旅游產業化旅游管理論文

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一、研究背景以及意義

1.研究背景。現代社會，旅游產業已經成為了主要的經濟產業之一。而且旅游產業在一定程度上已經成為了一個國家或地區的形象代表。時展，人們經濟生活得到了極大的改善，消費方式也就有了進一步發展與改變。現代社會更加注重精神生活的享受與滿足，更加注重自我價值的實現，而不僅僅只追求物質生活的享受與追求。這時旅游產業與活動就應運而生。當代社會，交通四通八達給人們旅游提供了極大方便。交通事業的發展極大推動了旅游產業的發展與進步。目前旅游產業已經成功進入各行各業，并與各行各業產生了明顯的鏈接關系。

2.研究意義。筆者主要研究政府在促進旅游產業化發展的過程中的思路變化與不足之處。首先，通過研究可以從多方面多角度的了解旅游產業發展的具體情況以及對現實意義。對于“旅游”這一詞匯大街小巷的普通民眾都不會陌生，因為隨著交通的發展我們隨時都可以去旅行。但是對于整個旅游產業的發展狀況，尤其是大則一個國家小則一個地區如何發展旅游業這樣深刻的問題，我們還是需要進一步的了解與認識的。而筆者就這一問題進行探討。再次，研究這一題目，對于更好的充分發揮政府在其中的引導作用有極大的意義。在推動旅游產業的發展過程中，政府常常會遇到許多的問題，諸如資源配置較難，利益協調較困難等等問題時常出現，這就需要政府廣泛聽取各方的意見，充分發揮自己的職能。再有研究這一問題對綜合研究旅游行政職能具有極大的實踐意義。

二、旅游產業化的概念

1.旅游產業化的基本概念。要想理解旅游產業化之一概念，首先我們先理解一下產業化的概念，“產業化”源于產業的概念，而產業起初是指國民經濟的各種生產部門，后來逐漸拓展了它的含義，泛指各種制造業。換言之，產業是指具有統一屬性的企業或者組織的集合。而旅游產業化是根據市場方向，以經濟效益為中心，進行布局生產、會化服務與企業管理。

2.旅游產業化的特征。旅游產業化概念并不空洞，它的特征及其明顯，具有多維性、統一性、開放性等特點。

三、旅游產業化過程中政府作用的特征

1.行政主體的泛化。在促進旅游業展中，政府的旅游行政職能主體主要包括所有的旅游行政機構的人員以及該行業的行政公務人員。而除此之外，我國旅游行政職能的主體是十分的廣泛的，具體而言包括國家以及地方的旅游局、旅游協會等等的旅游行政機構及其人員。

2.主導作用進一步強化。在傳統意義上，政府主導作用的發揮是以市場調節為基本前提的，當然同時還需要國家宏觀調控政策的調控。受傳統思維與觀念影響，我國的政府主導作用還僅僅局限于組件高等級別的、高權威的旅游管理機構以及一些重點的旅游景區的規劃管理方面。但隨著旅游事業的發展，政府的旅游行政作用及職能已開始拓寬。比如解決信息不對稱、提供公共物資、制定規則等。

3.作用更加趨向于專業化。就目前旅游產業的發展現狀而言，我國旅游政府行政職能開始拓寬領域，不再局限于傳統方式與方法上，而比傳統方式更加具有綜合性與專業性。所謂政府職能領域的專業化，是指政府既能夠對傳統的旅游社、酒店進行管理與規劃，還能夠對區域性的旅游進行區域規劃與統籌定位、節假日旅游活動的策劃等等。舉例來談，政府參加旅游產業化營銷就會包含具體的作用。它的具體作用：政府對旅游產業化區域進行整體上的結構設計與形象設計等等，同時進行相關方面的戰略統籌與全局性規劃。

四、政府在進行旅游產業化過程中應該注意的具體問題

1.旅游產業化過程中政府職能發揮現狀與分析。現行旅游管理體質的現狀而言，它嚴重制約與限制了政府職能的有效發揮。就宏觀方面來說，首先，現行的旅游管理的宏觀體質還不能與社會主義市場經濟相適應，還沒有一個跨行業的旅游管理機構進行產業政策以及產業布局的規劃與統籌。這就造成了旅游行業局限于區域內，成為了分割局面，不利于旅游產業的拓展與進一步發展。其次，由于政府對與旅游行業的引導與領導不足，造成多數旅游投資從一開始就不能很好的正確評估旅游區域的項目價值，這導致盲目的投資與拓展，從而極容易引發惡性的競爭與惡意競爭的死循環。最終導致旅游區域產業結構不合理，嚴重損害了旅游行業的利益與進一步發展，破壞了整個市場的秩序。最后，利益關系與地方保護主義也是影響旅游事業產業化進程緩慢的又一重大原因。它極容易造成景區人為的分割與劃分，使得整個旅游行業競爭力嚴重下降，行業風險也會隨之增加。

2.政府管的過死，忽略企業主體地位。從實踐經驗看來，政府制定的一些規則與法規違背了旅游產業的發展規律，政府本意是想加快旅游事業產業化進程，促進旅游產業的進一步發展，但卻起到了相反的作用，嚴重阻礙了旅游產業的發展。尤其目前有些地區濃厚在長官意志，對旅游產業管理的條條框框太多，管得過嚴過死，只聽從政府的命令，完全不顧市場規律的指揮，更嚴重的有政府包攬一切事宜，嚴重約束了旅游事業的發展。

3.政府的服務意識差，長官意志較強。目前旅游管理多數是企業服務與政府，而政府服務旅游企業的情況少之又少。多數為長官意志所服務。政府最大的作用就是能夠在一個自由市場上，鼓勵商業活動并制定活動規則與條例，職能方面，應注重法律法規，而不應該是聽任長官意志，避免旅游產業發展不穩定性，促進旅游產業相關法律法規的持續發展。

4.分割管理，缺乏合作意識。政府代表廣大人民利益，是整個社會利益代表。目標是追求整體利益的最大化。但是由于政府內部包括多種多樣的部門，他們追求本部門績效好評，所以彼此之間會產生競爭，引發諸多問題。目前我國主要是由旅游局等各級相關旅游行業的主管部門對旅游行業進行行業上的管理。它既包括箱柜旅游政策的具體實施問題，也包括市場機制如何保障與規范等問題。

5.片面追求政績，缺乏整體科學化的規劃。各地方政府領導人員的任職期限有限，他們為追求任期間政績，片面實施快速有效的經濟政策，忽視長遠發展，缺乏長遠的科學的管理與規劃。而在旅游產業方面，整體結構與長遠發展的規劃與管理是十分的必要的。而目前這種缺乏長遠考慮的發展模式只會造成旅游產業生命力不強，不能夠長久的發展下去，無法長期促進地區的經濟發展。而且片面追求短期利益，只會造成經濟成本的提高，不利于國家和地區的經濟長遠發展。

五、結語

希望政府能夠多從長遠角度出發，能夠進行科學的規劃與管理。結合國內外的形勢，不斷吸取他國經驗，揚長避短。充分發揮政府在旅游產業化發展過程中的引導作用。政府要適時地抓住機會，迎接新時代的挑戰，同時將營銷策略與新時代的管理手段應用到旅游產業化發展進程中，從真正意義上實現旅游產業的發展。相信不久的將來，我國第三產業會取得突破性的發展，尤其是作為龍頭產業的旅游行業會取得令人矚目的成績。

作者：羅桐香單位：貴州理工學院經濟管理學院