社會教育管理

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首先，講講西方社會工作教育的發(fā)展歷史。

我們預(yù)測將來，往往要從歷史去看，吸收教訓(xùn)與經(jīng)驗，以此來引導(dǎo)未來之路的走向。首先講一講美國的，它的文獻(xiàn)比較全，而且影響也比較大。其實每一個國家的發(fā)展歷史，與我們都是一樣的，開始時沒什么專業(yè)人員，沒有什么知識基礎(chǔ)和經(jīng)驗，都是摸著石頭過河走過來的，看到別人的歷史，我們或許有一絲安慰：我們并不是孤單的，別人也是這樣走過來的。美國社工教育從19世紀(jì)末已開始發(fā)展，那時大概是1890年左右。其受到三個重要發(fā)展潮流或趨勢的影響而形成最初的社會工作教育。當(dāng)時的社會科學(xué)成為一個學(xué)科，在大學(xué)里開始有此學(xué)科的教育，這促使對社會問題的研究越來越嚴(yán)謹(jǐn)，引發(fā)更多對社會的研究。另外他們對應(yīng)用科學(xué)的研究也開始了一點(diǎn)興趣。第二因素是美國當(dāng)時成立了國家慈善總會，他們的慈善總會在當(dāng)時團(tuán)結(jié)了大部分志愿機(jī)構(gòu)的工作，同時他們對實際工作做出了回應(yīng)。因為他們的工作越來越系統(tǒng)(原先較散，后來統(tǒng)籌了)。他們發(fā)現(xiàn)機(jī)構(gòu)人員往往未受培訓(xùn)，他們工作效能不高，于是開始重視培訓(xùn)，希望有一些培訓(xùn)給予工作人員。第三是當(dāng)時許多私立女子大學(xué)在美國成立，在19世紀(jì)末，大量婦女地位低下，在家作家庭主婦。由于有了女子大學(xué)，而且生源多來自較好家庭背景的女孩，那么當(dāng)她們畢業(yè)后，就不甘于留在家庭里做主婦，更希望到外面就業(yè)，而她們就業(yè)的一個最好出路就是在慈善業(yè)方面的工作(比較適合她們的身分與地位)。這幫人很有水平，也很有影響力。這幾個因素綜合起來影響了美國社工教育的發(fā)展道路。當(dāng)時第一代社會工作的學(xué)校并非是一些大院校，而是從培訓(xùn)班開始的，比方他們第一個培訓(xùn)是1898年紐約慈善會開展了暑期培訓(xùn)班——算是微小的開始，但是在發(fā)展過程中，人們?nèi)找姘l(fā)現(xiàn)培訓(xùn)是十分需要的。短期的培訓(xùn)開始是比較注重實務(wù)工作培訓(xùn)的，但隨著次數(shù)的增加，他們發(fā)現(xiàn)短期培訓(xùn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，他們希望長期的、比較系統(tǒng)的訓(xùn)練能開展起來，后來他們就要求一些大學(xué)開辦社會工作有系統(tǒng)的培訓(xùn)課程。當(dāng)時在大學(xué)里面的培訓(xùn)是從研究生的層次開始的，他們從應(yīng)用科學(xué)出發(fā)來考慮，認(rèn)為你有了好的教育背景，再參加培訓(xùn)，你的能力會更強(qiáng)。另外一個原因就是當(dāng)時需要培訓(xùn)的人，他們大都具有了大學(xué)本科學(xué)位。后來在1919年他們已有17所高校開設(shè)了社會工作課程，并成立了全國社會工作培訓(xùn)教育協(xié)會，當(dāng)時這十幾所高校的社工教育構(gòu)成了美國早期社工教育的特點(diǎn)。第一，他們傳播知識的學(xué)生均來自非政府機(jī)構(gòu)的工作人員；第二，他們?nèi)渴茄芯可剑瑢嵭袃赡杲逃麄兊睦蠋煵粏螁味畬W(xué)術(shù)亦注重實踐經(jīng)驗，大都在基層從事過豐富的實踐。他們十分注重實務(wù)為本的社會工作的培訓(xùn)方法。到了30年代至50年代，發(fā)展很快，學(xué)校增加了很多。當(dāng)時，在30年代因經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致了衰退，反倒給社工教育發(fā)展提供了契機(jī)，危機(jī)下失業(yè)問題、貧窮問題、家庭問題等均產(chǎn)生了，人們認(rèn)為社會工作服務(wù)要增加很多——應(yīng)付問題尤其是失業(yè)方面的社會工作服務(wù)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足需求。另外也覺得要這么大量的工作人員去做這些工作，他們也要增加許多課程。另外一個影響，以前比較注重個人性的個案工作，但由于經(jīng)濟(jì)衰退使人們認(rèn)識到引發(fā)問題的往往不是單層面，并不是因個人原因而產(chǎn)生的，是個人與家庭不可控的，是由社會影響的，比方有許多很有能力的、受教育的人也面臨失業(yè)的威脅。所以他們也開始注重社區(qū)類的較宏觀層面的教育目標(biāo)。30年代一50年代，他們有一個大的爭辯，社會工作的培訓(xùn)是應(yīng)該放在研究生層次還是處于本科生層次上。原先他們是從研究生教育著手的，后來他們發(fā)現(xiàn)社會急迫需要大量新人才，但研究生的培育是不夠的，而且比較緩慢，于是開展了許多本科生培訓(xùn)。當(dāng)時的培訓(xùn)協(xié)會卻不接納本科生層次的社會工作者，認(rèn)為培養(yǎng)的人才不夠水平，故引發(fā)了辯論。到了50年代他們以承認(rèn)本科生層次的教育解決了這個辯論，到了1952年他們成立了社會工作教育的議會，鑒于協(xié)會約束力不大，想通過議會方式正式規(guī)定一些評審的規(guī)則，其將統(tǒng)籌整個美國的社工教育的課程水平。比方他們做法官式的工作，新開始一個課程，要受他們專家評審，若不合格的話，他會讓你退出的，他也把美國的許多學(xué)校排名，實行良好的評審制度，促進(jìn)競爭的有序化。到了70年代，教育層次不斷增加，本科、碩士等，但對博士學(xué)位還存在一些爭辯，他們認(rèn)為要培養(yǎng)好的專業(yè)社工、具有水平又有專業(yè)，那么他們就該是DSW，而不是PHD。現(xiàn)在在美國社會工作博士學(xué)位比較注重專業(yè)性，當(dāng)然也未忽略學(xué)術(shù)性。

