又出人才，既是干部施展才能的舞臺、又是干部鍛煉成長的搖籃。要大力倡導(dǎo)“以業(yè)績論英雄、憑能力定使用、靠工作求進步”的干部使用導(dǎo)向，最大限度地調(diào)動辦公室工作人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷增強辦公室工作的生機和活力。