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      我國事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理論文

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      我國事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理論文

      一、我國事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理存在的一些問題

      1.事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理制度不健全。

      健全的經(jīng)濟(jì)管理制度是事業(yè)單位健康發(fā)展的重要保障,而目前許多事業(yè)單位都存在經(jīng)濟(jì)管理制度不健全這一漏洞,嚴(yán)重制約了事業(yè)單位的進(jìn)步和發(fā)展。事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理制度不健全主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一,由于知識(shí)結(jié)構(gòu)存在缺陷,事業(yè)單位的工作人員在實(shí)際操作中沿用以前的財(cái)務(wù)管理方法,至今還沒有建立起一套完整的經(jīng)濟(jì)管理制度體系,而且沒有相關(guān)的法律法規(guī)的政策指導(dǎo),在實(shí)際工作中無章可循。第二,有些事業(yè)單位雖然建立了一套經(jīng)濟(jì)管理體系,但多顯得大而空,缺乏經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)踐指導(dǎo),而且約束力不強(qiáng),很多時(shí)候還沒有去著手真正實(shí)施方案,就半途而廢了,不能發(fā)揮經(jīng)濟(jì)管理制度的實(shí)際效用。第三,還有一些建立了經(jīng)濟(jì)管理制度的事業(yè)單位,他們確實(shí)去具體實(shí)施了,但又缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制,有些自身素質(zhì)不高的工作人員為了一己私利,做出了違法亂紀(jì)的行為,嚴(yán)重影響了事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

      2.事業(yè)單位對自身的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄。

      我國的事業(yè)單位一直以來都是參照國家公務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn),很容易使事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄,認(rèn)為反正有財(cái)政撥款,產(chǎn)生了很強(qiáng)的依賴性。十一屆三中全會(huì)以后,社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)制度在我國確立起來,事業(yè)單位也由原來單一的“行政管理”模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆袌龉芾怼焙汀靶姓笇?dǎo)”相結(jié)合的模式,事業(yè)單位發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生了很大的改變,事業(yè)單位在享受財(cái)政撥款的同時(shí)也要面臨來自市場內(nèi)外的諸多壓力和挑戰(zhàn)。除了事業(yè)單位外部的沖擊,事業(yè)單位內(nèi)部也存在很多的問題。事業(yè)單位自身“旱澇保收”的思想,財(cái)政撥款不足的現(xiàn)象,使事業(yè)單位的資金常常入不敷出,資金無法滿足事業(yè)單位發(fā)展的實(shí)際需要。同時(shí),事業(yè)單位的接待、報(bào)銷制度混亂,監(jiān)督不到位,對事業(yè)單位的發(fā)展都造成了消極的影響。

      3.事業(yè)單位資金使用不合理,分配比例失調(diào)。

      合理分配資金是事業(yè)單位實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理職能的重要方面,然而現(xiàn)在事業(yè)單位資金使用不合理,分配比例失調(diào)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。事業(yè)單位以前長期受制于行政管理模式,然而隨著社會(huì)環(huán)境的改變,在市場管理環(huán)境下,事業(yè)單位還不能做到自主經(jīng)營。事業(yè)單位的資金使用分配,往往和單位的決策者有很大的關(guān)系。一個(gè)新的領(lǐng)導(dǎo)上臺(tái),要做出業(yè)績,若要能很快地顯現(xiàn)出來,就要建設(shè)項(xiàng)目,無論項(xiàng)目大小,都要有一個(gè),在他們眼里,項(xiàng)目就是業(yè)績的最好表現(xiàn)。很多時(shí)候這些項(xiàng)目并不符合實(shí)際需求,當(dāng)資金鏈斷裂時(shí),甚至向銀行申請貸款,這就給事業(yè)單位留下資金漏洞。由于這種風(fēng)氣的長期盛行,形成了惡性循環(huán),從而嚴(yán)重阻礙了事業(yè)單位的發(fā)展。

      二、加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的幾點(diǎn)建議

      1.完善事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理制度。

      健全的經(jīng)濟(jì)管理制度是事業(yè)單位提高工作效率、實(shí)施科學(xué)有效管理的前提條件。因此,建立科學(xué)、完善、積極的管理制度是非常必要的。我國是社會(huì)主義法治國家,各項(xiàng)規(guī)章制度的建立都要做到有法可依。針對我國事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)制度不完善的問題,我們可以從兩方面下手:第一方面,建立健全經(jīng)濟(jì)管理制度,明確經(jīng)濟(jì)管理人員的權(quán)責(zé),使各項(xiàng)工作有章可循,制定具體的實(shí)施方案,并對方案的可行性進(jìn)行檢測。第二方面,事業(yè)單位要建立符合自身單位特點(diǎn)的嚴(yán)格的監(jiān)督管理體系,使工作人員的行為能夠得到有效的監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)踐操作中的問題,嚴(yán)肅處理違法亂紀(jì)的相關(guān)人員,防止經(jīng)濟(jì)損失的發(fā)生,保障事業(yè)單位的合法權(quán)益。

      2.提高事業(yè)單位對自身的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

      以前,我國事業(yè)單位主要靠財(cái)政撥款獲取資金,隨著社會(huì)主義市場化改革和政治經(jīng)濟(jì)體制的改革,我國的綜合國力得到很大程度的提高,事業(yè)單位資金的來源不再是單一的財(cái)政撥款,而是與事業(yè)單位自身的建設(shè)有很大的關(guān)系,自主經(jīng)營的企業(yè)化運(yùn)作趨勢也日益明顯。目前國家對事業(yè)單位的資金流動(dòng)進(jìn)行了控制,事業(yè)單位要想申請財(cái)政撥款的門檻提高了,因此事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理部門必須要提高自身的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),樹立正確的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。還要充分考慮自身的實(shí)際情況,對資金實(shí)行嚴(yán)格的控制和管理,對于一些領(lǐng)導(dǎo)的“面子工程”“形象工程”要堅(jiān)決抵制,避免不必要的貸款給事業(yè)單位造成損失,甚至造成事業(yè)單位整體運(yùn)作的失敗。

      3.加強(qiáng)預(yù)算控制,合理分配資金。

      事業(yè)單位要加強(qiáng)預(yù)算控制,合理分配資金。財(cái)政預(yù)算和核算工作是事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的兩個(gè)重要環(huán)節(jié),預(yù)算是經(jīng)濟(jì)管理的重中之重,提前做好預(yù)算是非常必要的。在進(jìn)行預(yù)算時(shí),要充分考慮各方面的影響:事業(yè)單位外部大環(huán)境的影響、國家政策扶持方向和市場發(fā)展?fàn)顟B(tài)等。最主要的是事業(yè)單位內(nèi)部的因素影響,比如歷年的財(cái)政撥款力度、單位自主經(jīng)營收入、人事變動(dòng)和事業(yè)單位每年大概資金支出方向等,要嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)進(jìn)行編制,制作成切實(shí)可行的文本或條文。此外,事業(yè)單位還要做好開源節(jié)流的工作,嚴(yán)格控制資金的流動(dòng),在各種項(xiàng)目的建設(shè)上要嚴(yán)格把關(guān),請相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)研和評估,從各方面嚴(yán)格控制資金,合理分配資金。

      作者:周麗 單位:邯鄲市市政工程管理處

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