下面我想講一下香港的社會工作教育。

香港發(fā)展主要是從50年代開始的，當(dāng)時香港面臨著巨大改變，1949年中華人民共和國成立后有許多人來到了香港，香港的人口忽然增加了很多，房屋、貧窮、教育問題紛紛呈現(xiàn)。當(dāng)時所謂的難民均是又窮又無住所、又無教育的。針對這些問題，香港50年代的社會福利事業(yè)一下子發(fā)展起來，那時國外的很多福利機(jī)構(gòu)也紛紛來到香港幫助解決問題，那時正是香港社會福利事業(yè)蓬勃的時代。因為那時有那么多的社會需求，亦發(fā)展了那么多福利事業(yè)，但是沒有專業(yè)人士從事這些工作，主要是志愿者，沒受什么訓(xùn)練。受過訓(xùn)練的屈指可數(shù)，而且往往是政府派去英國接受短期培訓(xùn)后返回香港的人士，于是培訓(xùn)社會工作者的需求十分強(qiáng)烈，當(dāng)時除了派人去英國學(xué)習(xí)外，香港大學(xué)也開設(shè)了類似社會工作課程，是掛名于經(jīng)濟(jì)系的，以此來解決當(dāng)時亟待解決的問題。因此是一個不很正規(guī)的課程。后來到了60年代末，香港大學(xué)設(shè)立了社會工作文憑課程，這是正規(guī)的，主要是吸收已讀完大學(xué)的畢業(yè)生，水平較高。現(xiàn)在香港的一些社工名流都在當(dāng)時讀了這個文憑的。進(jìn)入70年代，香港的社工教育進(jìn)入了迅速發(fā)展時期，主要因為那時香港經(jīng)濟(jì)大幅度好轉(zhuǎn)，而且香港大力發(fā)展社會福利事業(yè)，這要追溯到1967年香港大動亂時期，它使當(dāng)時政府認(rèn)識到參與暴亂的大部分青年人都是沒有職業(yè)，未受社會關(guān)注的、缺乏系統(tǒng)活動來組織他們；因此，香港大力發(fā)展了大量的青少年活動中心，來應(yīng)付這個社會的具體問題。后來針對不同的社會問題，相應(yīng)發(fā)展了許多社會福利工作，為家庭、青少年、老人等提供多方服務(wù)。另一影響社工發(fā)展的是70年代初政府規(guī)定所有從事社會工作的人士均要有社會工作方面的培訓(xùn)，這對我們而言是一個十分重要的分水嶺。在社會福利署里一些相應(yīng)職位的編制是要以社會工作教育為前提的，由于這種驅(qū)動，社會工作教育的發(fā)展就很快了。很多在職的做了多年社會工作的人亦要回來受教育，他們需要拿到一個專業(yè)資格，才可重新從事社會工作。70年代之后社工教育有了蓬勃發(fā)展。另外一個影響香港社會工作教育的因素是1972年，香港政府請了一個外國專家來研究香港今后社工教育發(fā)展的取向。這位專家來自英國，他作了研究報告，其中有一重要建議，他認(rèn)為，香港社會問題那么多，另外香港的社會福利需求那么大，單靠大學(xué)本科生的培訓(xùn)是不足夠的，大學(xué)的本科生人數(shù)不多，也無法吸引太多的人，應(yīng)當(dāng)發(fā)展社會工作文憑層次的教育，在此基礎(chǔ)上，他建議香港設(shè)立香港社會工作訓(xùn)練學(xué)院——香港理工大學(xué)的前身。建議被采納了。70年代，香港有了文憑教育，本科教育和研究生教育，以此來滿足社會上對社會工作服務(wù)不同層面的需求。總的來說，現(xiàn)在香港的社會工作教育經(jīng)歷了這么多風(fēng)風(fēng)雨雨，如今巳形成了如下的層次：一是文憑，一是本科，一是碩士這樣的專業(yè)培訓(xùn)。我們認(rèn)為文憑的課程是普遍性培訓(xùn)。因為在香港來說，他們是有專業(yè)資格的，這些畢業(yè)生可以成為社會工作者協(xié)會的會員，也可以成為注冊局的成員。在普遍前提下，他們比較注重務(wù)實操作，執(zhí)行性的東西較多。學(xué)士學(xué)位的不單單懂得實務(wù)性，也應(yīng)當(dāng)具有反思與社會科學(xué)的能力。對于碩士而言，我們希望其除對社會工作普遍性理解外，而且要有專門性的研究，更希望他們能發(fā)展一些適合自身的模式，并不‘定局限于別人的應(yīng)用模式，可以有從自己經(jīng)驗出發(fā)的工作方法與模式。可見，他們的側(cè)重點(diǎn)是有所不同的。今天社會工作教育在香港已具有相當(dāng)規(guī)模，我們有六所院校提供社工的不同培訓(xùn)，香港大學(xué)、理工大學(xué)、中文大學(xué)、城市大學(xué)、浸會大學(xué)、樹仁學(xué)院等都在提供不同層次的訓(xùn)練，有的是幾個層次兼有的，但同時我們也面對了一些問題。比方70年代開始發(fā)展期，80年代、90年代初是蓬勃發(fā)展之時，當(dāng)時政府資源比較充裕，社會需求也大，政府也較支持社會工作。但是現(xiàn)在我們面臨了一個很大的困境，是財政緊縮問題，這個問題對我們而言可能是個機(jī)會，這種經(jīng)濟(jì)緊縮也強(qiáng)迫我們社會工作教育去走新的路，于是香港一些學(xué)校不斷在尋找新的出路給學(xué)生。以前按傳統(tǒng)我們是很依靠政府的，所有畢業(yè)生都進(jìn)政府或者在政府居住區(qū)工作，而我們工作范圍也是很規(guī)范的，即按傳統(tǒng)政府規(guī)定的青年、兒童、老人服務(wù)等——恰似有了鐵飯碗。但現(xiàn)在應(yīng)更多尋找其他出路，現(xiàn)在我們的學(xué)生除了做傳統(tǒng)的社會工作之外，也去勞工署、房屋署、社會保障部門等不同領(lǐng)域，也去企業(yè)和學(xué)校里工作，這也是很好的出路，我們的學(xué)生可以滲透到不同的行業(yè)里面。

第二，我要講影響社會工作發(fā)展的因素

其一，無論在香港還是在美國，影響我們的是社會環(huán)境、社會問題與社會變遷，這是最重要的，這個社會變遷影響我們社會工作的回應(yīng)。比如美國30年代的經(jīng)濟(jì)衰退，既是危機(jī)又需社會工作的回應(yīng)，如果社會工作與教育不理睬的話，你就失去了一個很好的機(jī)會。由于這種危機(jī)需求為本科教育課程提升提供了條件；另外當(dāng)時的課程也從較微觀層面走向了宏觀，而且它與社會關(guān)系也比較緊密。當(dāng)時香港社工教育發(fā)展得那么快與政府的取向密切相關(guān)，課程變遷也符合社會問題需要，有時我們發(fā)展新的選修課就在于發(fā)現(xiàn)新的社會問題，如新移民等。現(xiàn)在我們香港遇到的危機(jī)，對我們社工教育也會有大的影響。

其二，影響在于政府政策的影響。比方香港規(guī)定某一職位的人都要受社工專業(yè)培訓(xùn)，這一政策很大影響了社工教育的發(fā)展。在美國，一些法律如精神健康方面條例規(guī)定，精神病人要受到很好的照顧。如果不照顧，其家人與團(tuán)體就要負(fù)責(zé)任。所以一些條例也在不同層面影響社會工作與教育的發(fā)展。

其三，財政來源的影響。比方政府投資多少在社工教育上，這將直接影響我們社工教育步伐大小問題的。香港80年代是政府就給了好幾筆巨資，加倍培養(yǎng)社會工作人才，面對社會大需求情況下，政府需要我們大力培養(yǎng)人才。而現(xiàn)在緊縮了，產(chǎn)生的影響亦是不可忽視的。在美國，政府亦曾有幾次撥款。在美國有許多私立學(xué)校，它們受財團(tuán)與富翁的影響，若后者對社會工作某一方面比較感興趣，他們會把資金投往這方面的社工教育。比如有些基金會特別有興趣搞健康醫(yī)療事業(yè)，他們就資助了很多這類的培訓(xùn)與項目；一些財團(tuán)希望搞有關(guān)精神治療或家庭治療方面的項目，這些影響無疑是很大的。

其四，就是就業(yè)機(jī)會的影響。比方在美國最近十多年的辯論，他們有許多的私立社會工作機(jī)構(gòu)，許多社會工作者面對個體需求(咨詢、心理治療)，在社會上自主擇業(yè)。這也算是不錯的出路。所以一些大學(xué)的培訓(xùn)也注重個人理療，心理治療等方面培訓(xùn)，因為市場比較大。當(dāng)然不少社會工作者不喜歡這種取向的。故就業(yè)機(jī)會也會影響到整個社會工作培訓(xùn)的方向。另外，在香港我們還要搞一些培訓(xùn)，如艾滋病等。這方面既有就業(yè)機(jī)會，也有需求，但沒有培訓(xùn)。還有社會保障方面，不少人員需要培訓(xùn)。就像我們文憑課程以前沒有關(guān)于怎么做社會保障的培訓(xùn)，以前他們是不請社工的，現(xiàn)在就業(yè)形勢不好，社工開始涉及這個領(lǐng)域，做一些派錢性工作。因此，在我們的課程里也有了相應(yīng)的回應(yīng)。

其五，社會工作專業(yè)群體和社工教育的群體的取向的影響。我們可以看見在美國的社會工作發(fā)展或在香港社會工作發(fā)展長期受到他們的工會或?qū)I(yè)團(tuán)體的影響是很大的，剛才談及的美國的幾個協(xié)會或議會，他們很大地影響了社會工作教育的發(fā)展方向，當(dāng)不同院校在培養(yǎng)本科生還是碩士生從事社會工作問題上產(chǎn)生分歧肘，社會工作教育議會就出面解決了這個分歧，可見專業(yè)的團(tuán)體對社工教育的影響是很大的。在香港，我們的發(fā)展好幾次得益于社會工作人員協(xié)會和社會工作總工會的幫助，政府因財金短缺想“砍”大學(xué)里的一些社工教育課程，但協(xié)會與工會堅決不能讓政府“砍”，他們認(rèn)為現(xiàn)在暫時不需要這么多專業(yè)人士，但現(xiàn)在不培養(yǎng)一批人才，將來社會有需要怎么辦?就算這些人暫時找不到工作，但將來一定是有用的。在其他一些問題上，協(xié)會和工會常與政府辯論，以保證社工教育不會因經(jīng)濟(jì)衰退而受到大的沖擊。

最后一個因素在于學(xué)院的主動性和創(chuàng)新性，外在因素固然重要，內(nèi)在因素更不容忽視，我們自己怎么想，怎么做是很重要的，在美國社工教育歷史里面，有許多重要的人物是影響社工教育的發(fā)展的，在這個過程中，不少人扮演了重要角色，當(dāng)社會有需要卻沒人、沒錢來做時，他們就親自動手。如第一個暑期班。另外專業(yè)取向上往往也會受個人的影響。這些社會工作教育界的重要人物怎樣去改變歷史，怎樣去分析、去演繹歷史，是十分重要的。

第三，講講有關(guān)社會工作的辯論。

這些辯論在整個發(fā)展歷史里面是不斷發(fā)生的，這些辯論在國外、香港都是影響我們?nèi)∠虻模灰欢ㄓ锌隙ǖ拇鸢福枰覀冏约翰檎遗c探尋。

第一個爭辯是，學(xué)術(shù)教育與專業(yè)教育之爭。這個其實是每一個搞社工教育的國家都會面對的問題。社會工作教育不僅僅是一個專業(yè)的培訓(xùn)還是一個學(xué)術(shù)教育，這引起了很大的辯論，比方重視學(xué)術(shù)教育的人通常會覺得社會工作應(yīng)該具有很好的學(xué)術(shù)基礎(chǔ)，他們希望做社會工作的人要有很好的社會科學(xué)基礎(chǔ)，要有很好的理論，很好的研究水平。因為沒有理論與研究你單單做實務(wù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因此這一派就不太注重實務(wù)性的工作，比較注重象牙塔內(nèi)的傳教，他們面對社會問題就分析社會問題，然后向政府提出相關(guān)措施，卻往往不參與改變這些社會問題的實踐活動。美國社工教育在最初發(fā)展中，巳開始了關(guān)于這個方面的辯論，即社會工作教育應(yīng)該怎么搞。20世紀(jì)初，一派人認(rèn)為教育應(yīng)該是很學(xué)術(shù)的，培養(yǎng)的人應(yīng)該注重分析的能力，注重對社會科學(xué)的理解，以此提出建議，當(dāng)時有些大家是以此為取向的，后來沒人讀，就只好作罷。而原先一些大學(xué)的課程注重社會科學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會分析，幾乎沒有實務(wù)的，學(xué)生不用到社會上從事實際工作。另外一派人與此針鋒相對，認(rèn)為社會工作教育應(yīng)當(dāng)緊緊與社會實務(wù)相扣，不可僅在象牙塔里討論問題，應(yīng)該注重專業(yè)性、實務(wù)性，主張整個社工教育所受的培訓(xùn)應(yīng)建立在實務(wù)的基礎(chǔ)上，但是在實務(wù)上并不是簡單工作，而要去分析、去反思，在實務(wù)中發(fā)展出實務(wù)理論來。在美國這一派獲得了成功。我們看到在美國的社工培訓(xùn)中他們是比較實務(wù)的；英國相對而言學(xué)術(shù)性就要強(qiáng)點(diǎn)，實務(wù)性相對弱些。這對美國也產(chǎn)生了一些影響，美國社會工作的培訓(xùn)是一個十分注重專業(yè)性課程的設(shè)計，而且也十分注重專業(yè)的素質(zhì)，如價值觀培養(yǎng)、社會工作有關(guān)知識、有關(guān)技巧的傳授’，注重整個社群的建立，這個取向一直影響著美國社會工作專業(yè)培訓(xùn)，按照這個基礎(chǔ)，美國社會工作教育議會清楚規(guī)定每個課程該有什么內(nèi)容。在評審課程中注重這些內(nèi)容：有無社會科學(xué)基礎(chǔ)、社會學(xué)、心理學(xué)等；社會工作實務(wù)課程；對于社會環(huán)境分析，社會行政和研究；實習(xí)。在英美，對實習(xí)有個嚴(yán)格的規(guī)定：如果要成為專業(yè)的社會工作者，你在社會工作教育課程一定要有某一時段的實習(xí)——實習(xí)不僅是出外看看，而是一定要有專業(yè)督導(dǎo)的。1997年香港成立的注冊規(guī)定我們承認(rèn)的課程，包括國外的與香港的，都有硬性實習(xí)要求，而且如果我們承認(rèn)他作為我們注冊對象，他若是本科社會工作畢業(yè)生，就必須要有800小時的實習(xí)，要文憑的，至少要達(dá)到600小時。其實，這個有關(guān)學(xué)術(shù)教育專業(yè)教育之爭，在各國都有一個共識，就是認(rèn)為專業(yè)的培訓(xùn)不同于學(xué)科的培訓(xùn)，是要建基于實務(wù)之上的，但也有很強(qiáng)的學(xué)術(shù)基礎(chǔ)——它是服務(wù)于我們的專業(yè)的。雖說這個辯論暫時告一段落，但教育界還常談及社會工作教育是否就這么窄的專業(yè)化，所以我們希望現(xiàn)在的院校的社工教育專業(yè)化不要太窄，希望它的社會科學(xué)的基礎(chǔ)能拓寬一些，也希望我們社會工作不僅是學(xué)社會工作科目而是希望它是有很好社會科學(xué)的基礎(chǔ)。比如我們學(xué)系現(xiàn)在叫應(yīng)用社會科學(xué)學(xué)系：有社會工作、社會學(xué)、心理學(xué)、哲學(xué)等，總之以社會科學(xué)為依托，當(dāng)然叫社會工作系也可以，不過要小心避免一個危機(jī)：教授的社會科學(xué)不能太窄，而且不能僅由本系老師來教。否則你的領(lǐng)域永遠(yuǎn)走不開社會工作的圈子，而它的好處在于利于自身強(qiáng)大，能建立一個很好的專業(yè)基礎(chǔ)。兩個各有千秋。

第二個爭辯是微觀和宏觀層面的取向之爭，這其實并不局限于社工專業(yè)內(nèi)的爭辯而是整個社會工作的爭辯。最初社會工作開始之時，已經(jīng)有這個問題的爭論，當(dāng)時美國的Richman，是社會工作之母，他的書《社會診斷》就是注重較個人化的，注重個人治療等。當(dāng)時另外一個派別則注重鄰居社區(qū)的運(yùn)動，注重在貧窮社區(qū)內(nèi)建立一些中心，工作人員生活其中，幫助居民們，常是新移民、婦女、童工等。當(dāng)時社會工作的取向還是比較注重社會改革與變遷，但到了30年代，佛羅伊德等影響較強(qiáng)。此后就受個人心理咨詢與分析影響很大了，這在后來社會工作發(fā)展上表現(xiàn)為對個體關(guān)注性強(qiáng)。但一些社會動蕩，如30年代的經(jīng)濟(jì)衰退、60年代的戰(zhàn)爭問題，使社會工作者認(rèn)識到，我們不應(yīng)太注重個人取向，而應(yīng)該注重一點(diǎn)社會取向，如社區(qū)等宏觀層面的東西，其實這十多年在美國，社會工作取向還是比較個人性的——在于不少社會工作者是私人擇業(yè)，這多少會影響社會工作的專業(yè)取向。最近美國出版的一些書多是《家庭治療》、《認(rèn)知治療》等治療層面的，這個取向也影響到了香港，所以很多治療的模式在香港都很盛行。常會缺乏思考地照搬外來的東西，其實這類治療有其文化背景與社會背景，如果我們照搬過來是會產(chǎn)生問題的。讓我們回到美國。1995年，美國出版了一本書，內(nèi)容簡單只涉及一個問題，但對整個美國社會工作卻產(chǎn)生了很大影響，這本書叫《反叛的天使》，即談及我們社會工作者已經(jīng)背叛了我們以前的使命。它提醒美國的社會工作者不要再沉湎于個人的治療并從中追求個人利益，而在美國許多社會問題是社會工作者忽略的。這本書里說其實社會工作剛開始時是基于回應(yīng)整個社會問題而逐步發(fā)展壯大的，是十分關(guān)注社會貧窮、社會壓迫的，但是社會工作專業(yè)卻一步步在變化、變質(zhì)一一為了個人利益(權(quán)威或金錢)忘記了你本來成為社會工作專業(yè)時的理想與使命，這本書對整個美國福利影響極大，引發(fā)了許多討論：我們是否背叛了我們的使命，我們是否迷失了方向等，這也包括不少辯論，感興趣的話可以看美國的《社會工作期刊》，它有一個一百年的特刊，在這兒有很多文章反思這個問題，批評美國社會工作迷失了方向，忘記了他們本為公益、為社會改革的理想等。這也影響到我們社會工作教育的發(fā)展，微觀或宏觀的取向是影響課程的設(shè)計的。70年代末在加拿大是分得很清楚，我是社區(qū)工作，你是個案工作等。彼此間沒有合作余地，而且關(guān)系不好，他們認(rèn)為我們只注重社會改革，我們認(rèn)為他們太個性化，但這似乎是學(xué)校的錯，而不是學(xué)生的過失。當(dāng)時受歐美潮流的影響，在課程設(shè)計上分微觀與宏觀，然后完全按你興趣取舍微觀與宏觀，互不干涉。而且往往課程的設(shè)計也影響畢業(yè)生以后的擇業(yè)取向。所以微觀與宏觀之爭其實很大地影響了我們課程的設(shè)計。比方美國最近的期刊討論中多了許多文章關(guān)于社會發(fā)展取向方面，如何使課程設(shè)計與社會發(fā)展取向互為體現(xiàn)。可見這個爭論是影響社會工作及其教育的，我們怎么樣看社會工作的定位，怎么看社會工作的使命影響到了我們的課程設(shè)計，如果我們看到我們的使命不單單是為個人，是為社會改革、社會變遷，那么我們的課程設(shè)計也一定要包括這些方面的取向，否則會影響我們學(xué)生畢業(yè)后的取向的。以前的課程設(shè)計太窄了，宏觀與微觀是完全分割的，從而使學(xué)生們沒有一個全面的角度去看待問題。

第三個爭辯是專門與普遍化教育之爭。這個爭辯基本上是說你的社會工作教育課程的設(shè)計應(yīng)該是很專的還是普遍化的。如果專門化取向的話，我們培養(yǎng)的學(xué)生是很專門的，是能夠抓住一個很專的問題，如青年工作、家庭治療或者是社區(qū)工作等等。用這個取向去理解我們社會工作教育課程的，那便完全圍繞它了，恰似以前我讀的專業(yè)，完全是宏觀的層面，從未涉及個人、家庭等問題，那時我們很專門地學(xué)習(xí)怎么做社區(qū)組織工作，而未做個人取向的個人輔導(dǎo)等，而我那同學(xué)是讀家庭社會工作課程，她讀的全是環(huán)繞個人，心理、家庭關(guān)系，家庭動力，家庭治療等。如果是專門化培訓(xùn)的方向的話，結(jié)果是那幫學(xué)生會比較精專，對某一范疇了解很透徹，但他卻無法適應(yīng)于其他的環(huán)境。我個人就不太喜歡這種太專業(yè)化的培養(yǎng)。普遍性取向的意思就是我們要培養(yǎng)每一位社會工作員使之成為全才，方方面面他都懂，所有社會工作的價值觀，所有社會工作的知識技巧，他處于任何一個環(huán)境，無論是社區(qū)，還是面對老人或有問題的家庭，他都可以解決，但是他不可以太專，可以在具體實踐中繼續(xù)求知。但是基本上贊成普遍化取向的教育方法，我們會覺得不單使他成為全才，懂得社工方面所有的知識，理論、技巧，另外很重要的一點(diǎn)就是你要幫助他能夠?qū)W會如何轉(zhuǎn)化的能力，即怎樣把這個地方學(xué)的東西能應(yīng)用到其他領(lǐng)域，這是注重學(xué)生學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)。如果你相信是專門訓(xùn)練的話，那么通常你就要給他很多很多的東西，但是如果我們認(rèn)為人是可以自己學(xué)習(xí)的，他畢業(yè)后他還要自我學(xué)習(xí)，那我們就要幫助他一些學(xué)習(xí)的能力。讓他畢業(yè)后不用再依靠你的培訓(xùn)，可以自由地去獲取知識、技能。其實在美國或香港，這個問題差不多已解決了，即初步的培訓(xùn)我們基本注重普遍性的培訓(xùn)，使其有個基礎(chǔ)的能力，而高層的培訓(xùn)才進(jìn)入專門性培訓(xùn)。

第四個爭辯，這正是我們教育者應(yīng)當(dāng)注意的一個重要問題：教育是為誰服務(wù)，爭辯是我們應(yīng)不應(yīng)該讓我們雇主——我們學(xué)生的雇主牽著鼻子走，還是我們有自己的立場。很多時候，我們搞社工教育時，我們發(fā)現(xiàn)我們?nèi)粢貞?yīng)社會需求的時候，他們就會有很多要求，比方雇主，在內(nèi)地就是政府，不同部門等，在香港還包括非政府組織，他們提起意見沒完沒了，當(dāng)然我們要很快地回應(yīng)他們的問題。如果我們被他們拉著跑的話，便會失去方向。我們常做。雇主的調(diào)查，我們學(xué)校兩年就做一次，看他們的要求，看他們對我們學(xué)生的滿意程度，他們希望我們增加什么內(nèi)容，但我們并不會全部聽他的，全聽了，就不會有方向了。有些人認(rèn)為我們的顧客永遠(yuǎn)是對的，永遠(yuǎn)應(yīng)聽他們的話，但是我們發(fā)現(xiàn)畢業(yè)生的雇主所說的要求是好的，但他們要求是比較短淺的，只著眼于現(xiàn)在問題，比如，學(xué)生要懂得評估，要懂得會計、財務(wù)等。有一陣他們要求加電腦課程，有時又要我們加一些研究多一點(diǎn)的課程，有時加治療模式等。若全部聽他們的話，我們的課程極易膨脹，會沒完沒了。如果作為社會工作教育者我們就要有一個能力去分辯什么事要做，什么事不做。當(dāng)然我們不可以說我們有絕對的權(quán)威不聽你的，這是不好的，是脫離實際的，但我們?nèi)羧柯犓麄兊囊彩遣缓玫默F(xiàn)象，使我們失去了獨(dú)立發(fā)展的方向。所以這也是一個爭辯，所以我們在顧客為主取向，還是我們教育者為主的取向的辯論上，我們也是要找一個平衡點(diǎn)，而不是站在任何一個極端。

第五個爭辯是交代的問題，就是我們是向自己交代還是向公眾交代。在香港地區(qū)、在美國、在全世界現(xiàn)在有一個很強(qiáng)的潮流：管理主義盛行(另外加上經(jīng)濟(jì)不好就更慘了)，給我們錢的人包括政府、公眾等，他們都對社會工作教育有很多要求，也要求我們的交代。因為以前在香港交代制度很嚴(yán)格，我們課程方方面面包括我們教學(xué)水平、教學(xué)素質(zhì)、研究成果、學(xué)術(shù)管理等均要交代。學(xué)生多了要交代，學(xué)生少了更要交代，學(xué)生就業(yè)好不好也要交代(每年都要看我們學(xué)生的就業(yè)率數(shù)字)。所以有一些同事不太喜歡這個制度，為什么我們要向外人交代，我們可以向自己交代嘛。我們常強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)界的自由度，包括無上的權(quán)威、無上的自由，但是我們現(xiàn)在已無能力辯了，其實辯論也無用處，外面社會就是這樣要求，什么東西都要交代，為了這個交代，在社會工作教育方面，我們有許多方面要去做評估，內(nèi)地將來也會面臨這樣的問題，我們要做方方面面的評估證明我們存在的價值與工作成效。通常我們的辯論是這東西有沒有用，為什么要做這么多的評估，如果我們教的好的話，其中效益是很難評估的，它往往是處于社區(qū)之中的或?qū)θ说模鐣ぷ鹘逃烤鼓懿荒苡绊懳覀兊膶W(xué)生，令他們工作有成效是更難評估的，而我們現(xiàn)在正在做這些。現(xiàn)在對這個辯論少了，更多的是考慮如何能做得更好，怎樣去證明我們的存在，怎樣證明我們學(xué)生的素質(zhì)是好的。我們辯論的方法是希望不用那些傳統(tǒng)的、政府的或者是機(jī)構(gòu)給我們的很硬的、非人性化的方法去評估我們，我們希望我們用自己的方法去發(fā)展相關(guān)評估，去證明我們學(xué)生素質(zhì)是好的，工作是有效率的。包括就業(yè)數(shù)字、包括個案、學(xué)生好的影響等(如他在社區(qū)中運(yùn)用方法與其他人有何不同)，這些都是我們面臨的挑戰(zhàn)。

第六個辯論是關(guān)于社會工作教育層次問題。在內(nèi)地這種辯論不太厲害，香港有，美國就更厲害了，究竟社工教育應(yīng)當(dāng)放在什么層次，是文憑，本科還是研究生層面。在美國以前辯論得很厲害，最初認(rèn)為他有一個基礎(chǔ)的大學(xué)培訓(xùn)，先成為了有教育的人——懂思考，有人文教育基礎(chǔ)等，然后他才進(jìn)入碩士研究生，我個人來看是比較理想的，但現(xiàn)實很難做。現(xiàn)在他們也與現(xiàn)實協(xié)調(diào)了——需要太大了，無法一步步進(jìn)入。現(xiàn)在在香港、美國已有了相應(yīng)的解決辦法，但這種辯論在內(nèi)地也是需要的，至少要辯論一下不同的層次有什么定位與目標(biāo)，一二層次間有什么關(guān)系，怎么交叉等。

第七個爭辯，社會工作教育應(yīng)不應(yīng)該有立場。這是近十多年來比較激烈的討論。因為很多人認(rèn)為社會工作者是沒有價值取向的，無價值立場的，但是最近的很多辯論提及社會工作是不可能無立場的，其實在我們幫助他所做的決定都是有價值立場的。比如幫他討論一個家庭問題，他最后決定離不離婚，或你幫助一個社區(qū)如何去解決問題等，這些時候往往有價值取向的。若說工作者價值沒有影響他，這是比較假的，其實我們工作的過程里，常有價值隱含著去影響他們，有時不明顯罷了。香港一些機(jī)構(gòu)和社會工作教育課程有很清楚的價值取向。面對貧富懸殊等社會問題或處于邊緣的人士，如果我們不去幫助他們，什么都沒有價值取向，什么都沒有立場的話，我們叫我們的學(xué)生沒有立場的話，他們(邊緣人)就永遠(yuǎn)得不到幫助。他們認(rèn)為社會工作是有立場的，就是幫助那些受壓迫的，處于底層的人們。這是他們的價值取向，我們不一定聽他的。但這是針對辯論而言的，在香港我們還沒有那么激進(jìn)、進(jìn)步，所以我們暫時沒有什么很清楚的立場。通常，我們的立場只是幫助我們的學(xué)生去注重社會公益或者去關(guān)注社會底層的人等。但是沒有英國社工教育界那層次分明的價值立場。這個，我們也可以討論，社會工作教育是否應(yīng)該有立場，比方在內(nèi)地有那么多貧窮問題，我們是否應(yīng)該注重社會發(fā)展呢?或在取向上幫助他們扶貧，協(xié)助他們用社會發(fā)展的方法解決問題等。這需要你們更多地去考慮。

剛才說了在社會工作教育領(lǐng)域里的好多爭辯問題，曾有的或現(xiàn)在仍進(jìn)行的，這些重要的議題我估計也還是有些意義，有一些問題也是比較實際的，比如立場問題、培養(yǎng)人才是專才還是全才、教育層次、或者是為誰而服務(wù)、社工教育是微觀還是宏觀、學(xué)術(shù)與專業(yè)關(guān)系等，希望我們大家都好好反思一下。

最后一點(diǎn)是說未來的趨勢

這點(diǎn)比較難做，對將來的預(yù)測是無定數(shù)的，我想將來的趨勢是大家一同去建構(gòu)。何去何從是我們應(yīng)當(dāng)思考的問題。我只可以預(yù)測出幾個比較明顯的趨勢。第一個趨勢就是社會問題的極端化、矛盾化與復(fù)雜化，我發(fā)現(xiàn)在香港、在美國許多社會問題尤其是貧窮的問題越來越尖銳，這些問題突出了成為很大的社會矛盾，我們看見的問題是很復(fù)雜，是很難去解決的，這類問題在一定程度上影響社會工作發(fā)展模式。在英國之所以注重社工教育，反壓迫立場是與社會矛盾尖銳化離不開的。沒有了這種取向，這個問題永遠(yuǎn)得不到平衡。你的立場永遠(yuǎn)那么斯文的、君子的、沒有立場的、是永遠(yuǎn)無法解決問題的。我認(rèn)為對于世界上很多地方，社會問題越來越嚴(yán)重，矛盾越來越尖銳，這也強(qiáng)迫我們?nèi)ニ伎忌鐣亩ㄎ唬鐣ぷ鞯牧觯捌涫姑w現(xiàn)。當(dāng)然，在這個過程之中，我們對社會問題的掌握也要比較好一點(diǎn)，如果我們就是很空泛地對問題了解是無用的。李寶庫部長那天說了，面臨很多問題，這是我們的機(jī)會，社會問題越多，社會工作者越有事情做，如下崗問題、貧窮問題、人口老齡化問題等，都是越來越厲害。這對我們來說，我們觸角要敏感，知道研究這些問題，并有很好的回應(yīng)，而且在我們的課程里也要有所體現(xiàn)。若我們無充分地理解問題，我們怎么幫助我們的學(xué)生去解決這個問題呢?第二個是價值真空的問題，這是一個比較大的問題。在社會的一些層面里我們發(fā)現(xiàn)價值不見了。在美國社會，好多人迷失了價值層面的東西。許多人在文章上論及重新尋求我們的價值觀，尤其是我們社會的價值取向是怎么樣，是不是我們就安于一些治療模式，一些技巧、方法。難道單有它們，我們就能解決問題嗎?最重要還是我們價值觀，我們價值觀定位在什么地方，這是我們一定要去考慮的問題，所以重建社會工作價值觀是另外一個趨勢。在國外期刊里有許多討論，重新談及這些最原始的問題：價值觀、使命感、定位等問題。第三個趨勢就是經(jīng)濟(jì)緊縮和管理主義抬頭的問題。這在歐美與香港產(chǎn)生了很大影響。這個趨勢影響到我們社會工作者和搞社會工作教育的人要注重評詁，要講效能，而不能僅講“心”，其實對這趨勢是應(yīng)該肯定的，我們的社會工作實務(wù)，社會工作教育是該講數(shù)據(jù)、講成果的，用效益來證明我們的工作。第四個是知識膨脹的問題。整個世界，知識日益增多，推陳出新，我們有太多的東西要學(xué)，我們要加什么東西在我們課程里，常會產(chǎn)生沒完沒了的走向，比如在我們課程里雇主通常要求加很多東西，我們老師也希望能多加點(diǎn)，比方做了什么研究，但這不太可能，我們沒時間，沒空間插入，另外我們也要留一些時間讓學(xué)生反思，這不可能把所有東西都包在里面的。其實知識膨脹的問題是整個社工教育界遇到的問題，現(xiàn)在通常我們解決的方法就是堅持持續(xù)或終身教育的觀點(diǎn)，教授給學(xué)生們基本的知識和學(xué)習(xí)的能力，尤其是怎么做人，如何思考，當(dāng)他懂得這些之后，我們可以幫他建立持續(xù)教育的途徑，他掌握了這個途徑之后，便能夠持續(xù)地學(xué)習(xí)，而不會把什么東西都放到課程內(nèi)來接受。最后一個不可不講的趨勢便是全球化趨勢，很多人都清楚這個趨勢，不少人說了他不好的地方，也說了好的地方。對社會工作教育來說，我認(rèn)為至少有一個好的地方，比方最近出了一些書，講全球化對社會工作影響的書，這些書從正面幫我們認(rèn)識社會上的各個問題，而不是僅局限于美國或發(fā)展中國家等，注重于網(wǎng)絡(luò)間互惠合作，看見經(jīng)濟(jì)資源分配的不平均，討論發(fā)達(dá)國家如何幫助發(fā)展中國家等，以全球化的眼光來看待這些問題。比方在美國，如果影響這些企業(yè)減少破壞第三世界環(huán)境，破壞他們的就業(yè)等，就是從全球的網(wǎng)絡(luò)去增強(qiáng)全球的團(tuán)結(jié)，令社會問題不單是地區(qū)化解決，大家也能通力合作，共同解決這些問題。

最后，我希望大家想幾個問題。剛才我們講了社工教育的歷史和給我們的啟發(fā)，涉及了幾個重要辯論及一些趨勢，其實這些東西對大家來說都是一些啟發(fā)，需要我們從中互相學(xué)習(xí)。我們也希望從國外社工教育的經(jīng)驗來幫助我們反思自身的處境，去尋找我們應(yīng)有的方向。當(dāng)然，還沒有任何可遵循的規(guī)律我們可跟隨的。社會工作教育在任何一個國家、任何一個地區(qū)是建基于它的文化與社會背景的，所有社工教育模式并不能單方追隨美國或香港的，社工教育是服務(wù)于我們的國家，為國家盡使命的。基于這些，我想問幾個問題：社會工作教育的方向、目標(biāo)是什么?我們希望培養(yǎng)什么樣的人(我們希望我們的課程培育出什么素質(zhì)的人來)?如何定位我們教育者自身，如何培養(yǎng)我們自己才能使我們達(dá)到上述理想?我們希望社會工作教育對社會有什么影響，從歷史、現(xiàn)在乃至將來的視野，我們的投入可以對中國有什么長遠(yuǎn)影響，這是我們要重點(diǎn)思考的問題。